ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 31 мая 2012 года г. Братск Братский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи А.С. Поляковой, при секретаре С.С. Шадриной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1797/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Братскому эксплуатационно-техническому управлению связи о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, УСТАНОВИЛ: Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ответчику Братскому эксплуатационно-техническому управлению связи о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» № И-0557 от 28.01.1998, выданного Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати. В обоснование иска Управление указало, что радиопрограмма «Братский Городской Радиоканал» была зарегистрирована Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати в установленном законом порядке 28.01.1998, свидетельство о регистрации № И-0557. Учредителем радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» является Братское эксплуатационно-техническое управление связи. В ходе проведения планового мероприятия в отношении электронного средства массовой информации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал», Управлением выявлено, что названное средство массовой информации длительное время (более одного года) не выходит в свет. По заключению регистрирующего органа свидетельство о регистрации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» было выдано учредителю. Для осуществления выпуска в эфир радиопрограммы ее регистрация как СМИ является необходимым, также требуется наличие лицензии на вещание. По состоянию на 17.04.2012 в реестре лицензий на осуществление деятельности по телевизионному вещанию и радиовещанию отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание Братскому эксплуатационно-техническому управлению связи для распространения на территории Иркутской области радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал». Таким образом, отсутствие лицензии на вещание, необходимой для распространения продукции средства массовой информации (телепрограмм, радиопрограмм), свидетельствует о невыходе в свет (эфир) радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» со дня ее регистрации, т.е. более года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» № И-0557 от 28.02.1998, выданного Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати. Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области - Жданов Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит дело рассмотреть в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, в случае неявки ответчика. Представитель ответчика Братское эксплуатационно-техническое управление связи в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Судом установлено, что 25.12.1997 Братское эксплуатационно-техническое управление связи обратилось в Восточно-Сибирское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати с заявлением о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал». Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № И-0557 от 28.01.1998, Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати, была зарегистрирована радиопрограмма «Братский Городской Радиоканал», территория распространения: г. Братск, учредитель - Братское эксплуатационно-техническое управление связи (г. Братск). Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что 28.01.1998 Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати было зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «Братский Городской Радиоканал» и выдано свидетельство № И-0557 от 28.01.1998. Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. 17.04.2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области проведено мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении электронного средства массовой информации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал», в ходе проведения которого выявлено, что радиопрограмма не выходит в свет более одного года. В соответствии с пп. 37 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», телевизионное вещание и радиовещание подлежат лицензированию. В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.1.4.1. и п. 5.2.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба осуществляет лицензирование деятельности, в том числе, контроль за соблюдением лицензиатами условий и требований в области телевизионного вещания и радиовещания, а также ведет реестр лицензий. Судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, лицензия на вещание радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не выдавалась, что подтверждается информацией, полученной из Единой информационной системы Роскомнадзора, которая включает в себя сведения Реестра лицензий на телевизионное вещание и радиовещание. Поскольку выход в эфир радиопрограммы осуществляется только при наличии лицензии на вещание, отсутствие такой лицензии, предусматривающей вещание радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал», свидетельствует о длительном (более одного года) невыходе в эфир названной радиопрограммы Уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств подтверждающих, что средством массовой информации - радиопрограмма «Братский Городской Радиоканал» получена лицензия на радиовещание, и она выходит в свет. На основании пп. 8.2.1. п. 8.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, истец уполномочен осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации. Таким образом, учитывая, что в ходе мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении электронного средства массовой информации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал», установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «Братский Городской Радиоканал» № И-0557 от 28.01.1998, выданное Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Государственном комитете Российской Федерации по печати. Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья А.С. Полякова Вступило в законную силу 23.07.2012
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ