РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 апреля 2012 г. Братский городской суд Иркутской области, в составе: председательствующего судьи Ястребовой Ю. В., при секретаре Усачевой К. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-982/2012 по иску Жучкина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в другую местность, установил: Истец Жучкин В. А. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе) о взыскании компенсации расходов в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в другую местность в размере *** руб. В обоснование заявленных требований, истец указал на то, что является неработающим пенсионером, получателями пенсии по старости с 18.08.2009 г. В г. Братске проживал 29.07.2011 г. 06.08.2011 г. он вместе со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми выехали из г. Братска на постоянное местожительства в г. Орел, где зарегистрировались по месту жительства 30.08.2011 г. В связи с переездом он понес расходы на приобретение железнодорожных билетов для двоих детей в сумме *** руб. и на ГСМ, поскольку он, его супруга и сын Жучкин Д. В. осуществляли проезд к новому месту жительства на транспортном средстве, принадлежащем его супруге на праве собственности, в сумме *** руб. Кроме того, 03.08.2011 г. к новому месту жительства им был отправлен контейнер с личным имуществом массой *** кг. Расходы по отправке контейнера составили *** руб., в том числе: за аренду контейнера в сумме *** руб.; комиссия за перевод денежных средств без открытия счета в сумме *** руб.; провозная плата при отправлении контейнера с учетом представленного расчета по 1000 кг личного имущества на него и четверых членов его семьи в сумме *** руб.; иные расходы на общую сумму *** руб.; а также расходы, понесенные при получении контейнера в г. Орле в сумме *** руб. Указал, что члены его семьи состоят на его иждивении, так как супруга Жучкина В. В. не работает, дети: дочь Жучкина А. В. и сыновья Жучкин А. В. и Жучкин Д. В., являясь несовершеннолетними, обучаются в лицее. Полагает, что поскольку на момент выезда он являлся неработающим пенсионером, получал государственную пенсию, в силу ст. ст. 3, 4 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в ред. от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановления Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 572 (ред. от 02.11.1992) «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», он имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с переездом к новому месту жительства включая расходы на проезд и перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг на каждого члена его семьи, в том числе, супругу Жучкину В. В., детей Жучкину А. В., Жучкина А. В. и Жучкина Д. В. Однако, при обращении в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе, в компенсации указанных расходов ему было отказано по причине отсутствия правовых оснований. В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Посмитная А. Ю., действующая на основании доверенности от 26.12.2011 г. № АЛ-09/23194, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что заявленные истцом требования о взыскании компенсации расходов в связи с переездом в другую местность, УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе не признает, т. к. в соответствии со вступившей в законную силу с 01.01.2005 г. редакцией статьи 4 Закона РФ № 4520-1, расходными обязательствами Российской Федерации являются гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными актами в отношении нескольких категорий граждан, в том числе неработающих и получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств ПФР и федерального бюджета. Слова «за счет средств ПФР и федерального бюджета» в тексте статьи упомянуты с целью разграничения источников финансирования на выплату пенсий, гак как часть пенсионеров получает пенсии за счет средств ПФР, а часть - за счет средств федерального бюджета, минуя ПФР. Из анализа структуры текста данной статьи следует, что финансирование компенсаций расходов, связанных с переездом неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, производится из средств бюджета Российской Федерации. Закон РФ № 4520-1 не содержит норм, устанавливающих порядок, размер и условия компенсационных выплат неработающим пенсионерам, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Закон РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 (в редакции, действовавшей до внесенных изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122 -ФЗ) также не устанавливал порядок реализации данных гарантий и компенсаций. К иным нормативно-правовым актам, регулирующим правоотношения, связанные с переездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства относятся Постановление Правительства Российской Федерации «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 11 августа 1992 года №572 (с изменениями от 2 ноября 1992г.) и Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение постановлений Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 572 и от 02.11.1992 г. № 840. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 572 финансирование указанных расходов граждан осуществляется за счет средств бюджетов республик в составе Российской Федерации и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера. Работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат. Государственным комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера совместно с Министерством финансов РФ, Министерством труда РФ, Министерством социальной защиты населения. Федеральной службой занятости России был разработан Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение постановлений Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 572 и от 02.11.1992 г. № 840. Вышеуказанным порядком установлено, что выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе на перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи, производится: пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту жительства. Из представленной Жучкиным В. А. транспортной железнодорожной накладной усматривается, что 03.08.2011 г. пенсионером была осуществлена перевозка груза для личных (бытовых) нужд весом 6000 кг из г. Братска до станции Лужки Орловские. Дополнительных документов, подтверждающих расходы на перевозку груза весом 1000 кг истцом не представлено. Принцип разграничения затрат к бюджетам разных уровней, вытекающий из 3 статьи Закона РФ № 4520-1, разграничивает полномочия по установлению гарантий и компенсаций в законодательных и иных нормативно-правовых актов по уровням власти. Применение норм постановления Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 572 с учетом изменений по источнику финансирования льгот, установленных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ, отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. За счет средств государственных внебюджетных фондов расходные обязательства Российской Федерации исполняются только в случаях, установленных федеральными законами. Федеральными законами «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации» ни на прошедшие периоды, ни на плановый 2011-2012 гг. расходы на компенсацию выезда неработающим пенсионерам из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства не предусмотрены. Следовательно, данные расходы могут быть взысканы только за счет средств федерального бюджета. То обстоятельство, что действующим законодательством не определен ни источник финансирования затрат на выплату государственных гарантий и компенсаций, ни орган, который непосредственно должен производить указанные выплаты, не может ущемлять гарантированные государством права граждан. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поскольку действующим законодательством РФ не определен механизм осуществления таких выплат, то с учетом требований статьи 152 Бюджетного кодекса РФ, определяющей участников бюджетного процесса, считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу должна выступать Российская Федерация через ее финансовый орган Министерство финансов РФ. Таким образом, полагает, что УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе является ненадлежащим ответчиком по заявленным Жучкиным В. А. исковым требованиям. С учетом изложенного, считает, что исковые требования Жучкина В. А. о взыскании с УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе компенсации стоимости переезда к месту постоянного проживания из района, приравненного к районам Крайнего Севера, не подлежат удовлетворению. Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Исходя из преамбулы Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) (в ред. от 24.07.2009 г.), закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 г. N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (с изменениями от 02.11.1992 г.) гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Этим же пунктом вышеуказанного Постановления было определено, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 г. N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и от 02.11.1992 г. N 840 "О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 г. N 572" (утвержден Комитетом Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера 10.11.1992 г.) предусматривает, что выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том числе перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи, производится: пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии. Согласно копии паспорта ***, выданного Управлением внутренних дел г. Братска 07.05.2002 г. на имя Жучкина В. А., а также справки ООО «Эксплуатация жилья» г. Орла от 10.02.2012 г., истец был зарегистрирован по месту жительства в г. Братске Иркутской области по адресу: ***; снят с регистрационного учета 29.07.2011 г.; зарегистрирован в г. ***. Вместе с ним по указанному адресу в г. Орле зарегистрированы члены его семьи: Жучкин А. В., Жучкина А. В., Жучкин Д. В., Жучкина В. В. Как следует из записей в трудовой книжке серии АТ-I № *** на имя истца, Жучкин В. А. с 01.09.1976 г. начал трудовую деятельность в ПО «Братский леспромкомплекс» (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Последнее место работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - ООО «Русфорест Магистральный» п. Магистральный Иркутской области, трудовой договор прекращен по соглашению сторон 13.01.2011 г. Копией пенсионного удостоверения и сведениями, представленными УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе подтверждается, что Жучкин В. А. является получателем трудовой пенсии по старости с 18.08.2009. В материалы дела истцом представлено свидетельство № 3238 о регистрации по месту пребывания от 01.09.2011, согласно которому Жучкина В. В. зарегистрирована по месту пребывания в г. *** на срок с 30.08.2011 г. по 01.03.2013 г. Из копии паспорта ***, выданного отделом УФМС России по Иркутской области в гор. Братске и Братском районе 08.08.2008 г. на имя Жучкиной В. В. следует, что она зарегистрирована в г. Братске по ***. Согласно копии свидетельства о заключении брака серии *** Жучкин В. А. и Степанова В. В. заключили брак 05.04.1997 г. После заключения брака жене присвоена фамилия Жучкина. Как следует из записей в трудовой книжке серии *** на имя Жучкиной В. В., она с 01.10.1986 г. работала в ПО «Братский ЛПК» (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Последнее место работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - ООО «Лесвик» г. Братска Иркутской области, уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет 31.12.2007 г. Копиями свидетельств о рождении серии ***, серии *** подтверждается, что Жучкина А. В., Жучкин А. В., Жучкин Д. В. родились 31.07.1998 г. Родителями детей указаны Жучкин В. А. и Жучкина В. В. Согласно копии паспорта транспортного средства серии *** Жучкина В. В. является собственником автомобиля марки «***», гос. рег. № ***. В подтверждение понесенных расходов в связи с переездом, Жучкиным В. А. представлены следующие документы по проезду к новому месту жительства его и членов его семьи: - ж. д. билет ЯБ2010701 610189 от 20.07.2011 г. на имя Жучкиной А. В. от ст. Анзеби до ст. Москва Казанский в купейном вагоне пассажирского поезда 06.08.2011 г. стоимостью *** руб.; - ж. д. билет ЯБ2010701 610192 от 20.07.2011 г. на имя Жучкиной А. В. от ст. Москва Курский до ст. Орел в плацкартном вагоне пассажирского поезда 10.08.2011 г. стоимостью *** руб.; - ж. д. билет ЯБ2010701 610188 от 20.07.2011 г. на имя Жучкина А. В. от ст. Анзеби до ст. Москва Казанский в купейном вагоне пассажирского поезда 06.08.2011 г. стоимостью *** руб.; - ж. д. билет ЯБ2010701 610191 от 20.07.2011 г. на имя Жучкина А. В. от ст. Москва Курский до ст. Орел в плацкартном вагоне пассажирского поезда 10.08.2011 г. стоимостью *** руб.; - кассовые чеки АЗС на общую сумму *** руб. Всего расходы по проезду к новому месту жительства Жучкина В. А. и членов его семьи составили *** руб., в том числе, *** руб. - расходы по проезду двух его несовершеннолетних детей и *** руб. - его самого, супруги и несовершеннолетнего ребенка. В подтверждение понесенных расходов, связанных с перевозкой личного имущества, истцом представлены следующие документы: - оригинал транспортной железнодорожной накладной ЭЬ816627, перевозчик ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская ж. д., станция отправления - Братск, грузоотправитель Жучкин В.А. станция назначения - Лужки - Орловские Московской ж.д., грузополучатель Жучкин С.А.; груз - для личных (бытовых) нужд массой *** кг, 99 мест, провозная плата без НДС составила ***, в том числе: *** руб. - провозная плата, *** руб. - сбор за объявленную ценность. На транспортной железнодорожной накладной имеются отметки о документальном оформлении приема груза к перевозке на ст. Братск ВСЖД 03.08.2011 г., прибытии груза на станцию назначения Лужки Орловские 02.09.2011 г., выдаче груза грузополучателю 03.08.2011 г.; - кассовый чек ОАО «РЖД» № 0000369001 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. сбора за объявленную ценность и провозной платы с НДС на сумму *** руб.; - кассовый чек ОАО «РЖД» № 0000369007 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за обеспечение грузоотправителя запорно-пломбировочными устройствами с НДС на сумму *** руб.; - кассовый чек ОАО «РЖД» № 0000369004 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за заполнение накладной с НДС на сумму *** руб.; - кассовый чек ОАО «РЖД» № 0000369005 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за наложение и снятие запорно-пломбировочных устройств с НДС на сумму *** руб.; - кассовый чек ОАО «РЖД» № 0000368988 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. погрузочно-разгрузочных работ с НДС на сумму *** руб.; - договор № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. транспортной экспедиции, заключенный между ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» г. Иркутск и Жучкиным В. А. на выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнерах; - заказ № 5676609 от 27.07.2011 г. по договору № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. на предоставление крупнотоннажного контейнера и вагона ОАО «ТрансКонтейнер» для перевозки груза на сумму с НДС *** руб.; - счет № 1839085 по договору № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. по заказу № 5676609 от 27.07.2011 г. на общую сумму с НДС *** рублей; - платежное поручение № 71211674 от 28.07.2011 об оплате Жучкиным В. А. согласно договора № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. по счету № 1839085 от 27.07.2011 г. за транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги ТрансКонтейнер в сумме *** руб. с приложенным приходным кассовым ордером № 71211672 от 28.07.2011 г. На платежном поручении имеется отметка ДО «Братский» ФКБ «Юниаструм Банк» об оплате 28.07.2011 г.; - приходный кассовый ордер № 71211673 от 28.07.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. комиссии за перевод без открытия счета в сумме *** руб.; - квитанция ГТС Орел Мск. ж. д. серии И2038007 022867 разных сборов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности от 01.09.2011 г. об оплате Жучкиным С. А. за кран, раскредитовку документов, снятие ЗПУ, экспедирование, услуги автомашины с НДС на общую сумму *** руб. с приложенным кассовым чеком; - полис страхования грузов в гж № 118617 от 03.08.2011 г.: страховая сумма *** руб., страховая премия *** руб. на имя Жучкина В. А.; - квитанция № 563470 на получение страховой премии (взноса) от 03.08.2011 г. в сумме *** руб. от страхователя Жучкина В. А.; Всего истцом документально подтверждены расходы по перевозке личного имущества его и членов семьи к новому месту жительства на сумму *** руб. Согласно письму Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 04.08.2011 г. № СП-09/13170 Жучкину В. А. на его заявление от 04.08.2011 г. было отказано в приеме документов на оплату расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием правовых оснований для возмещения указанных расходов. Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд исходит из следующего. Разрешая заявленные истцами требования о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в другую местность, в части надлежащего ответчика по заявленным истцами требованиям, суд руководствуется Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 г. N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (с изменениями от 2 ноября 1992 г.), которым предусмотрено, что финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; при этом утвержденный Комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера 10.11.1992 года «Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от августа 1992 г. N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и от 2 ноября 1992 г. N 840 "О дополнении постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. N 572» предусматривает, что выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат должна производится: пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов по документам органов социальной защиты населения по последнему месту проживания, подтверждающими факт получения пенсии. В связи с внесением 22.08.2004 года изменений в Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, обеспечиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, такие гарантии и компенсации устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ст. 4 Закона прямо предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Не признавая требования истцов, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области ссылается на то, что порядок осуществления компенсаций в связи с выездом пенсионеров в другую местность, с момента внесения изменений в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях...» фактически законодательно не определен, как не определен ни источник финансирования затрат на выплату государственных гарантий и компенсаций, ни орган, который непосредственно должен производить указанные выплаты. Отсутствие законодательно определенного порядка финансирования выплат не является основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца. Законодательными актами, определяющими порядок финансирования выплат, не регулируются правоотношения между пенсионерами и Пенсионным фондом РФ по поводу выплаты компенсации. Кроме того, как следует из материалов дела, истец является получателем трудовой пенсии по старости, и, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" получает пенсию за счет средств ПФР, что не оспаривается ответчиком. Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что поскольку часть пенсионеров получает пенсии за счет ПФР, а часть - за счет средств федерального бюджета минуя ПФР, в связи с чем, исходя из анализа ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, финансирование компенсаций расходов, связанных с переездом неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию за счет средств Пенсионного Фонда РФ и федерального бюджета из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, производится из средств бюджета Российской Федерации, суд находит несостоятельными. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в части взыскания компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в другую местность. Указанные расходы состоят из расходов по проезду к месту жительства и расходов по перевозке личного имущества пенсионера и членов его семьи. Как следует из расчета исковых требований, истец просит взыскать в свою пользу расходы на приобретение ж.д. билетов для его несовершеннолетних детей в сумме *** руб. и расходы, затраченные на ГСМ при следовании его самого, супруги и несовершеннолетнего ребенка на автомобиле, принадлежащем на праве собственности его супруге, в новому месту жительства, а также расходы за отправление личного имущества контейнерной перевозкой в количестве *** кг исходя из 1000 кг на каждого члена семьи. В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Рассматривая указанное требование истца, суд исходит из того, что копиями свидетельств о заключении брака и свидетельствами о рождении подтверждается, что действительно Жучкина В. В. и несовершеннолетние дети Жучкина А. В., Жучкин А. В. и Жучкин Д. В. являются членами семьи истца. Однако, как следует из свидетельства № 3238 о регистрации по месту пребывания и копии паспорта, Жучкина В. В. не снята с регистрационного учета в г. Братске и зарегистрирована в г. Орле временно на срок с 30.08.2011 по 01.03.2013 г. В связи с чем, суд критически относится к доводу истца о том, что его супруга Жучкина В. В., являющая членом семьи истца, действительно выехала из г. Братска, приравненного к районам Крайнего Севера, на новое место жительства в г. Орел. Допустимых доказательств, подтверждающих данный довод истца, Жучкиным В. А. суду не представлено. Кроме того, истцом также не доказан факт того, что его супруга на момент выезда не относилась к категории работающих граждан в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ», и не пользовалась правом на оплату расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по другим основаниям. Также суд не принимает в качестве допустимых доказательств понесенных расходов на оплату проезда к новому месту жительства представленные истцом кассовые чеки АЗС на общую сумму *** руб., поскольку из данных чеков не усматривается, что именно истец при переезде к новому месту жительства понес расходы по оплате ГСМ. Других доказательств истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что несовершеннолетние Жучкина А. В. и Жучкин А. В. являются членами семьи истца, справкой ООО «Эксплуатация жилья» г. Орла подтверждается, что дети зарегистрированы совместно с истцом по новому месту жительства, суд приходит к выводу о том, что расходы на оплату ж. д. билетов на имя указанных несовершеннолетних детей, подлежат возмещению истцу в размере *** руб. Во взыскании расходов, понесенных в связи с оплатой ГСМ в размере *** руб., истцу следует отказать. Разрешая заявленное истцом Жучкиным В. А. исковое требование о возмещении расходов по перевозке личного имущества его и членов его семьи к новому месту жительства, суд руководствуется положениями Постановления Правительства РФ от 31.08.1992 г. № 572 (с изменениями от 02.11.1992 г.), в соответствии с которыми к возмещению подлежат расходы по перевозке личного имущества в количестве до 1000 кг на выезжающего и каждого члена его семьи. Поскольку судом не установлено обстоятельств, достоверно свидетельствующих о том, что супруга истца - Жучкина В. В. действительно выехала в г. Орел на новое место жительства, а также, что она не относилась на момент выезда истца к категории граждан, имеющих право на возмещение указанных расходов по иным основаниям и не за счет Пенсионного фонда РФ, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что несовершеннолетние дети истца выехали из г. Братска и зарегистрированы совместно с истцом по новому месту жительства в г. Орле, суд находит, что требования истца о взыскании расходов по перевозке личного имущества к новому месту жительства подлежат удовлетворению исходя из расчета по 1000 кг на него и его несовершеннолетних детей Жучкину А. В., Жучкина А. В. и Жучкина Д. В. Расходы по перевозке личного имущества на супругу истца возмещению ответчиком не подлежат. Из представленных документов следует, что Жучкиным В. А. к новому месту жительства было перевезено личное имущество - груз для личных и бытовых нужд массой 6000 кг. С учетом положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.08.1992 г. № 572 (с изменениями от 02.11.1992 г.) о компенсации гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходов, связанных с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг на выезжающего и каждого члена его семьи, требования Жучкина В. А. подлежат удовлетворению из расчета перевозки груза массой по 1000 кг на него и его троих несовершеннолетних детей, а всего из расчета 4000 кг. Согласно оригинала транспортной железнодорожной накладной ***, расходы за отправление Жучкиным В. А. контейнера с грузом для личных и бытовых нужд массой 6 000 кг составили *** руб. без НДС, в том числе провозная плата - *** руб., сбор за объявленную ценность *** руб. Поскольку сбор за объявленную ценность не относится к категории расходов, необходимых для перевозки личного имущества, расчет стоимости перевозки груза массой 4000 кг суд производит следующим образом: *** руб. (провозная плата согласно оригинала транспортной железнодорожной накладной) + 18% НДС : 6 000 кг (общая масса груза) х 4000 кг = *** руб. Представленная Жучкиным В. А. квитанция ГТС Орел Мск. ж. д. серии И2038007 022867 разных сборов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности от 01.09.2011 г. об оплате Жучкиным С. А. за кран, раскредитовку документов, снятие ЗПУ, экспедирование, услуги автомашины с НДС на общую сумму *** руб. с приложенным кассовым чеком не подлежат оплате, поскольку согласно квитанции, указанные услуги оплачивал Жучкин С. А., а не истец. Доказательств обратного истцом суду не представлено. Расходы истца по квитанции № 563470 от 03.08.2011 г. на получение страховой премии (взноса) в сумме *** руб. с полисом страхования грузов В ГЖ № 118617 суд также находит не подлежащими возмещению, поскольку данные расходы не относятся к категории расходов, необходимых для перевозки личного имущества. По аналогичным основаниям не подлежит возмещению и взысканная с истца ФКБ «Юниаструм Банк» комиссия за перевод без открытия счета в сумме *** руб. при оплате услуг ТрансКонтейнер за предоставление крупнотоннажного контейнера и вагона для перевозки груза по договору № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. Таким образом, согласно: оригиналу транспортной железнодорожной накладной № ЭЬ 816627 с приложенным кассовым чеком № 0000369001 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. сбора за объявленную ценность и провозной платы с НДС на сумму *** руб. с учетом расчета провозной платы за 4000 кг личного имущества в размере *** руб.;кассовому чеку ОАО «РЖД» № 0000369007 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за обеспечение грузоотправителя запорно-пломбировочными устройствами с НДС на сумму *** руб.; кассовому чеку ОАО «РЖД» № 0000369004 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за заполнение накладной с НДС на сумму *** руб.; кассовому чеку ОАО «РЖД» № 0000369005 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. за наложение и снятие запорно-пломбировочных устройств с НДС на сумму *** руб.; кассовому чеку ОАО «РЖД» № 0000368988 от 03.08.2011 г. об оплате Жучкиным В. А. погрузочно-разгрузочных работ с НДС на сумму *** руб.; платежному поручению № 71211674 от 28.07.2011 об оплате Жучкиным В. А. согласно договора № НКП ВСЖД-369735 от 27.07.2011 г. по счету № 1839085 от 27.07.2011 г. за транспортно-экспедиционное обслуживание - услуги ТрансКонтейнер в сумме *** руб. с приложенным приходным кассовым ордером № 71211672 от 28.07.2011 г., расходы Жучкина В. А. по отправке 4000 кг личного имущества его и членов его семьи в количестве трех человек к новому месту жительства составили *** руб. Таким образом, учитывая положения п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.08.1992 г. № 572 (с изменениями от 02.11.1992 г.) о компенсации гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходов, связанных с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг на выезжающего и каждого члена его семьи, требования Жучкина В. А. подлежат частичному удовлетворению в размере *** руб., в том числе: *** руб. - расходы по проезду двух несовершеннолетних детей истца к новому месту жительства и *** руб. - расходы по перевозке личного имущества истца и членов его семьи в количестве трех человек массой 4000 кг к новому месту жительства. В удовлетворении исковых требований Жучкина В. А. о взыскании *** руб., в том числе: *** руб. в возмещение стоимости транспортных расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства и *** руб. в возмещение стоимости перевозки личного имущества, следует отказать. Истец при подаче иска в суд от уплаты госпошлины освобожден, при удовлетворении иска госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере *** руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Жучкина В.А. удовлетворить частично. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Жучкина В.А. *** рублей в возмещение стоимости транспортных расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства и *** рублей в возмещение стоимости перевозки личного имущества, всего взыскать *** рублей. В удовлетворении исковых требований Жучкина В.А. о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** рублей в возмещение стоимости транспортных расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства и *** рублей в возмещение стоимости перевозки личного имущества, всего *** рублей, - отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области госпошлину в доход государства в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Ю. В. Ястребова Решение вступило в законную силу 15.06.2012 г. :