РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2012 года г. Братск Братский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Вершининой О.В., при секретаре Рыбалкиной И.В., с участие представителя истца Широковой М.В., представителя ответчика Петрова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2239/2012 по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия» об обязании обеспечить сосредоточение пожарного инвентаря наличие средств пожаротушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Евразия» об обязании в срок до 20.06.2012 обеспечить в пункте сосредоточения пожарного инвентаря наличие средств пожаротушения в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации и нормами, установленными Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", а именно: - лесопатрульную пожарную машину в количестве - 1 шт; - торфяные лесопожарные стволы в количестве - 1 комплект; -обеспечить наличие резерва ГСМ для техники предполагаемой к использованию при тушении пожаров, в количестве не менее 1 тонны. В обосновании исковых требований истец указал, что на основании договора аренды лесного участка № 91-70/10 от 15.07.2012 между ООО «Евразия» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, в возмездное пользование ООО «Евразия» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 257-2010-04, площадью 13011га, место расположение Иркутская область Чунский район, Чунское лесничество Червянское участковое лесничество «Червянская дача» кварталы №№ 1ч, 2, 3, 8ч, 9, 35, 49, 58, 59, 67, 150, 154-157, 205, 206, 208. Участок передан с целью заготовки древесины в объеме 48 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству 34,0 тыс. куб. метров. Согласно п. 5.4.5, 5.4.8 договора аренды лесного участка № 91-70/10 от 15.07.2010 арендатор обязан: соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров и мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов; - в случае возникновения лесного пожара на участке обеспечивать его тушение за свой счет. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. Проведение противопожарных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и нормативными правовыми актами принятыми на основании вышеуказанных Федеральных законов РФ. В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" утвердило Правила пожарной безопасности в лесах, из которых следует, что правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящих Правил, а именно, противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. На пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины используются следующие нормы, в соответствии с которыми средства пожаротушения, указанные в настоящих нормах, в том числе лесопатрульные пожарные машины в количестве - 1 шт., торфяные лесопожарные стволы в количестве - 1 комплекта, а также наличие резерва ГСМ для техники предполагаемой к использованию при тушении пожаров, в количестве не менее 1 тонны, должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, также они закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров. Автомашины и тракторы для перевозки цистерн, вездеходы оборудуются для установки навесных насосов. На всех средствах транспорта (автомобили, тракторы), работающих в лесах, должны быть: лопата, топор, емкость для воды объемом 10-12 литров. При протяженности лесовозных дорог на арендуемой площади более 50 километров (включая, лесовозные усы) количество съемных цистерн увеличивается из расчета одна цистерна на 50 километров дороги. В нарушение вышеуказанных норм в ООО «Евразия» отсутствуют В 2012 году в связи с невыполнением арендаторами лесных участков требований пожарной безопасности, на территории Чунского района произошел рост количества лесных пожаров до 147, площадью 52 008 га, вследствие чего государству причинен экономический и экологический ущерб 94 миллиона рублей. Таким образом, законодательством РФ на ООО «Евразия» возложена обязанность по соблюдению «Правил пожарной безопасности в лесах», несоблюдение законодательства о пожарной безопасности в лесах РФ нарушает экономические интересы России, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности граждан и их имущества гарантированные Конституцией РФ. В последующем истец представил уточнение своих исковых требований. в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Евразия» в срок до 28 июля 2012года обеспечить в пункте сосредоточения пожарного инвентаря наличие средств пожаротушения в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ и Нормами, установленными Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», а именно: -лесопатрульную пожарную машину в количестве 1 шт.; -обеспечить наличие резерва ГСМ для техники предполагаемой к использованию при тушении пожаров в количестве не менее 1 тонны. Определением Братского городского суда от 28.06.2012 производство по гражданскому делу в части требований об обязании ООО «Евразия» в срок до 20.06.2012 обеспечить в пункте сосредоточения пожарного инвентаря наличие средств пожаротушения: торфяных лесопожарных стволов в количестве одного комплекта было прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований в этой части. Представитель истца прокурора Чунского района Широкова М.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в иске полностью поддержала. Просит исковые требования полностью удовлетворить. Представитель ответчика ООО «Евразия» Петров Е.А. в судебном заседании исковые требования полностью признал, суду пояснил, что фактически лесопожарная машина у ответчика есть, но ее переоборудование документально не подтверждено, в настоящее время он обратился в ГИБДД для переоформления на нее документов. Выслушав представителя истца, ответчика, учитывая в силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком, которое закону не противоречит, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 № 343, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства. Частью 3 указанных Правил предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. В соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549, на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины, предусмотрено наличие лесопатрульных пожарных машин, которые должны находиться в местах сосредоточения постоянно. На всех средствах транспорта (автомобили, тракторы), работающих в лесах, должны быть: лопата, топор, емкость для воды объемом 10 - 12 литров. При протяженности лесовозных дорог на арендуемой площади более 50 километров (включая лесовозные усы) количество съемных цистерн увеличивается из расчета одна цистерна на 50 километров дороги. На каждый вид транспорта, а также команду пожаротушения дополнительно предусматриваются: пила поперечная - 1 шт., топор - 1 шт., лом обыкновенный - 1 шт., ведро. Судом было установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 91-70/10 от 15 июля 2010 года арендодатель Агентство лесного хозяйства Иркутской области и арендатор ООО «Евразия» заключили настоящий договор о том, что арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий место расположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество в эксплуатационных лесах, Чунское участковое лесничество, «Червянская дача» кварталы №№ 1ч, 2, 3, 8ч, 9, 35, 49, 58, 59, 67, 150, 154-157, 205, 206, 208; общей площадью 13011 га. Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что размер арендной платы по настоящему договору составляет 776 265 рублей. Согласно п. 5.4.5, 5.4.8 договора аренды лесного участка № 91-70/10 от 15.07.2010 арендатор обязан: соблюдать установленные лесным законодательством Российской Федерации правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности, за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров и мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов; - в случае возникновения лесного пожара на участке обеспечивать его тушение за свой счет. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче- смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. Актом проверки Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству юридического лица подтверждается, что была проведена проверка в отношении: ООО «Евразия». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в нарушение п. 3 (б) Правил пожарной безопасности в лесах № 417 от 30.06.2007 отсутствует лесопатрульная пожарная машина, в акте не указано на наличие резерва ГСМ. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.06.2012 ООО «Евразия» является действующим юридическим лицом, государственная регистрация при создании 22.11.2007. Учредителем является Петров Е.А. Анализируя представленные доказательства, суд установил, что на основании договора аренды лесного участка № 91-70/10 от 15.07.2012 между ООО «Евразия» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству, в возмездное пользование ООО «Евразия» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 257-2010-04, площадью 13011га, место расположение Иркутская область Чунский район, Чунское лесничество Червянское участковое лесничество «Червянская дача» кварталы №№ 1ч, 2, 3, 8ч, 9, 35, 49, 58, 59, 67, 150, 154-157, 205, 206, 208. Участок передан с целью заготовки древесины в объеме 48 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству 34,0 тыс. куб. метров. В ходе проверки проведенной 15 марта 2012 года Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству проверки было установлено нарушение ООО «Евразия» обязательных требований п. 3 (б) Правил пожарной безопасности в лесах № 417 от 30.06.2007: отсутствует лесопатрульная пожарная машина, не имеется резерва ГСМ. При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с заключенным договором аренды лесного участка арендатор принял на себя обязательства по соблюдению установленных лесным законодательством Российской Федерации правил, в том числе правил пожарной безопасности, в том числе за свой счет обеспечивать проведение работ по тушению лесных пожаров и мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Чунского района исковых требований. Наличие установленных законом средств пожаротушения направлено на установление мер пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евразия» в срок до 28.07.2012 обеспечить в пункте сосредоточения пожарного инвентаря наличие средств пожаротушения в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации и нормами, установленными Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", а именно: - лесопатрульную пожарную машину в количестве - 1 шт.; - наличие резерва ГСМ для техники предполагаемой к использованию при тушении пожаров, в количестве не менее 1 тонны. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение 1 месяца. Судья: О.В. Вершинина Решение вступило в законную силу: 31.07.2012г.
либо не укомплектованы следующие средства пожаротушения:
лесопатрульная пожарная машина в количестве - 1 шт; - торфяные лесопожарные стволы в количестве - 1 комплект; не обеспечено наличие резерва ГСМ для техники предполагаемой к использованию при тушении пожаров, в количестве не менее 1 тонны.