Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

            20 июня 2012 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                     Синицыной М.П.,

при секретаре                                                  Солодковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1684/2012 по иску Носкова Ю.А., Носковой О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Носкова О.Ю., Татаринцева Е.Г. к Администрации     муниципального образования г. Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о признании незаконным Постановления мэра г. Братска от 02.10.2006 года «Об отнесении жилых помещений к специализированному     жилищному фонду» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Братск Иркутской области, *** в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду,       признании      права пользования     жилым помещением     на условиях социального найма,        

У С Т А Н О В И Л:

             Истец Носков Ю.А. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г. Братска, КУМИ администрации г. Братска о признании незаконным Постановления мэра г. Братска от 02.10.2006 года «Об отнесении жилых помещений к специализированному     жилищному фонду» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, ***, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду, признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Братск, ж.р. ***, на условиях социального найма.

            В дальнейшем суду представлено уточненное исковое заявление, в котором истцами являются Носков Ю.А., Носкова О.А. она же в интересах несовершеннолетнего Носкова О.Ю., *** года рождения, Татаринцев Е.Г., и       уточнены исковые требования, истцы просят признать незаконным постановление мэра г. Братска Иркутской области от 25 августа 2008 года № 1712 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения в приложение № 1 п. 241 данного постановления квартиры по *** в г. Братске, признать за нанимателем Носковым Ю.А. и членами семьи нанимателя Носковой О.А., Носковым О. Ю., Татаринцевым Е. Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, Иркутская область, г. Братск, ж/р Центральный***, на условиях социального найма, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО г. Братска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, г. Братск, ж/р Центральный, ***, с нанимателем Носковым Ю.А. и членами семьи нанимателя Носковой О.А., Носковым О. Ю., Татаринцевым Е. Г.

В судебном заседании представитель истца Ровковская О.Г. по ордеру № 112 от 27.04.2012 года исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 10 октября 1994 года истец Носков Ю.А. вселился в квартиру, расположенную в г. Братске, ***, на основании ордера на служебное жилое помещение № 133. Также в качестве членов его семьи были вселены жена и дети.

Данное жилое помещение было выделено Носкову Ю.А. для проживания в связи с трудоустройством 24 августа 1993 года электромонтером в Производственный ремонтно-эксплуатационный трест жилищного хозяйства Центрального района г. Братска. 06 декабря 1994 года он был уволен от данного работодателя за прогул. С тех пор истец постоянно проживает в этой квартире, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, обеспечивает содержание жилого помещения.

В настоящее время Носков Ю.А. решил воспользоваться своим правом на приобретение в собственность в порядке приватизации данного жилого помещения, обратился в Администрацию г. Братска, но в приватизации квартиры ему отказано, так как квартира признана служебной.

Истец обратился в Администрацию г. Братска с заявлением об исключении его квартиры из списка служебного жилого помещения, однако получил отказ. Отказ нарушает его конституционные права на бесплатную приватизацию жилья.

На момент принятия Постановления главы администрации Центрального района г. Братска № 69 от 28 февраля 1992 года о признании спорной квартиры служебной, она находилась в собственности ГП «Братский лесопромышленный комплекс», передача ее в муниципальную собственность была осуществлена согласно постановлению главы администрации города Братска № 1254 от 31.12.1992 года «О приеме-передаче жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения ГП «Братский лесопромышленный комплекс».

25 августа 2008 года Постановлением мэра г. Братска № 1712 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду /служебным жилым помещениям/» пунктом 241 приложения № 1 к постановлению мэра г. Братска от 25.08.2008 года № 1712, квартира расположенная по адресу: г. Братск, ж/р ***, отнесена к служебным, что считает незаконным.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

               В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение, после чего в соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение, а в силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, в силу положения 105 ЖК РСФСР использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились ранее в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, однако после передачи квартиры в муниципальную собственность в период времени с 31.12.1992 года по 05 октября 1994 года Администрацией МО г. Братска данная квартира не наделялась статусом служебной.

               После вселения истца по служебному ордеру в квартиру какого-либо договора найма служебного помещения с ним никто не заключал, спустя два месяца после вселения в квартиру он был уволен по инициативе работодателя, однако в соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР из данной квартиры его никто не выселял. После отнесения квартиры 02.10.2006 года к специализированному жилищному фонду в соответствии со ст. 99 ЖК РФ он в трудовых отношениях с МО г. Братска не состоял, в порядке ст. 100 ЖК РФ с ним договор найма специализированного жилого помещения не заключался.

          Данные обстоятельства подтверждают, что Носков Ю.А. был вселен в квартиру 05 октября 1994 года по договору социального найма и в настоящее время проживает в спорной квартире на условиях социального найма, так как весь период проживания вносит квартплату на жилое помещение, которая соответствует размеру квартплаты при условии социального найма, пользуется теми же правами и имеет те же обязанности как при договоре социального найма, вселил в качестве членов семьи нанимателя 06.04.2007 года жену Носкову О.А. и пасынка Татаринцева Е.Г., 03.04.2007 года своего сына Носкова О.Ю..

             Таким образом, считает, что квартира, расположенная по адресу: г. Братск, ж/р Центральный, ***, на момент отнесения ее 25.08.2008 года к служебным жилым помещениям была занята истцом для проживания по договору социального найма, и в соответствии с п. 3. Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а так же если имеют обременения прав на это имущество - не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

         Кроме того, согласно п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений, об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому помещению.

               Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особо правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п.. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

                  Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.: «...отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».

У истца возникла необходимость в судебном порядке установить, что он проживает в жилом помещении на основании действующего ордера, что квартира была незаконно признана служебной в 2008 году, что он имеет право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление мэра г. Братска Иркутской области от 25 августа 2008 года № 1712 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесении к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения в приложение № 1 п. 241 данного постановления квартиры по ***, признать за нанимателем Носковым Ю.А. и членами его семьи Носковой О.А., Носковым О. Ю., Татаринцевым Е. Г., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, Иркутская область, г. Братск, ж/р ***, на условиях социального найма, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО г. Братска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, Иркутская область, г. Братск, ж/р Центральный, ***, с нанимателем Носковым Ю. А. и членами семьи нанимателя Носковой О.А., Носковым О.Ю., Татаринцевым Е.Г..

Истец Носков Ю.А.,. в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   В судебное заседание ответчик представитель Администрации г. Братска не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.08.2008 года № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» постановление мэра города Братска от 02.06.2006 года № 2165 признано утратившим силу, жилое помещение, расположенное по адресу: город Братск, ***, отнесено к служебным жилым помещениям. Данное жилое помещение было предоставлено по служебному ордеру № 133 от 05.10.1984 года на период работы в ТЖХ-1. В связи с тем,      спорному жилому помещению присвоен     статус служебного     жилого помещения, оснований для заключения с ним договора социального найма на данное помещение нет. Так как у Носкова Ю.А. менее 10 лет стажа в сфере ЖКХ (1 год 3 месяца), он не относится к категории граждан, для которых разрешено исключение     из специализированного жилищного фонда. Считает, что у истца нет оснований права пользования жилым помещением по адресу: г. Братск, *** на условиях социального найма. Просит в удовлетворении требований истцу Носкову Ю.А. отказать.

Истцы Носкова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Носкова О.Ю., Татаринцев Е.Г. в судебное заседание не явились, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

            В судебное заседание представитель КУМИ администрации г. Братска не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

       При разрешении данного спора по вопросу о наличии у заявителя права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд считает необходимым руководствоваться ЖК РСФСР, т.к. данные правоотношения возникли до вступления в силу нового ЖК РФ.

       Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.                             

          Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

          В соответствии со ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

        В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

          В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

       В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

     Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ч.1, 2 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

         Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. К служебным помещениям относятся отдельные квартиры.             

Судом установлено, что согласно ордеру № 133 на служебное жилое помещение, выданному 05.10.1994 года Исполнительным     комитетом Центрального городского (районного) Совета народных депутатов, Носков Ю.А., работник ТЖХ-1, на основании решения администрации предприятия № 307 от 28.09.1994 года имеет право на вселение вместе с членами семьи женой Носковой Носковой М.Н., сыном Носковым Е.Ю., дочерью Носковой К.Ю.     в служебную квартиру № *** общей площадью 35,7 кв.м. в доме № 42/14 по ул. ***.

Трудовой книжкой, выданной 04.05.1989 года на имя Носкова Ю.А. подтверждается, что он с 24.08.1993 года по 06.12.1994 года работал в ПРЭТЖХ Центрального района г. Братска.

Согласно поквартирной карточке СРН-4 ООО БКС от 13.12.2011 года, в квартире по адресу: *** зарегистрированы: с 10.10.1994 года наниматель Носков Ю.А., с 06.04.2007 года пасынок Татаринцев Е.Г., с 24.05.2007 года сын Носков О.Ю., *** года рождения.

Согласно справке     Администрации г. Братска от 28.05.2012 года Носков Ю.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам     социального найма в администрации г. Братска не состоит.

Из уведомления Братского отдела УФРС по Иркутской области от 10.05.2012 года следует, что запрашиваемая информация о правах на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: ***, не может быть предоставлена, так как в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним     отсутствует данная информация.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Братска № 69 от 28.02.1992 года утвержден список на служебную жилую площадь согласно приложению № 2, согласно которому жилое помещение по адресу: ***, жилой площадью 18,7 кв.м. отнесено к служебной жилой площади (специализированному жилищному фонду).

Постановлением мэра г. Братска № 2165 от 02.10.2006 года жилое помещение по адресу: ***, жилой площадью 18,7 кв.м. отнесено к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям).

Из ответа     зам. Главы администрации г. Братска     Носкову Ю.А. от 07.03.2012 года и выписки из протокола № 3 от 29.02.2012 года следует, что     решением комиссии по жилищным вопросам     администрации г. Братска от 29.02.2012 года в исключении из списков     специализированного жилищного фонда жилого помещения по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ***, Носкову Ю.А. отказано.

Согласно Постановлению Администрации Муниципального образования г. Братска от 25.08.2008 года за № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)», и приложению № 1 к нему, утвержден список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу, в который включена квартира по адресу: г. Братск, ***.

Из сообщения Администрации г. Братска от 15.04.2008 года следует, что в Братский отдел УФРС по Иркутской области направлено Постановление мэра г. Братска от 02.10.2006 года № 2165 «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям)».

Из сообщения Братского отдела УФРС по Иркутской области от 21.04.2008 года следует, что в Братский отдел УФРС по Иркутской области Постановление мэра г. Братска от 02.10.2006 года № 2165 «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям)» поступило 24.10.2006 года.

Из постановления главы администрации г. Братска № 1254 от 31.12.1992 года следует, что утвержден акт приема-передачи жилого фонда, внутриквартальных инженерных      сетей, объектов коммунального назначения ГП «Братский ЛПК» в муниципальную собственность г. Братска по состоянию на 01.01.1993 года.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что на основании выданного 05.10.1994 года администрацией ТЖХ-1 г. Братска ордера № 133 на служебное жилое помещение Носкову Ю.А., работающему с 24.08.1993 года в ТЖХ-1 г. Братска, и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира № 41 по *** в г. Братске. С 10.10.1994 года в данной квартире зарегистрирован и проживает по настоящее время Носков Ю.А. вместе с членами своей семьи Носковой О.А., Носковым О. Ю., Татаринцевым Е. Г..

Постановлением Администрации МО г. Братска от 25.08.2008 года за № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» утвержден Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию) по Центральному округу, в соответствии с Приложением № 1 которого квартира № *** включена в данный список.

Судом установлено, что Носков Ю.А. вместе с членами своей семьи вселился в квартиру № *** в г. Братске в установленном законом порядке на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения на основании выданного жилищной организацией ордера № 133 от 05.10.1994 года на служебное жилое помещение, являющегося на тот момент единственным основанием для вселения в предоставленное для проживания жилое помещение. Договор найма     жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на данное жилое помещение с Носковым Ю.А. не заключался.     

             Как следует из п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

          Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 объекты, относящиеся к муниципальной собственности: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

          жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Жилое помещение, расположенное по *** в г. Братске до 1992 года являлось объектом государственной собственности, что Администрацией г. Братска и КУМИ администрации г. Братска не оспаривается, а с 01.01.1992 года на основании Постановления главы администрации г. Братска от 31.12.1992г. № 1254 передано в муниципальную собственность от ГП « Братский лесопромышленный комплекс «..

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус специализированных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом, из представленных доказательств, на момент отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в 2006 году, на основании Постановления Мэра г. Братска № 2165 от 02.10.2006 года, утратившего в настоящее время силу, Носков Ю.А., будучи вселен в него в установленном законом порядке, проживал в этом жилом помещении с момента его предоставления с 1994 года, т.е. фактически использовал его по назначению и нес все обязанности нанимателя жилого помещения. В дальнейшем в указанном жилом помещении были зарегистрированы члены его семьи как нанимателя жена Носкова О.А., пасынок Татаринцев Е.Г., сын Носков О.Ю.. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

С передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность в 1992 году, статус этого жилого помещения изменился, жилое помещение утратило свой статус специализированного жилого помещения, в связи с чем у истца при вселении в него в 1994 году, возникло право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

           Пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301 предусмотрено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

            Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого, в органах государственной регистрации недвижимости.

            Однако доказательств того, что     спорное жилое помещение     было зарегистрировано      в качестве служебного     в органах     государственной регистрации недвижимости, а также что на момент     предоставления в пользование истцу Носкову Ю.А.      спорная квартира      являлась служебным жилым помещением, т. е. не подлежала приватизации, стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение не является служебным, доказательств обратного суду не представлено.

Если спорное жилое помещение и являлось служебным, но требования к Носкову Ю.А. и членам его семьи о выселении из названного жилого помещения после прекращения трудовых отношений никем не предъявлялись, в настоящее время истец и его члены семьи не могут быть выселены из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истцу Носкову Ю.А. незаконно было отказано в исключении из списков     специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: *** в г. Братске, и считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истцов о признании права пользования жилым помещением - квартирой № ***, ж/р Центральный г. Братска Иркутской области, на условиях социального найма.

           Согласно ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

           Постановлением Администрации Муниципального образования г. Братска № 1712 от 25.08.2008 года спорное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, тогда как истцу Носкову Ю.А. данная квартира как служебная была предоставлена по служебному ордеру в 1994 году, он в ней проживает с октября 1994 года, а зарегистрирован с 10.10.1994 года. После прекращения трудовых отношений истец со спорного жилого помещения выселен не был, продолжал проживать в нем, нес бремя содержания квартиры, зарегистрировал в квартире своих членов семьи, вместе с ними использовал жилое помещение по назначению, т.е. истцы пользовались и пользуются по настоящее время жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, суд находит, что данное Постановление в части отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) противоречит п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и нарушает право истцов на приватизацию спорного жилого помещения.

В связи с принятием Постановления Администрации Муниципального образования г. Братска от 25.08.2008 года за № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» постановление мэра г. Братска № 2165 от 02.10.2006 года, которым ранее спорное жилое помещение также было отнесено к специализированному жилищному фонду, признано утратившим силу.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требование истцов о признании незаконным Постановления Администрации Муниципального образования г. Братска от 25.08.2008 года за № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: *** является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд не может согласиться с доводами Администрации г. Братска о необоснованности исковых требований истцов, поскольку они по вышеуказанным основаниям не основаны на законе и суду не были предоставлены доказательства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, подтверждающие, что у истца Носкова Ю.А. и членов его семьи не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, а также, что на момент принятия оспариваемого Постановления спорное жилое помещение было свободным и не обремененным правами каких-либо лиц.

На основании вышеизложенного, суд находит, что Носкову Ю.А. 29.02.2012 года незаконно было отказано комиссией по жилищным вопросам     администрации г. Братска в исключении из списков специализированного жилищного фонда жилого помещения, находящегося по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***. В связи с чем, исковое требование истцов об обязании КУМИ администрации г. Братска заключить с ними договор социального найма на квартиру № ***, ж/р Центральный г. Братска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Носкова Ю.А., Носковой О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Носкова О. Ю., Татаринцева Е. Г. удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования города Братска от 25 августа 2008 года № 1712 «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ***, в Список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения) по Центральному округу (Приложение № 1 к постановлению).

Признать за Носковым Ю. А., Носковой О. А., Носковым О. Ю., Татаринцевым Е. Г. право пользования жилым помещением - квартирой № ***, жилой район Центральный г. Братска Иркутской области, на условиях социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить с Носковым Ю.А., Носковой О. А., Носковым О .Ю, Татаринцевым Е. Г. договор социального найма на квартиру № ***, ж/р Центральный г. Братска.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        М.П. Синицына                  

Решение вступило в законную силу: 30. 07.2012г.