З А О Ч Н О Е            Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июня 2012 года                                                                          г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре     Рыбалкиной И.В.,

с участием представителя истца Павлова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-678/2012 по иску Администрации муниципального образования города Братска к Семенову Д. С. о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании снести объект самовольного строительства и восстановлении первоначального состояния земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация города Братска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Семенову Д.С. о признании объекта строительства, расположенный по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** самовольным строением;

об обязании Семенова Д.С. снести объект самовольного строительства и восстановить первоначальное состояние земельного участка, расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** за счет его средств.

В обосновании исковых требований истец администрация города Братска указала, что на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-08, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска и Донским В.А., соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 28.02.2009, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 16.09.2010, Семенову Д.С. был предоставлен земельный участок по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, улица ***, кадастровый номер: 38:34:012602:35, площадью 0,1789 га, для индивидуального жилищного строительства.

В комитет по градостроительству администрации города Братска от ответчика в марте, мае 2011 года поступали заявления о выдаче разрешения на строительство указанного объекта, письмо о несогласии с отказом в выдаче разрешения на строительство, однако, в связи с тем, что объект уже был возведен на момент обращения, в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Несмотря на отсутствие разрешительной документации на строительство объекта, ответчик возвел одноэтажное здание неизвестного назначения. Поскольку указанный объект был построен ответчиком при отсутствии разрешения на строительство оно является самовольной постройкой. Учитывая, что земельный участок, на котором находится самовольная постройка не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования истец просит признать объект строительства по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** самовольным строением, обязать Семенова Д.С. снести его за счет его средств.

Решением Братского городского суда от 16.11.2011 в удовлетворении иска было отказано. Данное решение суда было отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20.01.2012, которым дело было возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

19.04.2012 истец администрация города Братска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит суд признать обьект недвижимого имущества, площадью 420 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул. ***, самовольным строением, обязать Семенова Д.С. снести объект самовольного строительства площадью 420 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, улица *** и восстановить земельный участок в первоначальное состояние за счет средств ответчика.

Представитель истца администрация города Братска Павлов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в нем полностью поддержал, по обстоятельствам дела пояснил следующее:

На основании договора аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-08 (срок аренды установлен с 23.07.2008 по 22.07.2014), заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска и Донским В.А., соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 28.02.2009, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 16.09.2010, Семенову Д.С. был предоставлен земельный участок по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ***, кадастровый номер: 38:34:012602:35, площадью 0,1789 га, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 10 Федеральною закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Государственная собственность на земельный участок по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район *** не разграничена, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 38:34:012602:35.

Земельный участок, площадью 0,1789 га по указанному адресу был предоставлен ответчику Семенову Д.С. на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2008 для индивидуального жилищного строительства, срок аренды установлен с 23.07.2008 по 22.07.2014. Таким образом, указанный земельный участок на законных основаниях предоставлен администрацией муниципального образования города Братска Семенову Д.С. для индивидуального жилищного строительства.

Возведенный ответчиком Семеновым Д.С. объект недвижимого имущества на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. *** не является вспомогательной постройкой к жилому дому, на что указывает ответчик. Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельною участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса РФ.

По мнению Министерства регионального развития РФ, письмо Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-И11/08, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

С заключением ООО «Белый квадрат» истец согласен, разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке администрацией города Братска Семенову Д.С. не выдавалось. В связи с чем Семенов Д.С. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Решением Братского городского суда от 23.01.2012 его исковые требования были полностью удовлетворены. Указанное решение суда до настоящего времени администрацией города Братск не исполнено, разрешение на строительство не выдано, но при обращении Семенова Д.С. в администрацию с заявлением такое разрешение ему будет выдано.

В техническом паспорте на построенное здание указано, что этот объект является незавершенным строительством объектом, при этом назначение этого объекта не определено. В свидетельстве о государственной регистрации права указано, что возведенное по указанному адресу здание является нежилым. То обстоятельство, что это помещение вспомогательного характера подтверждается также заключением ООО «Белый квадрат» в котором указано, что это помещение является единым объектом. Доказательств того, что данная постройка является жилым домом, ответчиком не представлено. При этом один и тот же объект не может иметь два назначения: нежилое здание гаража и жилого дома со встроенным гаражом. Ранее ответчик в своих возражениях на исковое заявление указывал, что возведенное им здание является хозяйственной постройкой для хранения стройматериалов, то есть не отрицал, что оно жилым помещением не является. Представитель ответчика в судебном заседании также указывала на то, что в этом помещении никто не живет, там складируется стройматериал для строительства жилого дома, что данная конструкция является сборно-разборной.

Считает, что назначение имеющейся на предоставленном по договору аренды земельном участке постройки не соответствует цели договора аренды, то есть земельный участок предоставлен для строительства жилого дома, а на нем возводится постройка, которая не является жилой. Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания, либо имеют вспомогательной характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы. Ответчиком не было представлено доказательств, что им начато строительство индивидуального жилого дома, а при анализе схемы планировочной организации земельного участка, при визуальном осмотре, при ознакомлении с фотографиями рассматриваемой самовольной постройки, очевидно, что здание самовольного строительства размерами в осях 12х35 м расположено в центре земельного участка и занимает пространство, необходимое для строительства жилого дома.

Согласно экспертному заключению ООО «Ремстройпроект» и фотографиям здание имеет 4 открытых проема и один закрытый. Следовательно, данная постройка может использоваться как гараж на 4-5 машиномест, высота которого превышает 4 метра, чем нарушаются нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования города Братска.

Проводить по делу дополнительную, повторную судебную строительно-техническую экспертизу истец не желает.

Ответчик Семенов Д.С. в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая данные обстоятельства, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Представитель ответчика Ермакова Т.П., действующая на основании доверенности в судебное заседание также не явилась, о месте, времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Ермакова Т.П. указала на то, что решением Братского городского суда от 23.01.2012, вступившим в законную силу 27.04.2012, на администрацию города Братска возложена обязанность по выдаче Семенову Д.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица ***. Указанный земельный участок был предоставлен ответчику на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Семеновым Д.С. возводится на предоставленном ему земельном участке жилой дом со встроенным гаражом. Имеющееся в настоящее время на земельном участке строение является объектом незавершенного строительства, что не оспаривается представителем истца в судебном заседании и подтверждается заключением ООО «Белый квадрат», с которым представитель истца также согласен. Таким образом, доказательств того, что возводимое ответчиком строение является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также то, что она нарушает права и законные интересы граждан, не соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, представлено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца следует полностью отказать.

Выслушав доводы представителя истца,     исследовав материалы гражданского дела, дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом исследовалось дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости- гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. ***, из которого установлено следующее:

- 12.10.2011 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации перехода права с выдачей свидетельства о государственной регистрации права обратился Семенов Д.С., на объект недвижимого имущества: гараж, адрес: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ***;

-согласно декларации на обьект недвижимого имущества от 12.10.2011, она была подана правообладателем обьекта недвижимого имущества Семеновым Д.С. на нежилое здание -гараж, общей площадью 132 кв.м., одноэтажный, год постройки 2011, имеющее центральное электричество, автономное отопление, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Братск, Центральный район, ***.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2011 года ***, установлено, что Семеновым Д.С. произведена государственная регистрация права на нежилое одноэтажное здание гаража, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ***, общей площадью 132 кв.м., условный номер 38-38-03/044/2011-730 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 12.10.2011; соглашения от 28.02.2009 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-08, соглашения от 16.09.2010 на передачу прав и обязанностей по договору № 569-08 аренды земельного участка от 19.09.2008, постановления администрации г. Братска Иркутской области № 1477 от 22.07.2008, договора аренды земельного участка № 569-08 от 19.09.2008.

Судом исследовалось дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ***, из которого установлено следующее:

- 16.09.2010 между     Банщиковым С.В. и Семеновым Д.С. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, от 19.09.2008 года № 569-08. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 28 сентября 2010 года;

- 28.02.2009 между Донским В.А. и Банщиковым С.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-08.

- из договора аренды № 569-08 земельного участка от 19.09.2008 установлено, что арендодатель КУМИ г. Братска предоставил арендатору Донскому В.А. в аренду земельный участок на основании постановления администрации МО г. Братска № 1477 от 22.07.2008 общей площадью 0,1789 га из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, для     индивидуального жилищного строительства сроком     с 23.07.2008 по 22.07.2014.

Договор зарегистрирован у Управлении Федеральной государственной службы по Иркутской области 30 декабря 2008 года.

К договору прилагается расчет арендной платы и акт приема-передачи земельного участка от 23.07.2008 года;

- в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 22.07.2008 № 1477 Донскому В.А. предоставлен в аренду сроком на шесть лет земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 0,1789 га, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, *** для индивидуального жилищного строительства.

Также в материалы дела представлен кадастровый план земельного участка от 20.08.2008     на земельный участок общей площадью 0,1789 га из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, для     индивидуального жилищного строительства, внесенный 27.05.2004 в государственный кадастр недвижимости.

Представлен проект границ земельного участка     под проектирование индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, утвержденный постановлением мэра г. Братска от 12.04.2004 № 541.

Из градостроительного плана земельного участка от 25.02.2011 следует, что вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка является размещение гаражей на 2 машиноместа, хозяйственных построек, и т.д. В планировочных и нормативных требованиях содержится указание, что допускается строительство гаража, выходящего на границу с соседним участком высотой не более 3-х метров.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, на земельном участке по ***, предполагается размещение одноэтажного жилого дома и гаража.

Представлены фотографии      объекта строительства по адресу: г Братск, жилой район Центральный, ***

В соответствии с экспертным заключением ООО «Ремстройпроект» от 26 октября 2011года техническое состояние строительных конструкций незавершенного строительством здания по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица ***, оценивается в соответствии с п. 3 СП 13-102-2003 как работоспособное.

Незавершенное строительством здание на земельном участке по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** может быть признано вспомогательным.

Незавершенное строительством здание на земельном участке по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** соответствует действующим нормам и правилам.

Техническое состояние незавершенного строительством здания на земельном участке по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, *** не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью.

Из разрешения № 418 от 23.09.2010, выданном ЗАО «БЭСК», следует, что ЗАО «БЭСК» согласовывает ответчику производство земляных работ по рытью котлована по ул. ***, сетей ЗАО «БЭСК» в зоне работы нет.

Согласно акту от 10.11.2011 осмотра строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, улица *** при строительстве выявлены следующие нарушения: забор ограждения строительства выявлен с грубыми нарушениями границ земельного участка - со стороны *** расстояние от забора ограждения до бордюра проезжей части улицы составляет менее двух метров - при допустимом 10 метров. Здание строится на высоковольтном кабеле (10 кВт) и в зоне обременения теплотрассы.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 16 сентября 2011 года, он составлен на объект - жилой дом - объект незавершенного строительства, по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, степень готовности 73 % общая площадь жилого помещения составляет 395 кв.м.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности судом установлено, что на основании пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация города Братска, как орган местного самоуправления осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное полномочие администрации города Братска, в сфере использования земель и градостроительства, закреплено также в пункте 2 статьи 8 Положения об администрации муниципального образования города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28 августа 2006 года № 193/г-Д.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Братска, генеральным планом города Братска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Братска, были разработаны Правила землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденные решением Думы города Братска от 07 ноября 2006г. № 227/г-Д.

Государственная собственность на земельный участок по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, *** не разграничена, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом 38:34:012602:35.

Согласно пп. «а» п. 1 статьи 6 Правил, в соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные муниципальные правовые акты города Братска, регулируют действия физических и юридических лиц, которые: участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией города Братска по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных и муниципальных земель, в целях нового строительства и реконструкции.

Судом установлено, что на основании договора № 569- 08 аренды земельного участка от 19.09.2008, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 28.02.2009, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.09.2008 № 569-8 от 16.09.2010 Семенову Д.С. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ***, кадастровый номер: 38:34:012602:35, площадью 0,1789 га с целевым назначением: для индивидуального жилищного строительства на срок с 23.07.2008 по 22.07.2014.

Указанный земельный участок на законных основаниях был предоставлен администрацией города Братска Семенову Д.С. для индивидуального жилищного строительства, право аренды земельного участка было оформлено им надлежащим образом, произведена государственная регистрация заключенного договора аренды земельного участка, факт заключения указанного договора сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Из схемы планировочной организации земельного участка судом установлено, что на предоставленном в аренду Семенову Д.С. для строительства индивидуального жилого дома земельном участке предполагается размещение жилого дома и гаража.

Как установлено в судебном заседании из представленных суду доказательств, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, *** Семеновым Д.С. возведено незавершенное строительством нежилое здание гаража.

Свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2011 подтверждается, что Семеновым Д.С. произведена государственная регистрация права на нежилое здание гаража, площадью 132 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой районе Центральный, ***, условный номер 38- 38-03/044/2011 - 730.

17.03.2011 Семенов Д.С. обратился      к Председателю комитета по градостроительству с заявлением      о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, право пользования за которым закреплено договором аренды земельного участка от 19.09.2008 года № 569-08, проектная документация на строительство объекта разработана.

На заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***,     Комитетом по градостроительству     г. Братска 25.03.2011 был дан ответ, в соответствии с которым     Семенову Д.С. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, так как на момент обращения застройщика в администрацию г. Братска на земельном участке по указанному адресу начато самовольное строительство, при осмотре площадки строительства выявлено несоответствие возводимого сооружения представленной схеме планировочной организации земельного участка, строительство ведется в нарушением градостроительных регламентов, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Братска, утвержденных решением Думы г. Братска от 27.10.2006 года № 227/г-Д, на земельном участке в качестве вспомогательного объекта возможно размещение гаража на 2 машиноместа.

17.05.2011     Комитетом по градостроительству     г. Братска был дан ответ, в котором Семенову Д.С. разъяснено, что отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома может быть оспорен     застройщиком в судебном порядке.

На основании решения Братского городского суда от 23 января 2012 года, вступившего в законную силу 27.04.2012, отказ Администрации города Братска от 25 марта 2011 года в выдаче Семенову Д.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, *** признан незаконным. На администрацию города Братска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Семенова Д.С. путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ***.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Исходя из характера заявленных истцом администрацией города Братска требований, обстоятельства выдачи ответчику Семенову Д.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ***, входят в предмет доказывания и являются юридически значимыми обстоятельствами по данному гражданскому делу, подлежащими установлению судом.

В судебном заседании установлено, что ответчику Семенову Д.С. администрацией города Братска было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с требованием о признании данного отказа незаконным. На основании вступившего в законную силу решения суда отказ администрации города Братска в выдаче Семенову Д.С. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, *** признан незаконным. На администрацию города Братска возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав Семенова Д.С. путем выдачи разрешения на строительство. Таким образом, обстоятельства по выдачи разрешения на строительство       установлены вступившим в законную силу 27.04.2012 решением Братского городского суда от 23.01.2012, являются обязательными для суда при рассмотрении данного гражданского дела. Кроме того, указанным решением подтверждается, что Семеновым Д.С., как лицом, создавшим самовольную постройку были предприняты надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления администрация города Братска неправомерно отказала ему в выдаче такого разрешения.

На основании определения Братского городского суда от 10 мая 2012 года по делу по ходатайству сторон была назначена судебная строительно- техническая экспертиза по определению соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, здания площадью 420 кв.м., находящегося на земельном участке по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица ***, а также по определению единства объекта недвижимости, производство которой было поручено экспертам ООО «Белый квадрат».

Согласно заключению эксперта № 63 от 18 июня 2012 года ООО «Архитектурно -проектная мастерская» «Белый квадрат» объект, находящийся на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ***, площадью 420 кв.м., имеет фундаменты, жестко соединен с замлей, выполнен из элементов, которые не могут быть перенесены без разрушения настоящего строения (несоразмерный ущерб). Данное здание является единым обьектом недвижимости. Конструктивно несущие элементы здания решены в целом и из более прочных и надежных конструкций. Разделение выполнено брусовой стеной, что одним этим фактом переводит объект в другой, более опасный класс пожарной опасности. Здание, площадью 420 кв.м. находящееся на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, *** при условии соблюдения объекта - строительство жилого дома со встроенным гаражом, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. Техническое состояние здания, площадью 420 кв.м. находящееся на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. ***, при условии соблюдения назначения объекта - строительство жилого дома со встроенным гаражом, не нарушает права и законные интересы граждан. Здание площадью 420 кв.м. находящееся на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ***, при условии соблюдения назначения объекта - строительство жилого дома со встроенным гаражом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Как следует из указанного заключения, оно проведено на основании определения Братского городского суда от 10 мая 2012 года, при решении вопроса о назначении судебной экспертизы представитель истца возражений против ее назначения, поручения ее проведения экспертам ООО «Белый квадрат», не имел, экспертиза была назначена по ходатайству истца, отводов экспертам стороны не заявляли, с формулировкой вопросов, поставленных на разрешение экспертов, были согласны.

Судом установлено, что выводы эксперта основаны на представленных на экспертизу материалах гражданского дела, а также на исследовании объекта строительства, расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, площадью 420 кв.м., судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Исходя из содержания ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении данного гражданского дела суд считает возможным принять во внимание указанное заключение эксперта, поскольку оно соответствует требованиям ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым нормами процессуального права к доказательствам. Не доверять выводам эксперта, которые не являются предположительными, и сомневаться в компетентности экспертов, у суда оснований не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к выводу, что по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащаяся в ней санкция может быть применена, только в том случае, если будет доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Какие конкретно негативные последствия в результате строительства объекта незавершенного строительства по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, *** наступили для истца и создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан, в судебном заседании установлено не было.

Сами по себе отдельные нарушения, на которые указывает представитель истца, в том числе предположение о том, что данная постройка может быть использована как гараж на 4-5 машиномест, а также высота помещения - 4 метра, чем нарушаются правила землепользовании и застройки, не подтверждены доказательствами. Кроме того, указанные истцом обстоятельства не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании было достоверно установлено, что возведенный на земельном участке по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, *** объект, является объектом незавершенного строительства, что не оспаривалось в судебном заседании представителем истца администрации города Братска и подтверждается заключением ООО «Белый квадрат», с которым представитель истца согласился. При этом оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии соблюдения назначения объекта - жилого дома со встроенным гаражом, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам.

Доводы представителя истца о том, что возведенное строение не является вспомогательным сооружением к основному зданию, не подтверждены доказательствами, тем более, что обьект- жилой дом со встроенным гаражом не завершен строительством. Доказательств того, что возведенный гараж используется ответчиком не в целях предоставления земельного участка в аренду, истцом не представлено. Как следует из заключения эксперта ООО "Архитектурно-проектная мастерская""Белый квадрат", в соответствии с Градостроительным планом на участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, могут быть размещены только обьекты соответствующего назначения-категории застройки Ж-1; по действующим правилам застройки в данном месте участка и такого размера жилой дом со встроенным гаражом имеет право быть; настоящая постройка в существующем виде очень мало напоминает жилой дом; данный обьект имеет право быть на данном земельном участке только в случае, когда гараж для индивидуального автомобиля с максимальной вместимостью 2 машиноместа пристроен к жилому доме ( встроен в него- что имеет место в данном случае). Данное заключение эксперта не исключает назначение возведенного строения как жилого дома со встроенным гаражом и связывает это с незавершенностью строительства этого обьекта. Указанное заключение эксперта не противоречит имеющемуся в деле экспертному заключению ООО "Ремстройпроект", из которого судом установлено, что незавершенное строительством здание на земельном участке по адресу: г.Братск, жилой район Центральный, *** может быть признано вспомогательным.

Довод истца о том, что согласно акту осмотра строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ул. ***, забор ограждения строительства установлен с грубым нарушением границ земельного участка- сто стороны ул. Дружбы расстояние от забора ограждения до бордюра проезжей части улицы составляет менее 2 метров, при допустимом 10 метров, здание строится на высоковольтном кабеле ( 10 кВт) и в зоне обременения теплотрассы, не влияют на выводы суда о необоснованности иска. Из разрешения № 418 от 23.09.2010, выданного ЗАО "БЭСК" следует, что ЗАО "БЭСК" согласовывает ответчику производство земляных работ по рытью котлована, сетей ЗАО "БЭСК" в зоне работы нет. А в соответствии с листом согласований на фрагменте топосьемки по ул. Дружбы,58, ОАО "Иркутскэнерго" ТЭЕЦ-6 РТС-1 согласовывает производство земляных работ по рытью котлована при условии вызова представителя для трассировки теплосети, обеспечении сохранности строительных конструкций теплосети, не превышении охранной зоны коммуникации РТС-1 глубиной 2 метра. Доказательств нарушения ответчиком условий согласования ОАО "Иркутскэнерго" ТЭЦ-6 РТС-1 производства земляных работ по рытью котлована истцом суду не представлено. Кроме того, акт осмотра строительства на земельном участке, на который ссылается истец, был составлен комиссией в составе: зам.председателя комитета по градостроительству Николаевым С.Н. и зав отделом информационной системы обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительству, без указания наименования органа местного самоуправления или учреждения, к которому относится данный комитет по градостроительству, что не свидетельствует о том, что данный акт был составлен уполномоченными лицами на составление указанного акта осмотра строительства на земельном участке, расположенном в г.Братске. Ходатайства о допросе указанных лиц в качестве свидетелей истцом не заявлялось, документы, подтверждающие их полномочия на составление данного акта, истцом не представлены.

Заявляя исковые требования об обязании снести объект самовольного строительства и восстановить земельный участок в первоначальное состояние за счет средств ответчика, представителем истца администрации города Братска также не были представлены доказательства целесообразности сноса самовольной постройки, доказательств наличия технической возможности приведения сторон в первоначальное положение, а также того, что ответчик имеет возможность произвести снос строения по собственной инициативе.

Кроме того, заявляя исковые требования об обязании снести объект самовольного строительства, площадью 420 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ***, истец не указывает какой именно объект необходимо обязать ответчика снести, поскольку как следует из представленных материалов на данном земельном участке расположен гараж, площадью 132 кв.м., на который ответчиком зарегистрировано право собственности.

При таким положении суд соглашается с доводами ответчика, которые не были опровергнуты истцом, и приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования города Братска к Семенову Д.С. о признании объекта недвижимого имущества, площадью 420 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, *** самовольным строением, об обязании Семенова Д.С. снести объект самовольного строительства, площадью 420 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Центральный, ***, и восстановить первоначальное состояние земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ***, за счет его средств.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца с момента составления мотивированного решения суда, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 25.06.2012 года в 16 час. 30 мин..

Ответчик вправе в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения суда подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда.

Судья:                                О. В. Вершинина

Решение вступило в законную силу 04.09.2012