Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июля 2012 года Братский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мельниковой Е.М., при секретаре Небользиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2025/2012 Филиппович Н. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец Филиппович Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости № 28/3 от 02.05.2012 года незаконным, включить период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г. в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявления истец указала, что в спорный период работала в должности - воспитателя в дошкольном учреждении № 72. Ответчик не зачел спорный период в льготный стаж, в связи с тем, что наименование учреждения, в котором она работала, не предусмотрено Списком. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии выработала необходимый педагогический стаж. В судебном заседании истец Филиппович Н.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости № 28/3 от 02.05.2012 года незаконным, включить период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г. в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 24.04.2012г. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе, действующая на основании доверенности № АЛ-09/23197 от 26.12.2011г., сроком действия до 31.12.2012г., Леонтьева Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что истец действительно обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако выработанный ею подтвержденный специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не подлежит зачету период работы истца в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г., так как учреждение «дошкольное учреждение» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781. Следовательно, оснований для включения в педагогический стаж истца оспариваемого периода не имеется, потому отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным, а ее требования удовлетворению не подлежат. В судебное заседание представитель третьего лица администрации г.Братска не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просит рассматривать дело в его отсутствие. Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Решению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе № 28/3 от 02.05.2012г. истец Филиппович Н.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 24.04.2012 года, в досрочном назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» истице отказано. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы истца: в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г., так как учреждение «дошкольное учреждение» не предусмотрено Списком учреждений утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 24 года 5 месяцев 18 дней. В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, … при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.02 года № 781 При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных, оплачиваемых отпусков. Таким образом, для назначения трудовой пенсии по старости женщине ранее достижения возраста 55 лет, необходим стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" Утвержден план развития сети детских дошкольных учреждений на 1959 - 1965 годы согласно приложению. П. 2 предусматривается, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Впредь все новое строительство детских учреждений проводить, как правило, по типовым проектам объединенных дошкольных учреждений (ясли-сад). Согласно Приказа Минпроса СССР от 31.12.1971 N 103 "Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений" В целях упорядочения штатов дошкольных учреждений приказывается: 1. Утвердить Типовые штаты детских садов (Приложение N 1) и Типовые штаты яслей-садов (Приложение N 2). 2. Ввести в действие Типовые штаты детских садов и Типовые штаты яслей-садов с 1 марта 1972 года. В дошкольном учреждении могут быть одновременно группы с различным временем пребывания детей. Из Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119, следует: 1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения дошкольного учреждения с учредителем, направления деятельности дошкольного учреждения, взаимодействие участников воспитательно - образовательного процесса. Настоящее Положение распространяется на все типы дошкольных учреждений, учреждаемых местными Советами народных депутатов, дошкольные учреждения государственных предприятий, организаций, учреждений и колхозов, расположенных на территории РСФСР. 4. Дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. 5. Дошкольное учреждение с учетом интересов родителей определяет для их детей образовательные услуги. 6. Дошкольные учреждения подразделяются по назначению на следующие типы: общеразвивающие; компенсирующие (для детей, нуждающихся в коррекции их физического или психического развития); ухода, присмотра и оздоровления; комбинированные. 8. Дошкольное учреждение создается решением местных Советов народных депутатов или решением предприятий, учреждений, организаций и колхозов (учредителей дошкольного учреждения) с последующей регистрацией местными Советами народных депутатов, на территории которых открывается дошкольное учреждение. 31. В дошкольном учреждении осуществляется комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья, закаливание и физическое развитие детей, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, создание условий для развития его воображения и творчества, способностей и становления общечеловеческих ценностей. 32. Основными участниками воспитательно - образовательного процесса являются дети, родители или лица, их заменяющие, педагоги - воспитатели. Согласно п.1,2 Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)" утверждены Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады). Установлено, что Нормативы по определению численности персонала, утвержденные настоящим Постановлением, рекомендуются для применения в дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования. Так, нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) предусматривается, что1.1. Нормативы численности рекомендуются для определения и обоснования необходимой списочной численности работников дошкольных учреждений, рациональной организации их труда.1.2. Сборник содержит нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов.1.3. Нормативы численности установлены исходя из предельной наполняемости групп в дошкольном учреждении общего назначения… Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» предусматривается, что 1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. 3. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Действие федерального законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на ее территории независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. 4. К образовательным относятся учреждения следующих типов: а) дошкольные; 5. Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами. 6. Государственный статус образовательного учреждения (тип и вид образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Постановлением Правительства №677 от 01.07.1995 года «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119 "О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" в части утверждения Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР. Согласно Типового положения: 1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. 3. Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. 4. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. 5. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997 N 179) детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. В трудовой книжке истца имеется запись: 06.09.1985 г. Принята воспитателем в дошкольное учреждение № 72. 27.08.1987г. Уволена переводом в распоряжение Центрального районо. В соответствии с архивной справкой департамента образования администрации г. Братска от 18.05.2010г. в документах по личному составу Братского городского отдела народного образования г.Братска значатся приказы: № 139 от 02.09.1985г. о приеме на работу с 06.09.1985г. Филиппович Н.Н. воспитателем в дошкольное учреждение № 72, № 02-119к от 27.08.1987г. об увольнении переводом с 27.08.1987г. в распоряжение Центрального районного отдела народного образования. Из устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 72 для детей с нарушением зрения» муниципального образования г.Братска перепрофилировано на основании постановления администрации муниципального образования г.Братска от 25.08.2011г. № 1797 из муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида № 72», является правопреемником детского сада-яслей № 72, созданного на основании решения Исполкома Братского городского Совета депутатов трудящихся от 10.10.1969г.№ 417 и зарегистрированного как муниципальное общеобразовательное учреждение Администрацией г.Братска 24.06.1998г. Основными целями деятельности Учреждения являются предоставление населению муниципального образования г.Братска общедоступного дошкольного образования, а также воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, осуществление квалифицированной коррекции отклонений в развитии детей, восстановление нарушенной функции зрения у детей. Оценивая доказательства в совокупности с записями в трудовой книжке истца, архивной справкой, Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. N 119, постановлением ЦК КПС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года за №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», постановлением Министерства труда от 21.04.1993 года, суд приходит к выводу, что наименование «дошкольное учреждение» включало в себя понятия - детский сад, ясли-сад, ясли, и в спорный период истец действительно занималась педагогической деятельностью, фактически, работала в учреждение для детей указанных в Списках - детских садах. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в ее льготный стаж периода работы подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца подлежит зачету период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г. (1год 11 месяцев 21 день) С учетом периода, включаемого судом в льготный стаж, специальный стаж истца, в совокупности со стажем на соответствующих видах работ в 24 года 5 месяцев18 дней, засчитанных ответчиком, составит на день обращения ее за назначением пенсии 24.04.2012 - 26 лет 5 месяцев 09 дней. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента письменного обращения к ответчику, т.е. с 24.04.2012 года. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости № 28/3 от 02.05.2012 года незаконным, включении период ее работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г. в специальный педагогический стаж, признании за ней право на досрочную трудовую пенсию с 24.04.2012г. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Филиппович Н. Н. удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе об отказе в досрочном установлении Филиппович Н.Н. трудовой пенсии по старости № 28/3 от 02.05.2012 года незаконным. Включить период работы Филиппович Н. Н. в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 72 г.Братска с 06.09.1985г. по 26.08.1987г. в специальный педагогический стаж. Признать за Филиппович Н. Н. право на пенсию по специальному педагогическому стажу с 24.04.2012 года. Решение в течение месяца может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Братский городской суд. Судья Е.М. Мельникова. Решение вступило в законную силу 14.09.2012 г.