Р Е Ш Е Н И Е заочное 18 мая 2012 года Братский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Синицыной М.П., при секретаре Солодковой С.И., с участием представителя истца Середкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1445/2012 по иску Прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области о признании незаконным бездействия и обязании представить сведения в Пенсионный фонд РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Братска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области о признании незаконным бездействия по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в срок до 15 октября 2011 года и обязании представить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Братске и Братском районе индивидуальные сведения на застрахованных лиц, в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном персонифицируемом учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ за третий квартал 2011 года. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Братска Середкин Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Суду пояснил, что прокуратурой г. Братска по информации Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в части непредставления индивидуальных сведений в ПФ на застрахованных лиц Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» ОГРН 1093800002713. В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 01.04.1999 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о застрахованных лицах. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь предоставляет сведения индивидуального (персонифицируемого) учета до 15 октября 2011 года. Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Между тем, РООИ «Интеграция», в нарушение предписаний указанного закона, требуемые индивидуальные сведения на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в срок до 15 октября 2011 года не представлены. Более того, данные сведения не представлены до момента обращения прокурора г. Братска в суд, чем грубо нарушаются права застрахованных граждан на пенсионное обеспечение. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 20.01.2003 г. (в редакции от 24.06.2008 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» дела об оспаривании решений, действий, бездействий учреждений, предприятий, организации, объединений, общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права. В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поводом для обращения в суд прокурора с указанным заявлением послужила необходимость защиты интересов работников РООИ «Интеграция». При этом принято во внимание то, что представление индивидуальных сведений не связано с деятельностью конкретного работника, а направлено на обеспечение пенсионных прав всех работников общества. Поскольку целью индивидуального (персонифицируемого) учета является информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, упрощения порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Кроме того, статьей 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов, Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию. Реализацией указанной нормы относительно системы обязательного пенсионного страхования являются дотации в Пенсионный фонд РФ из средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в срок до 15 октября 2011 года, обязать Региональную общественную организацию инвалидов «Интеграция» Иркутской области представить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Братске и Братском районе индивидуальные сведения на застрахованных лиц в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном персонифицируемом учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ за третий квартал 2011 года. Ответчик - представитель Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, рассматривать дело в его отсутствие не просил. Поэтому суд с учетом мнения участников процесса в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам. Третье лицо - представитель Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Выслушав доводы представителя прокуратуры г. Братска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 01.04.1999 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о застрахованных лицах. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда, работой в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь предоставляет сведения индивидуального (персонифицируемого) учета до 15 октября 2011 года. Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно ст. 5 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. В соответствии с ч. 1 статьи 24 Федерального закона ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.02.2012 года Региональная общественная организация инвалидов «Интеграция» Иркутской области является действующим юридическим лицом, зарегистрированная 08.12.2009 года, состоящая на учете в ИФНС России по ЦО г. Братска. 06.03.2012 года Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе предоставило в Прокуратуру г. Братска сведения о том, что Региональная общественная организация инвалидов «Интеграция» Иркутской области не представила индивидуальные сведения за 3 квартал 2011 года о застрахованных лицах в соответствии с ФЗ от 01.04.1999 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно уведомлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе, направленному 31.01.2012 года Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция», в 2011 году страхователем РООИ «Интеграция» произведены перечисления на обязательное пенсионное страхование в ПФР в г. Братске и Братском районе, в связи с чем, необходимо предоставить индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах работников за 3 квартал 2011 года, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в срок до 15.02.2012 года. Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе от 24.04.2012 года Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» не представлены индивидуальные сведения в Пенсионный фонд на застрахованных лиц на 3 квартал 2011 года. Анализируя представленные суду доказательства, суд установил, что в результате проведенной прокуратурой г. Братска проверки исполнения пенсионного законодательства, в части предоставления индивидуальных сведений в Пенсионный фонд в отношении страхователя Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области, по информации Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе, было установлено, что Региональная общественная организация инвалидов «Интеграция» Иркутской области требуемые индивидуальные сведения на застрахованных лиц (сведения индивидуального (персонифицированного) учета) в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в установленный законом срок до 15 октября 2011 года не представила. В связи с чем, ей 31.01.2012 года было направлено уведомление о предоставлении сведений в срок до 15.02.2012 года. Однако, как установлено из сообщения УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе, данные сведения РООИ «Интеграция» до настоящего времени РООИ «Интеграция» в УПФ России (ГУ) в г. Братске и Братском районе не представлены. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. N 339-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2011 года) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен указанной нормой закона. При таких обстоятельствах суд находит, что Региональная общественная организация инвалидов «Интеграция» Иркутской области нарушает требования ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1999 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которой предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения. Уклонившись от явки в судебное заседание, ответчиком не представлено доказательств обратного. Поэтому в целях защиты интересов работников Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» следует удовлетворить исковые требования прокурора г. Братска. Кроме того, статьей ст. 17 ФЗ РФ от 01.04.1999 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Прокурора г. Братска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными, поэтому бездействие Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в срок до 15 октября 2011 года следует признать незаконным и следует обязать Региональную общественную организацию инвалидов «Интеграция» Иркутской области предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Братске и Братском районе индивидуальные сведения на застрахованных лиц за третий квартал 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Региональной общественной организации инвалидов «Интеграция» Иркутской области по непредставлению индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе в срок до 15 октября 2011 года незаконным. Обязать Региональную общественную организацию инвалидов «Интеграция» Иркутской области представить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Братске и Братском районе индивидуальные сведения на застрахованных лиц в соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном персонифицируемом учете в системе обязательного пенсионного страхования» 27-ФЗ за третий квартал 2011 года. Ответчик вправе представить заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения данного решения суда. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: М.П. Синицына Вступило в законную силу 06.07.2012 года