Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Братск 18 октября 2010 года
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,
с участием помощника прокурора Братского района Касьянниковой А.Л.,
при секретаре Хлыстовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-596/2010 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесных участков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в Братский районный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» (сокращенное наименование ООО «Братский ЛПХ») о возложении обязанности осуществить работы по очистке от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале *** выделах *** квартале *** выдел *** квартале *** выделах *** дачи ... участкового лесничества ... лесничества, об установлении срока для проведения работ по очистке указанных лесных участков.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Касьянникова А.Л. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что прокуратурой Братского района проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров, в ходе которой установлено, что 13.01.2009г. между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» заключен договор аренды лесного участка ***, с номером учетной записи в государственном лесном реестре ***, площадью 16093 га, местоположение: ..., ... лесничество, ... лесничество, защитные леса: ... дача, кварталы ***; ... дача, кварталы ***, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 1,2 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 1,0 тыс. куб.м. В соответствии с п.п.2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) к принципам лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В силу ч.1 ст.19, ч.2 ст.51 Лесного кодекса РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами. Согласно ч.1 ст.29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с пп. «а» п.11 Договора аренды лесного участка, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором аренды. Из положений ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В соответствии с пп. «б,д» п.8 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007г. № 184, при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Пунктом 60 вышеуказанных Правил при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (п.61 Правил заготовки древесины). Согласно пп. «б,е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Очистка мест рубок предусмотрена и п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г. № 417. В соответствии с указанными Правилами при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Обязанности по осуществлению арендатором лесного участка противопожарных мероприятий предусмотрены также пп. «е» п.11 Договора аренды лесного участка. В соответствии с ч.1 ст.96 Лесного кодекса РФ, целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки (п.п.2-4 ч.3 ст.96 ЛК РФ). Из акта проведения проверки соблюдения договорных обязательств № *** от 04.08.2010г. следует, что в нарушение правил пожарной безопасности в лесах ООО «Братский ЛПХ» не произвел соответствующие работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества. Общая площадь лесосеки составляет 42,5 га. Фактически вырублено лесных насаждений на площади 42,5 га. В связи с чем, ООО «Братский ЛПХ» территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды сроком исполнения до 18.08.2010г. Однако на момент проверки исполнения предписания ООО «Братский ЛПХ» произвел очистку лесосеки на площади 5 га. Неочищенная площадь составляет 37,5 га, что подтверждается повторным актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 18.08.2010г. Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств № *** от 04.08.2010г. следует, что в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах ООО «Братский ЛПХ» не произвел соответствующие работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале № *** выдел *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества. Общая площадь лесосеки составляет 8,3 га. Фактически вырублено лесных насаждений на площади 8,3 га. В связи с чем, ООО «Братский ЛПХ» территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды сроком исполнения до 18.08.2010г. Однако на момент проверки исполнения предписания ООО «Братский ЛПХ» произвел очистку лесосеки на площади 2,8 га. Неочищенная площадь составляет 5,5 га, что подтверждается повторным актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 18.08.2010г. Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств № *** от 04.08.2010г. следует, что в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах ООО «Братский ЛПХ» не произвел соответствующие работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового Лесничества ... лесничества. Общая площадь лесосеки составляет 128,7 га. Фактически вырублено лесных насаждений на площади 43 га. В связи с чем, ООО «Братский ЛПХ» территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды сроком исполнения до 18.08.2010г. Однако на момент проверки исполнения предписания ООО «Братский ЛПХ» площадь вырубленной лесосеки составила 62 га. Очистка лесосеки от порубочных остатков произведена лишь на площади 4,7 га. Неочищенная площадь составляет 57,3 га, что подтверждается повторным актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 18.08.2010г. Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с ч.1 ст.8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, несоблюдение ООО «Братским ЛПX» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации. В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998г. № 14 на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.
Представитель ответчика ООО «Братский ЛПХ», действующая на основании доверенности Луцаева Я.Ю., исковые требования прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесных участков признала в полном объеме, суду пояснила, что 13.01.2009 года между Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству и ООО «Братский ЛПХ» был заключен договор аренды лесного участка ***, с номером учетной записи в государственном лесном реестре ***, площадью 16093 га, местоположение: ..., ... лесничество, ... участковое лесничество, защитные леса: ... дача, кварталы: №№: ***; ... дача, кварталы №№: ***, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений, с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1,2 тыс. м куб., в том числе по хвойному хозяйству - 1,0 тыс. м куб. 04.08.2010 года государственным лесным инспектором ФИО1 в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена проверка на предмет соблюдения последним договорных обязательств, взятых на себя по договору аренды лесного участка *** от 13.01.2009 года. По результатам данной проверки было установлено следующее: ООО «Братский ЛПХ» не произвело работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества, чем общество нарушило Правила пожарной безопасности в лесах. В связи с указанными нарушениями Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству было выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды, срок исполнения до 18.08.2010г. 18.08.2010г. в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена повторная проверка на предмет исполнения предписания об устранении нарушений. По результатам данной проверки установлено, что ООО «Братский ЛПХ» произвело очистку лесосеки на площади 4,7 га. Неочищенная площадь составила - 57,3 га. 04.08.2010г. государственным лесным инспектором ФИО1. в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена проверка на предмет соблюдения последним договорных обязательств, взятых на себя по договору аренды лесного участка *** от 13.01.2009г. По результатам данной проверки было установлено следующее: ООО «Братский ЛПХ» не произвело работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества, чем общество нарушило Правила пожарной безопасности в лесах. В связи с указанными нарушениями Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству было выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды, срок исполнения до 18.08.2010г. 18.08.2010г. в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена повторная проверка на предмет исполнения предписания об устранении нарушений. По результатам данной проверки установлено, что ООО «Братский ЛПХ» произвело очистку лесосеки на площади 5 га. Неочищенная площадь составила - 37,5 га. 04.08.2010г. государственным лесным инспектором ФИО1 в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена проверка на предмет соблюдения последним договорных обязательств, взятых на себя по договору аренды лесного участка *** от 13.01.2009г. По результатам данной проверки было установлено следующее: ООО «Братский ЛПХ» не произвело работы по очистке лесного участка от порубочных остатков в квартале *** выдел *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества, чем общество нарушило Правила пожарной безопасности в лесах. В связи с указанными нарушениями Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству было выдано ООО «Братский леспромхоз» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды, срок исполнения до 18.08.2010г. 18.08.2010г. в отношении ООО «Братский ЛПХ» была проведена повторная проверка на предмет исполнения предписания об устранении нарушений. По результатам данной проверки установлено, что ООО «Братский ЛПХ» произвело очистку лесосеки на площади 2,8 га. Неочищенная площадь составила - 5,5 га. В связи с не выполнением ООО «Братский ЛПХ» предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в полном объеме, прокуратурой Братского района в отношении общества было подано исковое заявление о возложении на ООО «Братский ЛПХ» обязанности осуществить работы по очистке лесных участков. ООО «Братский ЛПХ» ознакомившись с доводами прокуратуры Братского района, изложенными в исковом заявлении, поясняет следующее: общество, осуществляя лесозаготовительные работы, на лесных участках, принадлежащих ООО «Братский ЛПХ» на праве договора аренды, по окончанию выполнения работ обязано осуществить очистку лесосек. При выполнении ООО «Братским ЛПX» лесозаготовительных работ в период 2010 года последнему не представилось возможным осуществить очистку мест рубок на всех лесосеках, где проводились указанные работы, в полном объеме, по причинам обильных осадков в зимний период, а равно последующее их таяние, которое привело к размыву дорог, ведущих к лесосекам. А также в последующем в летний период - пожароопасный период, из-за возникновения пожаров на лесных участках, работники ООО «Братский ЛПХ» были задействованы на ликвидации данных пожаров. Вследствие чего, ООО «Братский ЛПХ» осуществило выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды частично. ООО «Братский ЛПХ» признает исковые требования прокуратуры Братского района по возложению на общество обязанности осуществить работы по очистке лесных участков, согласно предписаний, выданных государственным лесным инспектором от 04.08.2010г. по акту №№ *** и просит суд возложить на ООО «Братский ЛПХ» обязанность осуществить работы по очистке лесных участков, согласно выданных, государственным лесным инспектором предписаний от 04.08.2010г. по акту №№ ***, а также установить ООО «Братский ЛПХ» срок исполнения работ по очистке лесных участков, согласно выданных, государственным лесным инспектором предписаний от 04.08.2010г. по акту №№ *** до 10.11.2010г.
Представитель третьего лица Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по ... лесничеству, действующая на основании доверенности Лобова Г.Д. поддержала исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц РФ к ООО «Братский ЛПХ» о возложении обязанности осуществить работы по очистке лесных участков, не возражала установить срок исполнения указанных работ – до 10.11.2010г.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель ответчика ООО «Братский ЛПХ» действующая на основании доверенности Луцаева Я.Ю., иск признала, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, право прокурора Братского района на предъявление данного иска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц РФ подтверждается договором аренды лесного участка, актами проведения проверок соблюдения договорных обязательств, предписаниями об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Братского района в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, установить срок для проведения работ по очистке лесных участков до 10.11.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» обязанность осуществить работы по очистке от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале *** выделах ***; квартале *** выдел ***; квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества.
Установить обществу с ограниченной ответственностью «Братский леспромхоз» срок для проведения работ по очистке лесных участков, расположенных в квартале *** выделах ***; квартале *** выдел ***; квартале *** выделах *** ... дачи ... участкового лесничества ... лесничества - до 10.11.2010г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: подпись А.Н. Тумкина
Копия верна. Судья: