Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Братск 13 июля 2010 года
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,
при секретаре Хлыстовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-364/2010 по иску Волкова Сергея Ивановича к муниципальному общеобразовательному учреждению «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным приказа № *** от 10.04.2010г. и возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконного изменения тарифной ставки, взыскании судебных расходов,
У с т а н о в и л:
Волков С.И. обратился в Братский районный суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Тангуйская «СОШ»), с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным приказа № 81 от 10.04.2010г. и возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконного изменения тарифной ставки, взыскании судебных расходов, указав, что он работает в МОУ «Тангуйская СОШ» ... и ... на основании трудового договора и выписки из тарификационного списка на 01.09.2009г. Приказом № 81 МОУ «Тангуйская СОШ» от 10.04.2010г. ему изменили ставку ... в сторону уменьшения с 1 единицы до 0,5 единицы, ссылаясь на ст.74 Трудового кодекса РФ. Однако, данная статья не может быть основанием для снижения тарифной ставки .... Приказом № *** нарушен п.66 Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ 19.03.2001г. № 196, чем нарушены его права. По вине руководителя МОУ «Тангуйская СОШ» он незаконно лишен части заработной платы. Его средний заработок до изменения ставки ... составлял 9211,20 рублей, после уменьшения тарифной ставки составляет 4605,60 рублей. Из приложенной справки о размере среднего заработка до изменения тарифной ставки и после, видно, что он потеряет заработок до конца учебного года с учетом отпускных – 25000 рублей. Он просит признать приказ № 81 МОУ «Тангуйская СОШ» от 10.04.2009г. в отношении него незаконным; взыскать с ответчика в его пользу за все время незаконного лишения его части заработка на момент вынесения судебного решения 8494 рубля; взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в сумме 3000 рублей.
В судебном заседании истец Волков С.И. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что он работает в Тангуйской средней школе с 1988г. в должности .... В 2008г. в МОУ «Тангуйская СОШ» имелась 1 ставка .... 01.09.2008г. с ним был заключен трудовой договор на 0,5 ставки ... вторые 0,5 ставки - занимал другой ..., после увольнения которого в 2009г. с его (Волкова С.И.) согласия, он был принят на одну ставку ..., что подтверждается выпиской из приказа МОУ «Тангуйская СОШ» от 01.09.2009 года, и выпиской из тарификационного списка на 01.09.2009г. В указанную должность входит работа школьного ... и 1 час ... в 10 классе. Приказом № *** МОУ «Тангуйская СОШ» от 10.04.2010г., ему изменили ставку ... в сторону уменьшения с 1 единицы до 0,5 единицы, ссылаясь на ст. 74 ТК РФ. Он считает, что данная статья не может быть основанием для снижения тарифной ставки ..., так как данная статья может применяться в случае, если изменение условий трудового договора связанно с изменением организационных или технологических условий труда. 23.04.2010г. он обратился с письменными заявлением к председателю профсоюзного комитета МОУ «Тангуйская СОШ» с просьбой выдать копию протокола заседания профсоюзного комитета, на котором рассматривался вопрос об изменении штатного расписания работников школы. На указанное заявление ему было сообщено, что уведомление об изменении штатного расписания было вручено председателю профсоюзного комитета ФИО1 Из данного ответа, он сделал вывод, что вопрос о сокращении штатной единицы ... на заседании профкома не обсуждался. Приказом № *** МОУ «Тангуйская СОШ» от 10.04.2010г. нарушены нормы Типового положения об общеобразовательном учреждении, а именно п. 66, следовательно, и его законные права тоже. Таким образом, по вине руководителя МОУ «Тангуйская СОШ», он незаконно лишен части его заработной платы. Его средний заработок до изменения ставки ... составлял – 9211,20 руб., после уменьшения тарифной ставки составляет – 4605,60 руб. Из приложенной справки о размере среднего заработка до изменения тарифной ставки и после, видно, что он потеряет заработок до конца учебного года в сумме 25000 рублей. Ему предлагались вакантные должности, заработная плата на которых гораздо ниже, поэтому он от них отказался. Он просит суд признать приказ № 81 МОУ «Тангуйская СОШ» от 10.04.2009г. в отношении него (Волкова С.И.) незаконным, взыскать с ответчика в его пользу за все время лишения его части заработка на момент вынесения судебного решения в сумме 8494 рубля, взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в сумме 3000 рублей.
Представитель истца на основании доверенности Смолин А.С. уточненные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, суду пояснил, что согласно п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращения количества классов. Но в МОУ «Тангуйская СОШ» не было ни уменьшения количества часов, ни сокращения количества классов. Так у Волкова С.И. был всего один час занятий ... в 10 классе, этот же час и остался, т.е. уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам не было. Далее, в начале учебного года было 11 классов, так впоследствии и осталось, т.е. сокращения количества классов тоже не было. Следовательно, ответчиком нарушены права истца, и незаконно было сокращение ставки ... с 1 единицы до 0,5 единицы, поскольку оснований для уменьшения часов ... работы не имелось. Штатное расписание подразумевает уменьшение количества часов по учебным планам и учебным программам, однако этого не было, была сокращена ставка ..., что является существенным изменением условий труда. Таким образом, требования Волкова С.И. законны и обоснованы, подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем, он просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» директор Сазонова Л.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что, действительно, Волков С.И. работает в МОУ «Тангуйская СОШ» с 1988г. в должности .... В 2009г. с согласия истца он кроме ... работал на одной ставке .... Ранее он работал на 0,5 ставки ..., поскольку в школе имелся еще один .... В связи с уменьшением объема субвенций на оплату труда работников МОУ «Тангуйская СОШ» на 2010г., что подтверждается приказом заведующего отделом образования МО «Братский район» № 207а от 18.12.2009г., а также в связи с тем, что рекомендуемая на 9 классов комплектов, которые имелись на 01.02.2010г. в МОУ «Тангуйская СОШ» - 0,5 единицы ставки ...-..., ею был издан приказ в том числе о сокращении 0,5 единицы .... Количество классов комплектов определяется следующим способом: общее количество обучающихся 222 человека делится на 25 человек (наполняемость одного класса комплекта) = 8,88, т.е. 9 классов комплектов. Сокращение данной ставки, и как следствие, изменение существенных условий труда Волкова С.И., произошло в связи с организационными мероприятиями – сокращением финансирования. В силу ст.74 Трудового кодекса РФ, Волков С.И. был предупрежден об изменении его существенных условий труда за 2 месяца, было получено согласие профкома, в связи с чем, процедура изменения существенных условий труда Волкова С.И. была соблюдена. При этом трудовая функция истца не изменилась, ухудшения его положения, предусмотренного коллективным договором не произошло. Кроме того, учебная нагрузка истца как ... не изменилась, у истца осталось неизменным количество педагогических часов, установленных ему приказом от 01.09.2009г. на 2009-2010 учебный год. Истец указывает на нарушение приказом № *** пункта 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001г. № 196, однако каких-либо пояснений и доказательств относительно объективной стороны нарушения истец не приводит. Тем не менее, в пункте 66 указанного Типового положения, говорится об учебной нагрузки ..., которая установлена по учебному плану в начале учебного года. Так истцу был установлен 1 час ... в 10 классе. Этот час так и остался его не уменьшили. Было сокращение ставки ... с 1 единицы до 0,5 единицы, что является существенным изменением условий труда, в связи с чем, были применены положения ст. 74 Трудового кодекса РФ. Требования данной статьи об извещении работника в письменной форме не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, о причинах данных изменений, ею как представителем работодателя были соблюдены. Было получено согласие профсоюзного комитета, на сокращение 0,5 единицы ставки ..., Волкову С.И. предлагались имевшиеся вакантные должности, занять которые он отказался. 12.02.2010г. Волкову С.И. было вручено уведомление о сокращении ставки ..., а 13.04.2010 г., т.е. спустя ровно два месяца, 0,5 ставки ... было сокращено. Таким образом, со стороны МОУ «Тангуйская СОШ» все действия были совершены правомерно, а все доводы истца она считает бездоказательными, необоснованными, противоречивыми. Истцом не был представлен достоверный расчет требуемой ко взысканию суммы, так как за апрель 2010 года истцу ошибочно была выплачена заработная плата с учетом 1 ставки .... На основании изложенного, она просит суд в удовлетворении заявленных Волковым С.И. исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица муниципального образования «Братский район» на основании доверенности Седлецкий Д.П. исковые требования не признал, суду пояснил, что поддерживает позицию представителя ответчика МОУ «Тангуйская СОШ» Сазоновой Л.Г. Процедура изменения существенных условий труда Волкова С.И. соблюдена. Пункт 66 Типового положения об общеобразовательных учреждениях устанавливающий в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы), ответчиком не нарушен. Он находит требования истца Волкова С.И. незаконными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем, просит суд отказать Волкову С.И. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст.57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, и следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). …;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);…
В силу ст.72 Трудового кодекса РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
В силу п.25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
Пунктом 26 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 предусмотрено, что наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.
На основании п.66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).
В силу п.1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, педагогические работники должны быть поставлены об уменьшении учебной нагрузки в течение года и о догрузке другой педагогической работой не позднее чем за два месяца.
Согласно справке директора МОУ «Тангуйская СОШ», Волков С.И. работает в МОУ «Тангуйская СОШ» в должности ... с 26.12.2002г. по настоящее время.
Из трудового договора № *** с ... от 01.09.2008г., заключенного МОУ «Тангуйская СОШ» с Волковым С.И., трудовой функцией истца является работа в должности ...
Согласно приказу директора МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 22.01.2008г. Волкову С.И. разрешено работать на 0,5 ставки ... дополнительно с 14.01.2008г.
Согласно выписке из приказа директора МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 01.09.2009г., Волкову С.И. с 01.09.2009г. назначена следующая педагогическая нагрузка: преподавание ... в 8-11 классах – 7 часов, преподавание ... в 10 классе – 1 час, преподавание ... в 9 классе – 1 час, а также 1 ставка .... Педагогическая нагрузка истца подтверждена также выпиской из тарификационного списка на 01.09.2009г.
Приказом заведующего отделом образования администрации муниципального образования «Братский район» № 207а от 18.12.2009г. утвержден на 2010 год по каждому общеобразовательному учреждению нормативный объем субвенции в части оплаты труда с начислениями. Директорам общеобразовательным учреждений приказано произвести формирование штатного расписания в пределах установленного нормативного фонда оплаты труда, провести процедуру увольнения работников, попадающих под сокращение в соответствии с трудовым законодательством.
В штатном расписании МОУ «Тангуйская СОШ» на период 2009г. - 2010г., утвержденном приказом от 02.09.2009г. № ***, предусмотрена одна штатная единица ...
Согласно справке директора МОУ «Тангуйская СОШ», численность учащихся в МОУ «Тангуйская СОШ» на 01.02.2010г. составляла 222 человека. Для формирования нового штатного расписания были рассчитаны классы – комплекты (25 учащихся-класс-комплект) 222:25=9 классов комплектов.
Приказом директора МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 12.02.2010г. утверждено новое штатное расписание МОУ «Тангуйская СОШ» с 12.02.2010г., уменьшена ставка ... с 1 единицы до 0,5 единицы. Имеется подпись Волкова С.И. об ознакомлении с приказом.
В штатном расписании, утвержденном приказом директора МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 12.02.2010г. предусмотрено 0,5 ставки должности ....
Согласно мотивированному мнению профкома от 13.02.2010г., направленному Волкову С.И., 13.02.2010г. состоялось заседание профсоюзного комитета по рассмотрению уведомления об изменении условий труда и сокращении работников школы. Во время рассмотрения вопроса несогласий по конкретным штатным единицам высказано не было. Профком оставляет за собой право письменного обращения к администрации в течение месяца до 13.03.2010г. в случае подачи в профком письменных заявлений работников о своем несогласии с сокращением. Факт обсуждения данного вопроса на заседании профсоюзного комитета подтверждается протоколом № 6 от 13.02.2009г.
Согласно уведомлению, Волков С.И. ознакомлен с существенным изменением условий труда, изменением с 13.04.2010г. штатного расписания, т.е. о сокращении ставки ... с 1 единицы до 0,5 единицы, 13.02.2010г.
Согласно оспариваемому приказу директора МОУ «Тангуйская СОШ» № 81 от 10.04.2010г., в связи с уменьшением нормативного объема субвенции в части оплаты труда с начислениями изменены условия труда с 13.04.2010г. у Волкова Сергея Ивановича, ... – с 1 единицы до 0,5 единицы. С данным приказом Волков С.И. ознакомлен 12.04.2010г.
Из справки директора и бухгалтера МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 07.07.2010г., разница в заработной плате ... после вступления в силу приказа № 81 от 10.04.2010г. составит: за апрель 2010г. – 1062,82 рублей, за май 2010г. – 4605,60 рублей, за июнь 2010г. – 1919,00 рублей, отпускные – 906,14 рублей.
Квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1 от 26.04.2010г. подтверждается, что индивидуальным предпринимателем ФИО2. принято от Волкова С.И. 3000 рублей за юридические услуги, представительство в суде.
Таким образом, судом установлено, что между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор, согласно которому истец осуществляет трудовую функцию в должности .... Приказом директора МОУ «Тангуйская СОШ» Волкову С.И. с 01.09.2009г. установлена следующая педагогическая нагрузка: преподавание ... в 8-11 классах – 7 часов, преподавание ... в 10 классе – 1 час, преподавание ... в 9 классе – 1 час. Кроме того, с 01.09.2009г. истец работал на 1 ставку ... МОУ «Тангуйская СОШ». Приказом заведующего отделом образования администрации муниципального образования «Братский район» № 207а от 18.12.2009г. утвержден на 2010 год по каждому общеобразовательному учреждению нормативный объем субвенции в части оплаты труда с начислениями, при этом, объем субвенций, в том числе и по МОУ «Тангуйская СОШ» уменьшен. Данный приказ является обязательным для ответчика - юридического лица, находящегося в ведении собственника (муниципального образования «Братский район»). Во исполнение приказа заведующего районным отделом образования МО «Братский район», с учетом примерных штатных нормативов, являющихся приложением 1 к приказу Главного управления общего и профессионального образования Иркутской области от 06.10.2009г. № 1627, приказом директора МОУ «Тангуйская СОШ» № *** от 12.02.2010г. утверждено новое штатное расписание МОУ «Тангуйская СОШ» с 12.02.2010г., уменьшена ставка ... с 1 единицы до 0,5 единицы. Волков С.И. ознакомлен с указанным приказом 12.02.2010г., что подтверждается его подписью и не отрицалось им самим в ходе судебного разбирательства. Приказом директора МОУ «Тангуйская СОШ» № 81 от 10.04.2010г., в связи с уменьшением нормативного объема субвенции в части оплаты труда с начислениями изменены условия труда с 13.04.2010г. у Волкова С.И., ... – с 1 единицы до 0,5 единицы. С данным приказом Волков С.И. ознакомлен 12.04.2010г.
Следовательно, произошло изменение существенных условий труда Волкова С.И. - условий оплаты его труда, в том числе размер тарифной ставки, которые подлежат обязательному включению в трудовой договор. Данное изменение явилось следствием изменения организационных условий труда работодателя, при этом трудовая функция истца не изменилась. О предстоящем изменении существенных условий труда Волков С.И. был уведомлен за два месяца, было получено согласие профсоюзного комитета, Волкову С.И. предлагались имевшиеся на тот момент вакантные должности, т.е. процедура, предусмотренная ст.74 Трудового кодекса РФ была соблюдена, положение Волкова С.И. по сравнению с установленным коллективным договором не ухудшено.
Доводы истца и его представителя в части того, что оспариваемым приказом нарушен пункт 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, являются необоснованными, поскольку данная норма ограничивает уменьшение объема учебной нагрузки (педагогической работы), однако ... нагрузка Волкова С.И. как ... осталась неизменной: количество часов преподавания Волковым С.И., как ..., так и других предметов: ... и ... не изменилось, изменился лишь объем работы истца в качестве .... При этом данная норма не устанавливает полный запрет на изменение учебной нагрузки, поскольку в силу п.1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», педагогические работники должны быть поставлены об уменьшении учебной нагрузки в течение года и о догрузке другой педагогической работой не позднее чем за два месяца.
Суд относится критически также к доводам истца в части того, что в МОУ «Тангуйская СОШ» 11 классов-комплектов. Действительно, обучение детей проводится ответчиком с 1 по 11 класс, однако классов комплектов в МОУ «Тангуйская СОШ» - 9, поскольку количество обучающихся составляет 222 человека (222:25=8,88). Учитывая примерные штатные нормативы, являющиеся приложением 1 к приказу Главного управления общего и профессионального образования Иркутской области № 1627, на 9 классов комплектов предусмотрено 0,5 единицы .... Суд соглашается с мнением представителя ответчика, что при надлежащем финансировании МОУ «Тангуйская СОШ» могла позволить себе при 9 классах комплектах содержать 1 единицу ..., однако в связи с уменьшением объема субвенции, вынужденно произведено уменьшение с 1 единицы до 0,5 единицы ставки ...
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания приказа директора МОУ «Тангуйская СОШ» № 81 от 10.04.2010г. незаконным, в связи с чем, исковые требования Волкова С.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Волкова Сергея Ивановича к муниципальному общеобразовательному учреждению «Тангуйская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным приказа № 81 от 10.04.2010г. и возмещении материального ущерба, причиненного в результате незаконного изменения тарифной ставки, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: А.Н. Тумкина