Решение по делу № 2-457/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 15 октября 2010 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.

при секретаре Бурда Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-457/2010 по иску Бахматовой Виктории Сергеевны, Капраловой Ирины Викторовны, Сафроновой Ирины Владимировны, Шипиной Елены Петровны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка», Администрации муниципального образования «Братский район» о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, взыскании недоначисленной заработной платы.

УСТАНОВИЛ:

Бахматова В.С. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка» (далее МДОУ «Березка»), о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2009г. по 30 декабря 2009г. в сумме 49838 руб., с 01 января 2010г. по 30 апреля в сумме 17665 руб.

В обоснование иска указала, что она работает в МДОУ «Березка» ... .... С февраля 2008г. ей не проводилось увеличение заработной платы даже на уровне реальной инфляции, что противоречит трудовому законодательству. О нарушении своего трудового права узнала в конце апреля 2010г. из «Обзора законодательства и судебной практики за 4 квартал 2009 года» и «Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права», проведенной в их детском саду Государственной инспекцией труда в Иркутской области № 1281-4 от 29 апреля 2010г. МДОУ «Березка» является юридическим лицом, основанным на муниципальной собственности с правом оперативного управления, и финансируется собственником имущества Администрацией МО «Братский район» на основании договора с Учредителем. В настоящее время оплата труда осуществляется на основе тарифной системы в соответствии с Постановлением № 43 от 25 марта 2009г. «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район». Тарифная ставка (оклад) по первому разряду с 1 января 2009г. по данному Постановлению установлен в размере 1600 руб. Ей за выполнение обязанностей воспитателя установлена ставка, соответствующая 7 разряду тарифной сетки в размере 2474 руб. Кроме этого, ей выплачивается районный коэффициент в размере 40% - 909 руб. и северная надбавка 50% - 1237 руб. Итого начисление составляет 4620 руб. Как молодой специалист она получает 27% из надтарифного фонда, что составляет 1169 руб. Считает, что начисленная ей заработная плата с тарифной ставки (оклада) менее величины минимального размера оплаты труда не соответствует статьям Российской Конституции и трудовому законодательству. Исходя из Федерального закона от 24.06.2008г. «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4330 руб.; ч.ч. 2 и 3 ст. 129, ч. 2 ст. 135 ТК РФ минимальный размер оплаты труда должен соответствовать тарифной ставке (окладу) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Братского района. Исходя из этого 1 разряд тарифной сетки должен составлять 4330 руб. Таким образом, её ставка по 7 разряду Единой тарифной сетки должна быть: 4330 х 1,546 = 6694 руб. Учитывая, что по основной работе она отработала месячную норму рабочего времени 36 часов её заработная плата должна состоять из нескольких частей: вознаграждение за труд с учетом межразрядного коэффициента должно составить: 4330 х 1,546 = 6694 руб.; районный коэффициент в размере 40% = 2677 руб.; северная надбавка 50% = 3347 руб. Итого, её заработная плата составит 12718 руб., с вычетом подоходного налога 1653 : 12718 – 1653 = 11065 руб.

19 июля 2010г. истец предоставила уточненное исковое заявление и просила взыскать с МДОУ «Березка» заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 49838 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту из надтарифного фонда в сумме 13456 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 17765 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту в сумме 4769 руб.

В судебном заседании 18 августа 2010г. истец уточнила свои исковые требования и просила взыскать с МДОУ «Березка» в её пользу заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 49838 руб. и доплату 27% в сумме 13456 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 17665 руб. и доплату в размере 27% в сумме 4769 руб.; признать незаконным выплату работодателем МДОУ «Березка» заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Определением суда от 18 августа 2010г. в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального образования «Братский район» (далее Администрация МО «Братский район») и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдел образования администрации муниципального образования «Братский район» (далее Отдел образования администрации МО «Братский район»).

Капралова И.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка» (далее МДОУ «Березка»), о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2009г. по 30 декабря 2009г. в сумме 98018 руб., с 01 января 2010г. по 30 апреля в сумме 35418 руб.

В обоснование иска указала, что она работает в МДОУ «Березка» ... ... С февраля 2008г. ей не проводилось увеличение заработной платы даже на уровне реальной инфляции, что противоречит трудовому законодательству. О нарушении своего трудового права узнала в конце апреля 2010г. из «Обзора законодательства и судебной практики за 4 квартал 2009 года» и «Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права», проведенной в их детском саду Государственной инспекцией труда в Иркутской области № 1281-4 от 29 апреля 2010г. МДОУ «Березка» является юридическим лицом, основанным на муниципальной собственности с правом оперативного управления, и финансируется собственником имущества Администрацией МО «Братский район» на основании договора с Учредителем. В настоящее время оплата труда осуществляется на основе тарифной системы в соответствии с Постановлением № 43 от 25 марта 2009г. «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район». Тарифная ставка (оклад) по первому разряду с 1 января 2009г. по данному Постановлению установлен в размере 1600 руб. Ей за выполнение обязанностей воспитателя установлена ставка, соответствующая 7 разряду тарифной сетки в размере 2474 руб. Кроме этого, ей выплачивается районный коэффициент в размере 40% - 909 руб. и северная надбавка 50% - 1237 руб. Итого начисление составляет 4620 руб. Как молодой специалист она получает 27% из надтарифного фонда, что составляет 1169 руб. Считает, что начисленная ей заработная плата с тарифной ставки (оклада) менее величины минимального размера оплаты труда не соответствует статьям Российской Конституции и трудовому законодательству. Исходя из Федерального закона от 24.06.2008г. «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4330 руб.; ч.ч. 2 и 3 ст. 129, ч. 2 ст. 135 ТК РФ минимальный размер оплаты труда должен соответствовать тарифной ставке (окладу) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Братского района. Исходя из этого 1 разряд тарифной сетки должен составлять 4330 руб. Таким образом, её ставка по 7 разряду Единой тарифной сетки должна быть: 4330 х 1,546 = 6694 руб. Учитывая, что по основной работе она отработала месячную норму рабочего времени 36 часов её заработная плата должна состоять из нескольких частей: вознаграждение за труд с учетом межразрядного коэффициента должно составить: 4330 х 1,546 = 6694 руб.; районный коэффициент в размере 40% = 2677 руб.; северная надбавка 50% = 3347 руб. Итого, её заработная плата составит 12718 руб., с вычетом подоходного налога 1653 : 12718 – 1653 = 11065 руб.

20 июля 2010г. истец предоставила уточненное исковое заявление и просила взыскать с МДОУ «Березка» заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 98018 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту из надтарифного фонда в сумме 21303 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 35418 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту в сумме 9423 руб.

В судебном заседании 18 августа 2010г. истец уточнила свои исковые требования и просила взыскать с МДОУ «Березка» в её пользу заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 98018 руб. и доплату 27% в сумме 21303 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 35418 руб. и доплату в размере 27% в сумме 9423 руб.; признать незаконным выплату работодателем МДОУ «Березка» заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Сафронова И.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка» (далее МДОУ «Березка»), о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2009г. по 30 декабря 2009г. в сумме 68683 руб., с 01 января 2010г. по 30 апреля в сумме 26046 руб.

19 июля 2010г. истец предоставила уточненное исковое заявление и просила взыскать с МДОУ «Березка» заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 68673 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту из надтарифного фонда в сумме 18541 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 26046 руб. и доплату в размере 27% как молодому специалисту в сумме 7034 руб.

В судебном заседании 18 августа 2010г. истец уточнила свои исковые требования и просила взыскать с МДОУ «Березка» в её пользу заработную плату за период с 01 января по 30 декабря 2009г. в сумме 68673 руб. и доплату 27% в сумме 18541 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 26046 руб. и доплату в размере 27% в сумме 7032 руб.; признать незаконным выплату работодателем МДОУ «Березка» заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Шипина Е.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка» (далее МДОУ «Березка»), о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 января 2009г. по 30 декабря 2009г. в сумме 193928 руб., с 01 января 2010г. по 30 апреля в сумме 68119 руб.

В обоснование иска указала, что она работает в МДОУ «Березка» ... .... С февраля 2008г. ей не проводилось увеличение заработной платы даже на уровне реальной инфляции, что противоречит трудовому законодательству. О нарушении своего трудового права узнала в конце апреля 2010г. из «Обзора законодательства и судебной практики за 4 квартал 2009 года» и «Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно – правовых актов, содержащих нормы трудового права», проведенной в их детском саду Государственной инспекцией труда в Иркутской области № 1281-4 от 29 апреля 2010г. МДОУ «Березка» является юридическим лицом, основанным на муниципальной собственности с правом оперативного управления, и финансируется собственником имущества Администрацией МО «Братский район» на основании договора с Учредителем. В настоящее время оплата труда осуществляется на основе тарифной системы в соответствии с Постановлением № 43 от 25 марта 2009г. «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район». Тарифная ставка (оклад) по первому разряду с 1 января 2009г. по данному Постановлению установлен в размере 1600 руб. Ей за выполнение обязанностей старшей медицинской сестры установлена ставка, соответствующая 9 разряду тарифной сетки в размере 2987 руб. Кроме этого, ей выплачивается районный коэффициент в размере 40% - 1195 руб. и северная надбавка 50% - 1493 руб. Итого начисление составляет 5675 руб. Считает, что начисленная ей заработная плата с тарифной ставки (оклада) менее величины минимального размера оплаты труда не соответствует статьям Российской Конституции и трудовому законодательству. Исходя из Федерального закона от 24.06.2008г. «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4330 руб.; ч.ч. 2 и 3 ст. 129, ч. 2 ст. 135 ТК РФ минимальный размер оплаты труда должен соответствовать тарифной ставке (окладу) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Братского района. Исходя из этого 1 разряд тарифной сетки должен составлять 4330 руб. Таким образом, её ставка по 9 разряду Единой тарифной сетки должна быть: 4330 х 1,867 = 8 084 руб. Учитывая, что по основной работе она отработала месячную норму рабочего времени 36 часов её заработная плата должна состоять из нескольких частей: вознаграждение за труд с учетом межразрядного коэффициента должно составить: 4330 х 1, 867 = 8084 руб.; районный коэффициент в размере 40% = 3233 руб.; северная надбавка 50% = 4 042 руб. Итого, её заработная плата составит 15359 руб., с вычетом подоходного налога 13% : 15 359 – 1996 = 13363 руб. Просила взыскать в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 30 декабря в сумме 193928 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 68119 руб.

20.07.2010г. истец представила уточнение к исковому заявлению и просила признать незаконным выплату вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей трудовые обязанности, ниже минимального размера оплаты труда 4330 руб.; взыскать с администрации МДОУ «Березка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 30 декабря в сумме 193928 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 68119 руб.

Определением суда от 12 августа 2010г. в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального образования «Братский район» (далее Администрация МО «Братский район») и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдел образования администрации муниципального образования «Братский район» (далее Отдел образования администрации МО «Братский район»).

19.08.2010г. истец уточнила свои требования и просила признать незаконным выплату вознаграждения за выполнение нормы рабочего времени и выполнившей трудовые обязанности, ниже минимального размера оплаты труда 4330 руб.; взыскать с администрации МДОУ «Березка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 30 декабря в сумме 193928 руб.; за период с 01 января по 30 апреля 2010г. в сумме 63119 руб.

Определением суда от 15.10.2010г. гражданские дела по искам Бахматовой Виктории Сергеевны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка», Администрации муниципального образования «Братский район» о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, взыскании недоначисленной заработной платы, Капраловой Ирины Викторовны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка», Администрации муниципального образования «Братский район» о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, взыскании недоначисленной заработной платы, Сафроновой Ирины Владимировны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка», Администрации муниципального образования «Братский район» о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, взыскании недоначисленной заработной платы, Шипиной Елены Петровны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка», Администрации муниципального образования «Братский район» о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, взыскании недоначисленной заработной платы объединены в одно производство.

Истец Бахматова В.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец Капралова И.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец Сафронова И.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Истец Шипина Е.П. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истцов Смолин А.С., действующий на основании доверенностей исковые требования своих доверителей поддержал в полном объеме, дав суду пояснения аналогичные изложенным в исковых заявлениях истцов.

Представитель ответчика МДОУ «Березка» Днепровская Л.П. исковые требования истцов признала в полном объеме и суду пояснила, что действительно в указанный истцами период времени им выплачивалась заработная плата ниже установленной Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Представитель ответчика Администрации МО «Братский район» и представитель третьего лица – Отдела образования Администрации МО «Братский район» Седлецкий Д.П., действующий на основании доверенностей исковые требования истцов не признал и суду пояснил, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 82-ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц. Данный размер оплаты труда, согласно ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. Действующий трудовой кодекс и законодательство в целом на сегодняшний день не дает определения минимального размера оплаты труда. Тем не менее, ст. 129 ТК РФ поясняет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Из определения четко видно, что заработная плата работника является сложносоставной, следовательно «районный коэффициент» и «северная надбавка», входят как составные части в понятие «оплата труда работника». Таким образом, из системного толкования норм отрасли трудового права следует, что минимальный размер «оплаты труда» работника должен включать в себя все стимулирующие выплаты, доплаты, компенсации и так далее, что в свою очередь укладывается в сумму 4330 рублей и при этом не имеет значения каким должен являться размер оклада, имеет значение лишь сложносоставная сумма заработной платы целиком. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области дает Разъяснение о минимальном размере оплаты труда в Иркутской области с 1 января 2009 года: «С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", устанавливающий минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц. Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области от 19 января 2008 года, утратило силу. Согласно статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации. В связи с чем, на территории Иркутской области с 1 января 2009 года действует минимальный размер заработной платы на уровне, установленном федеральным законом о минимальном размере оплаты труда, - 4330 рублей в месяц. Данное положение подлежит обязательному исполнению всеми работодателями, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность на территории Иркутской области, независимо от организационно-правовой формы. Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации работодатели, являющиеся налоговыми агентами, обязаны удерживать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом сумма удержаний согласно части 2 статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации не может превышать 50 процентов суммы выплаты. Таким образом, налог на доходы физических лиц удерживается из начисленной заработной платы. Начисленная заработная плата в Иркутской области не может быть ниже 4330 рублей при условии, что работником полностью отработана за конкретный период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)».

Также, полагает, что истцами был частично пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (ст. 392 ТК РФ), в связи с чем просил рассматривать по существу лишь апрель 2010г.

Выслушав представителя истцов, представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Судом установлено, что истец Бахматова В.С. работает в МДОУ «Березка» ... на 0,5 ставки с 05.02.2009г., данный факт подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором от 12.02.2010г., тарификационным списком.

Из тарификационного списка, справки – расчета заработной платы Бахматовой В.С. следует, что работнику установлен оклад (тарифная ставка) на 0,5 ставки в размере 1237 руб. 00 коп., северная надбавка, районный коэффициент.

Судом установлено, что истец Капралова И.В. работает в МДОУ «Березка» ... с 01.06.2007г., данный факт подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором от 09.02.2010г., тарификационным списком.

Из тарификационного списка, справки – расчета заработной платы Капраловой И.В. следует, что работнику установлен оклад (тарифная ставка) в размере 2719 руб. 00 коп., северная надбавка, районный коэффициент.

Судом установлено, что истец Сафронова И.В. с июня 2008г. работает в МДОУ «Березка» в должности ... данный факт подтверждается приказом копией трудовой книжки, трудовым договором от 01.09.2010г., тарификационным списком.

Из тарификационного списка, справки – расчета заработной платы Сафроновой И.В. следует, что работнику установлен оклад (тарифная ставка) 2474 руб. руб., северная надбавка, районный коэффициент.

Судом установлено, что истец Шипина Е.П. работает в МДОУ «Березка» ... с 31.08.1998г., данный факт подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа № 61-л от 31.08.1998г., трудовым договором от 08.02.2010г., тарификационным списком.

Из тарификационного списка, справки – расчета заработной платы Шипиной Е.П. следует, что работнику установлен оклад (тарифная ставка) в размере 2987 руб. руб. 00 коп., северная надбавка, районный коэффициент.

Из представленных доказательств следует, что истцы Бахматова В.С., Капралова И.В., Сафронова И.В., Шипина Е.П. в спорный период и до настоящего времени состоят в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ «Березка».

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч.1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.

Из приведенных норм следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ N82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года установлен в сумме 4 330 рублей в месяц.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Таким образом, размер заработной платы каждого истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке не может быть менее 4330 рублей с применением районного коэффициента (40%) и северной надбавки (50%), т.е. 4330 х 1,9 = 8227 руб.

Вместе с тем, институт минимального размера оплаты труда предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствие со 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Также в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Из системного толкования вышеуказанных норм ТК РФ следует, что действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федераций независимо от места их проживания.

Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и районной северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Братский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории РФ.

В связи с чем, исковые требования Бахматовой В.С., Капраловой И.В., Сафроновой И.В., Шипиной Е.П. о признании выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат незаконной, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, тарифная ставка (оклад) истцов Бахматовой В.С., Капраловой И.В., Сафроновой И.В., Шипиной Е.П. при условии, что ими отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, с применением северного и районного коэффициентов должна составлять не менее 8227 рублей (4330 х 1.9).

Судом установлено, что в период времени с 01.01.2009г. по 30.04.2010г. истцам была начислена заработная плата ниже минимального размера оплаты труда.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд, судом установлено следующее.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.

Согласно штемпелю на почтовом конверте исковое заявление Бахматовой В.С., Капраловой И.В., Сафроновой И.В., Шипиной Е.П. направлены в суд 05.07.2010г.

Своим правом на подачу заявления о восстановлении срока на обращение в суд по уважительным причинам истцы не воспользовались, в судебном заседании представитель истцов указал, что о своем нарушенном праве истцы узнали из акта прокурорской проверки в апреле 2010г., поэтому срок на обращение в суд не пропущен.

Вместе с тем, суд считает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, тогда как таких доказательств истцами представлено не было.

Учитывая, что заработная плата истцам начислялась и выплачивалась ежемесячно, расчетные листки выдавались в начале следующего месяца, истцы получали заработную плату в середине следующего месяца, в суд с данным исковым заявлением обратились 05 июля 2010г., задолженность по заработной плате просят взыскать с 01 января 2009г. по 30 апреля 2010г., то суд приходит к выводу, что истцами пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за период с 01 января 2009г. по 28.02.2010г.

В связи с чем, исковые требования истцов о взыскании заработной платы за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Постановлением мэра Братского района от 26.02.2008 № 34 «О тарифной ставке (окладе) первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район» установлена с 1 января 2008 года тарифная ставка (оклад) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении МО «Братский район», в размере 1404 рубля, а также утверждены межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении МО «Братский район».

Постановлением мэра Братского района от 25.03.2009 № 43 «О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район» повышены в 1,14 раза размеры тарифных ставок (окладов) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район», установленные постановлением мэра Братского района от 26.02.2008г. № 34 «О тарифной ставке (окладе) первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования «Братский район»». Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2009г. Согласно приложению, по первому разряду тарифная ставка (оклад) составляет 1600,6 руб.

Согласно представленных, расчетных листков, справке – расчету Бахматовой В.С. за март 2010г. истцом было отработано 14 дней при норме 22 дня, отработано по совмещению 13 часов, в связи с чем начислено с учетом оклада, доплат из надтарифного фонда, коэффициента, процентной надбавки –2809 руб. 89 коп.; за апрель 2010г. было отработано 11 дней при норме 22 дня, отработано по совмещению 11 часов, начислено с учетом указанных оклада и доплат – 2577 руб. 87 коп..

Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Бахматовой В.С. за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.

Должностной оклад, исходя из минимального размера оплаты труда, в размере 2165 руб. (0,5 ставки) х 50%надбавка за работу в районах Крайнего Севера 40% районный коэффициент = 4 113руб. 50 коп.

Поскольку в марте 2010г. истцом при норме рабочего времени в 22 дня фактически отработано 14 дней, оклад за фактически отработанное время составит: 2 165 х 14 : 22 = 1 377 руб. 72 коп., следовательно, заработная плата составит: 1377, 72 х 50% х 40% = 2617 руб. 66 коп.

За часы совмещения: 2165 х 13 : 22 = 1279 руб. 31 коп., заработная плата составит: 1279,31 х 50% х 40% = 2430 руб. 68 коп.

Итого заработная плата: 5048 руб. 34 коп.

Таким образом, недоначисленная заработная плата за март 2010г. составит: 5048,34 – 2809, 89 = 2238 руб. 45 коп.

В апреле 2010г. истцом при норме рабочего времени в 22 часа фактически отработано 11 часов, оклад за фактически отработанное время составит: 2 165 х 11 : 22 = 1082 руб. 50 коп., следовательно, заработная плата составит: 1082,50 х 50% х 40% = 2056 руб. 75 коп.

За часы совмещения: 2 165 х 11 : 22 = 1082 руб. 50 коп., следовательно, заработная плата составит: 1082,50 х 50% х 40% = 2056 руб. 75 коп.

Итого заработная плата: 4113 руб. 50 коп.

Таким образом, недоначисленная заработная плата за апрель 2010г. составит: 4113, 50 – 2577,87 = 1535 руб. 63 коп.

Всего задолженность ответчика перед истцом Бахматовой В.С. по заработной плате составит: 2238, 45 + 1535, 63 = 3774 руб. 08 коп.

Указанную сумму суд считает необходимым взыскать с МДОУ «Березка» в пользу Бахматовой В.С., в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 81953 руб. 39 коп. следует отказать.

Согласно представленных расчетных листков, справке – расчету заработной платы Капраловой И.В. в марте – апреле 2010г. истцом полностью отработана норма рабочего времени, в марте отработано по совмещению 9 дней и в апреле 6 дней, в связи с чем, начислено с учетом оклада, доплат из надтарифного фонда, коэффициента, процентной надбавки соответственно: 8342 руб. 96 коп. и 7865 руб. 63 коп.

Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Капраловой И.В. за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.: март – 8227 руб., часы совмещения согласно приказам на 0,5 ставки: 2 165 х 9 : 22 = 885 руб. 68 коп., следовательно, заработная плата составит: 885, 68 х 50% х 40% = 1682 руб. 80 коп. Всего заработная плата за март 2010г. должна составлять – 9909 руб. 79 коп. Апрель 2010г. – 8227 руб., часы совмещения согласно приказам на 0,5 ставки: 2165 х 6 : 22 = 590 руб. 45 коп., следовательно заработная плата составит: 590, 45 х 50% х 40% = 1121 руб. 85 коп. Всего заработная плата за апрель должна составлять – 9 348 руб. 85 коп.

Таким образом, недоначисленная заработная плата за март 2010г. составит: 9909, 79 – 8342, 96 = 1566 руб. 83 коп.

За апрель 2010г.: 9348, 85 – 7865, 63 = 1483 руб. 22 коп.

Всего задолженность ответчика перед истцом Капраловой И.В. по заработной плате составит: 1566, 83 + 1483, 22 = 3050 руб. 05 коп.

Указанную сумму суд считает необходимым взыскать с МДОУ «Березка» в пользу Капраловой И.В., в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 161111 руб. 95 коп. следует отказать.

Согласно представленных расчетных листков, справке – расчету заработной платы Сафроновой И.В. в марте – апреле 2010г. истцом полностью отработана норма рабочего времени, в марте отработано по совмещению 10 дней и в апреле 5 дней, в связи с чем, начислено с учетом оклада, доплат из надтарифного фонда, коэффициента, процентной надбавки соответственно: 8506 руб. 05 коп. и 7022 руб. 84 коп.

Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Сафроновой И.В. за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.: март – 8227 руб., часы совмещения согласно приказам на 1,0 ставку: 4330 х 10 : 22 = 1968 руб. 18 коп., следовательно, заработная плата составит: 1968, 18 х 50% х 40% = 3739 руб. 54 коп. Всего заработная плата за март 2010г. должна составлять – 11966 руб. 54 коп. Апрель 2010г. – 8227 руб., часы совмещения согласно приказу на 1,0 ставку: 4330 х 5 : 22 = 984 руб. 09 коп., следовательно заработная плата составит: 984, 09 х 50% х 40% = 1869 руб. 77 коп. Всего заработная плата за апрель должна составлять – 10096 руб. 77 коп.

Таким образом, недоначисленная заработная плата за март 2010г. составит:11 966, 54 – 8506, 05 = 3460 руб. 49 коп.

За апрель 2010г.: 10096, 77 – 7022, 84 = 3073 руб. 93 коп.

Всего задолженность ответчика перед истцом Сафроновой И.В. по заработной плате составит: 3460, 49 + 3073, 93 = 6534 руб. 42 коп.

Указанную сумму суд считает необходимым взыскать с МДОУ «Березка» в пользу Сафроновой И.В., в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 113757 руб. 58 коп. следует отказать.

Согласно представленных расчетных листков, справке – расчету заработной платы Шипиной Е.П. в марте – апреле 2010г. истцом полностью отработана норма рабочего времени, в марте отработано по совмещению 22 дня и в апреле17 дней, на 1,0 ставку в связи с чем, начислено с учетом оклада, доплат из надтарифного фонда, коэффициента, процентной надбавки соответственно: 13310 руб. 60 коп. и 12850 руб. 98 коп. Судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Шипиной Е.П. за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г.: март – 8227 руб., часы совмещения согласно приказам на 1,0 ставку – 8227 руб. Всего заработная плата за март 2010г. должна составлять – 16454 руб. Апрель 2010г. – 8227 руб., часы совмещения согласно приказу на 1,0 ставку: 4330 х 17 : 22 = 3345 руб. 90 коп., следовательно заработная плата составит: 3345, 90 х 50% х 40% = 6355 руб. 50 коп. Всего заработная плата за апрель должна составлять – 14582 руб. 50 коп.

Таким образом, недоначисленная заработная плата за март 2010г. составит: 16454 – 13310, 60 = 3143 руб. 40 коп.

За апрель 2010г.: 14582, 40 – 12850, 98 = 1731 руб. 42 коп.

Всего задолженность ответчика перед истцом Шипиной Е.П. по заработной плате составит: 3143, 40 + 1731, 42 = 4874 руб. 82 коп..

Указанную сумму суд считает необходимым взыскать с МДОУ «Березка» в пользу Шипиной Е.П., в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в сумме 252172 руб. 18 коп. следует отказать.

В силу статьи 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем с ответчика с МДОУ «Березка» пропорционально удовлетворенной части исковых требований подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина, исчисленная в соответствии с требованиями пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бахматовой Виктории Сергеевны, Капраловой Ирины Викторовны, Сафроновой Ирины Владимировны, Шипиной Елены Петровны удовлетворить частично.

Признать незаконной выплату заработной платы Бахматовой Виктории Сергеевне, Капраловой Ирине Викторовне, Сафроновой Ирине Владимировне, Шипиной Елене Петровне Муниципальному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида детскому саду «Березка» в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных выплат.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» в пользу Бахматовой Виктории Сергеевны задолженность по заработной плате за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г. в сумме 3774 руб. 08 коп.

В удовлетворении исковых требований Бахматовой Виктории Сергеевны о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» заработной платы за период с 01.01.2009г. по 30.04.2010г. в сумме 81953 руб. 39 коп. отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» в пользу Капраловой Ирины Викторовны задолженность по заработной плате за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г. в сумме 3050 руб. 05 коп.

В удовлетворении исковых требований Капраловой Ирины Викторовны о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» заработной платы за период с 01.01.2009г. по 30.04.2010г. в сумме 161111 руб. 95 коп. отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» в пользу Сафроновой Ирины Владимировны задолженность по заработной плате за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г. в сумме 6534 руб. 42 коп.

В удовлетворении исковых требований Сафроновой Ирины Владимировны о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» заработной платы за период с 01.01.2009г. по 30.04.2010г. в сумме 113757 руб. 58 коп. отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» в пользу Шипиной Елены Петровны задолженность по заработной плате за период с 01.03.2010г. по 30.04.2010г. в сумме 4874 руб. 82 коп..

В удовлетворении исковых требований Шипиной Елены Петровны о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» заработной платы за период с 01.01.2009г. по 30.04.2010г. в сумме 252172 руб. 18 коп. отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида детского сада «Березка» госпошлину в размере 729 руб. 32 коп.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Т.А. Паршина