Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 20 января 2011 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,

при секретаре Хлыстовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-47/2011 по иску Белоусовой Елизаветы Григорьевны к Администрации Карахунского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

У с т а н о в и л:

Белоусова Е.Г. обратилась в Братский районный суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Карахунского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий, указав в обоснование своих требований, что 28.06.1955г. она вступила в юридический брак с ФИО1 и прожила с ним до дня его смерти, т.е. до 29.07.2001г. ФИО3 был ветераном Великой Отечественной войны. Проживали они в ..., имели «худенький» дом, в связи с чем, еще с 90-х годов муж стоял в очереди на жилье. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» она, как жена умершего ветерана войны была поставлена в очередь на получение жилья. Постановлением главы Администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.**** она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем она была извещена 24.05.2010г. 25.06.2010г. Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Братскому району ей было отказано в выделении жилья по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления до и после 01.03.2005г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Администрацией Карахунского сельского поселения 24.12.2008г. она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении муниципального жилья по договору социального найма. При формировании в 2010г. ее учетного дела, для решения вопроса включения ее в список на получение жилья за счет средств федерального бюджета, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны, администрацией Карахунского сельского поселения был направлен запрос в Федеральную регистрационную службу прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На запрос администрации был получен ответ, что она имеет в собственности благоустроенное жилье в г. .... Постановлением главы администрации Карахунского сельского поселения от **.**.**** *** «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются отдельные категории ветеранов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления по месту жительства. Так как она снята администрацией Карахунского сельского поселения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с имеющимся в собственности благоустроенным жилым помещением в ..., права на получение жилья за счет средств федерального бюджета у нее нет. Фактически она не имела и не имеет другого жилья. Квартира, расположенная по адресу: ... ... ..., была приобретена ее дочерью ФИО4, которая решила оформить данную квартиру на нее. Данная квартира была приобретена на деньги дочери, поэтому не является ее (Белоусовой Е.Г.) собственностью. Об этих действиях администрацию Карахунского сельского поселения она в известность не ставила, так как не знала, что о них необходимо сообщать. 15.07.2010г. она подарила указанную выше квартиру своей дочери и в настоящее время собственного жилья не имеет. Постоянно проживает в доме в ..., однако данный дом признан ветхим, непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, постановление Карахунского муниципального образования *** от **.**.**** «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», нельзя признать законными и обоснованными.

В судебном заседании истец Белоусова Е.Г. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконным постановление главы Администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий.

Представитель истца на основании ордера Воробьев Ю.И. поддержал доводы своего доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные Белоусовой Е.Г. требования в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Карахунского сельского поселения Ромова М.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебных заседаниях 28.10.2010г. и 21.12.2010г. Ромова М.В. исковые требования Белоусовой Е.Г. не признала, суду пояснила, что истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО3 25.08.2008г. истцом было подано заявление о включении её в очередь на улучшение жилищных условий, в котором она указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов РФ, в том числе забронированных не имеют. По заявлению истца было обследовано занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором она проживает и 05.09.2008г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с чем, ею (Ромовой М.В.), 26.12.2008г. было вынесено постановление *** о постановке Белоусовой Е.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При постановке на учет в очередь на улучшение жилищных условий Белоусова Е.Г. не говорила, что у нее имеется другое жилье. При проведении в 2010 году Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Братскому району проверки выяснилось, что у Белоусовой Е.Г. в собственности имеется благоустроенное жилье в ..., расположенное по адресу: ... ... ..., приобретенное ею в 2003 году, что было подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем была извещена. Она полагает, что вынесенное ею постановление *** от **.**.**** о снятии Белоусовой Е.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Братскому району по доверенности Кукуева С.В. не согласилась с исковыми требованиями Белоусовой Е.Г., суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления до и после 01.03.2005г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Администрацией Карахунского сельского поселения 24.12.2008г. Белоусова Е.Г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении муниципального жилья по договору социального найма. При формировании в 2010г. ее учетного дела, для решения вопроса включения ее в список на получение жилья за счет средств федерального бюджета, как вдову умершего участника ВОВ, администрацией Карахунского сельского поселения был направлен запрос в Федеральную регистрационную службу прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На запрос администрации был получен ответ, что Белоусова Е.Г. имеет в собственности благоустроенное жилье в .... В связи с чем, в соответствии с жилищным законодательством, она утратила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Карахунского сельского поселения от **.**.**** *** «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются отдельные категории ветеранов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления по месту жительства. Так как, Белоусова Е.Г. снята администрацией Карахунского сельского поселения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с имеющимся в ее собственности благоустроенного жилья в ..., права на получение жилья за счет средств федерального бюджета у нее нет. Кукуева С.В. в удовлетворении исковых требований Белоусовой Е.Г. просила отказать.

Суд, выслушав истца Белоусову Е.Г., ее представителя Воробьева Ю.И., представителя третьего лица Кукуеву С.В., свидетелей ФИО4 и ФИО8, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ «О ветеранах», льготы, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются права и льготы на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)            являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что умерший ФИО1 и истец Белоусова Е.Г. – ее родители. Ее отец ФИО1 был ветераном Великой Отечественной войны. С 1968г. они всей семьей постоянно проживали и были зарегистрированы по адресу: .... Указанная выше квартира заключением межведомственной комиссии от 05.09.2008г. признана непригодной для проживания, поскольку жилой дом находится в ветхом состоянии. Когда ее дочь (внучка Белоусовой Е.Г.) перешла учиться в школу в ..., они решили приобрести квартиру в ..., и хотели зарегистрировать её на несовершеннолетнюю, на тот момент дочь. Но в связи с тем, что ее (ФИО4) муж работает вахтовым методом и практически постоянно находится на работе, а его согласие необходимо для приобретения квартиры на несовершеннолетнего, они были лишены возможности зарегистрировать квартиру на дочь. После чего они решили оформить данную квартиру на Белоусову Е.Г. На покупку квартиры у нее с мужем было отложено <данные изъяты> рублей, но им не хватало <данные изъяты> рублей, так как квартира стоила <данные изъяты> рублей. Тогда супруг попросил на работе в счет заработной платы недостающую сумму, которую выдали ей лично по доверенности на работе мужа, в офисе ООО «... ...», расположенном в ....

Свидетель ФИО8 суду показал, что истца ФИО5 знает через ее зятя ФИО7 ФИО7 работает у него в организации ООО «...» с 2001г. ФИО7 неоднократно говорил ему, что хочет купить квартиру, однако ему на покупку квартиры не хватает <данные изъяты> рублей. В июле 2003г. он занял необходимую сумму жене ФИО7, поскольку сам ФИО7 в тот период времени находился на работе, на вахте. Какую именно квартиру купили ФИО4, ему неизвестно, поскольку сам он не интересовался, а ФИО7 ничего про квартиру не рассказывал.

Согласно свидетельству о браке ФИО1 28.06.1955г. заключил брак с ФИО2, после регистрации брака жене присвоена фамилия Белоусова.

Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО1 умер 29.07.2001 года.

Удостоверением серии А *** от **.**.**** подтверждается, что ФИО1 имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверению Управления министерства социального развития, опеки и попечительства ..., Белоусова Е.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих; имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно справке главы администрации Карахунского сельского поселения, Белоусова Е.Г. с 09.07.1970г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Согласно заявлениям в адрес главы администрации Карахунского сельского поселения от 25.08.2008г. Белоусова Е.Г. просит включить ее в состав граждан, имеющих право на переселение из ветхого и аварийного жилья. В данном заявлении истец указала, что имеет состав семьи: ФИО6, **.**.**** года рождения, сын, проживающий по адресу: .... Кроме того, Белоусова Е.Г. указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации, в том числе забронированных, не имеют. Ей известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на переселение из ветхого и аварийного жилья.

Из акта обследования помещения от 05.09.2008г. следует, что здание жилого дома, расположенного по адресу: ... находится в ветхом состоянии, капитального ремонта не было, шифер на крыше пришел в негодность, в связи с этим потолочное перекрытие сгнило, протекает потолок, в фундаменте образовались трещины из-за чего в осенне-весенний период грунтовые воды поступают в подвал и привели к образованию грибка, частично прогнил пол. Жилое помещение не соответствует нормам для проживания, находится в ветхом состоянии. В связи со сложившейся ситуацией, Белоусову Е.Г. необходимо поставить на очередь на переселение из ветхого жилья.

Заключением межведомственной комиссии от 05.09.2008г., жилой дом, расположенный по адресу: ..., находящийся в ветхом состоянии, признан непригодным к проживанию.

Согласно договору *** от **.**.**** социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, Администрация Карахунского сельского поселения передала Белоусовой Е.Г. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находящееся в муниципальной собственности.

Согласно постановлению *** от **.**.**** главы администрации Карахунского сельского поселения Белоусова Е.Г. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вдов умерших Ветеранов Великой Отечественной войны.

Согласно постановлению *** от **.**.**** главы Карахунского сельского поселения, Белоусова Е.Г. в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снята с учета в очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.02.2010г., Белоусовой Е.Г. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ..., о чем 30.07.2003г. сделана запись регистрации.

Из договора дарения от 15.07.2010г. следует, что Белоусова Е.Г. подарила ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: ....

По сообщению ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от 23.08.2010г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах на объекты недвижимого имущества у Белоусовой Е.Г., отсутствуют.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что истец Белоусова Е.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО1, умершего 29.07.2001 года. Белоусова Е.Г. с 09.07.1970г. проживает и зарегистрирована по адресу: .... 25.08.2008г. истец обратилась в администрацию Карахунского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, а также об обследовании занимаемого ею жилого помещения. При этом в заявлении Белоусова Е.Г. указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации, в том числе забронированных, не имеют. Ей известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на переселение из ветхого и аварийного жилья. В связи с тем, что заключением межведомственной комиссии от 05.09.2008г., жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находящеесяся в ветхом состоянии, признано непригодным для проживания, постановлением главы администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, без проведения проверки сведений, указанных истцом, Белоусова Е.Г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, несмотря на то, что у нее имелась в собственности приобретенная в 2003 году квартира, расположенная по адресу: ....

Следовательно, Белоусова Е.Г. незаконно была поставлена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, так как отсутствовали, предусмотренные ст.51 Жилищного кодекса РФ, основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

После проведенной в 2010 году проверки и выявления факта наличия у истца в собственности благоустроенной квартиры, постановлением главы Администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, Белоусова Е.Г. правомерно была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отчуждение 15.07.2010г. истцом квартиры, расположенной по адресу: ...,, в пользу своей дочери ФИО4, не является основанием для признания незаконным постановления о снятии Белоусовой Е.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановления ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, исковые требования Белоусовой Е.Г. удовлетворению не подлежат.

Доводы истца в части того, что ее исковые требования являются обоснованными, поскольку на данный момент в собственности у нее жилых помещений не имеется, она занимает только жилое помещение по договору социального найма, признанное непригодным для проживания, не могут повлиять на выводы суда, так как, подарив дочери находящуюся в ее собственности квартиру, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Довод Белоусовой Е.Г. в части того, что квартира по адресу: ..., фактически была приобретена ее дочерью ФИО4 на совместные с ее супругом ФИО7 средства, но в силу определенных обстоятельств указанная квартира была оформлена на нее — Белоусову Е.Г., суд находит необоснованным и противоречащим фактическим обстоятельствам дела, поскольку при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец скрыла факт наличия у нее в собственности жилого помещения и отчуждение указанной квартиры произведено истцом только после снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО4 Что касается показаний свидетеля ФИО8, они не подтверждают факт приобретения ФИО4 квартиры по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Белоусовой Елизаветы Григорьевны к Администрации Карахунского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Администрации Карахунского сельского поселения *** от **.**.****, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Тумкина