РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 10 февраля 2012 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.

с участием помощника прокурора Братского района Четвериковой Ю.С.

при секретаре Бурда Н.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2 – 211/2012г. по заявлению Мальцева Михаила Андреевича о признании незаконным решения Братской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты.

УСТАНОВИЛ:

Мальцев М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Братской районной территориальной избирательной комиссии (далее Братская районная ТИК) об отмене решения, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты. В обоснование заявления указал, что 18 января 2012 года он подал документы в Братскую районную ТИК для регистрации его кандидатом в порядке самовыдвижения на выборах 4 марта 2012 года в депутаты Думы Вихоревского МО третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15. 20 января 2012 года в Братскую районную ТИК им были представлены: первый финансовый отчёт, протокол об итогах сбора подписей, два подписных листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения её кандидатуры на выборах в Думу Вихоревского муниципального образования третьего созыва. 27 января 2012 года он явился в Братскую районную ТИК для проверки подписных листов. Никакой проверки в его присутствии не происходило, члены комиссии ни о чём не голосовали, ему лишь было заявлено председателем ТИК ФИО7, что первая подпись является недействительной. Однако в этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ, либо заключение эксперта (п. 3, части 9, ст. 61, 116-03). Никакой справки или заключения эксперта ему предоставлено не было. Также ему было предъявлено обвинение, что 14 подписей избирателей без указания каких – либо сведений, и поэтому все подписи избирателей недействительны. Но в соответствии с п. 4, части 1, ст. 63, 116-03 основанием отказа регистрации кандидата является наличие документов, оформленных с нарушением требований закона на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Но рабочая группа заседала за два дня до заседания ТИК. После чего ему был выдан протокол. Он попросил выдать ему копии подписных листов, но получил отказ. Таким образом, рабочая группа в составе: Гракова И.В., Беляловой А.В., Дубынина СВ., Рябковой О.В. во главе с Кузнецовым С.А. воспрепятствовали осуществлению его избирательных прав. 30 января 2012 года он приехал в Братскую районную ТИК, чтобы узнать, когда состоится заседание ТИК по вопросу решения о его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Оказалось, что комиссия уже состоялась 29 января 2012 года, на которую его не пригласили, где было принято решение об отказе его регистрации кандидатом в депутаты. Просил признать незаконным решение от 29 января 2012г. *** Братской районной территориальной избирательной комиссии «Об отказе Мальцеву Михаилу Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15; отменить решение от 29 января 2012г. *** Братской районной территориальной избирательной комиссии «Об отказе Мальцеву Михаилу Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15; обязать Братскую районную территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Мальцева Михаила Андреевича кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

В судебном заседании представителем заинтересованного лица - Братской районной ТИК Граковым И.В., действующим на основании доверенности было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с пропуском подачи заявления. В обоснование ходатайства указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Данный процессуальный срок восстановлению не подлежит. Данная норма закреплена также в п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ. Заявление о защите избирательных прав Мальцева М.А. было подано 09 февраля 2012г., при этом решение об отказе в регистрации кандидата было вынесено 29 января 2012г. В связи с чем, срок подачи заявления на оспаривание решения Братской районной ТИК от 29 января *** об отказе в регистрации пропущен и восстановлению не подлежит.

Заявитель Мальцев М.А. возражал против прекращения производства по делу в связи с пропуском срока обращения в суд, пояснив суду, что процессуальный срок для подачи заявления в суд им не пропущен, поскольку первоначально заявление 07.02.2012г. было подано в Братский городской суд, 09.02.2012г. заявление было ему возвращено определением суда на основании его личного заявления, так как выяснилось, что данное заявление не подсудно Братскому городскому суду.

Суд, выслушав ходатайство представителя заинтересованного лица, относительно пропуска срока обращения в суд, возражения заявителя, заключение помощника прокурора Четвериковой Ю.С., полагавшей, что заявителем пропущен процессуальный срок для подачи заявления, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (введенной Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ) предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ.

Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области № 42/473 от 03 декабря 2010г. сформирована Братская районная территориальная избирательная комиссия.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.01.2011г. подтверждается, что Братская районная территориальная избирательная комиссия является юридическим лицом.

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Иркутской области № 42/474 от 03 декабря 2010г. председателем Братской районной территориальной избирательной комиссии назначен ФИО7

Согласно решению Братской районной территориальной избирательной комиссии *** от 29 января 2012г. кандидату в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15 Мальцеву М.А., отказано в регистрации.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Как установлено судом решение Братской районной ТИК об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования Мальцеву М.А. было принято 29 января 2012г. Течение процессуального срока в данном случае начинается 30 января 2012г. Окончание процессуального срока приходится на 08 февраля 2012г. Согласно штампу Братского районного суда заявление Мальцева М.А. было подано в Братский районный суд 09 февраля 2012г., то есть по истечении установленного срока, который не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

Доводы Мальцева М.А. о том, что в Братский городской суд он обратился своевременно, не могут быть приняты во внимание, поскольку по правилам подсудности заявление Мальцева М.А. поступило в Братский районный суд только 09 февраля 2012г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в иске Мальцеву М.А. без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мальцеву Михаилу Андреевичу отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 29 января 2012г. *** Братской районной территориальной избирательной комиссии «Об отказе Мальцеву Михаилу Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15; отмене решения от 29 января 2012г. *** Братской районной территориальной избирательной комиссии «Об отказе Мальцеву Михаилу Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15; обязании Братскую районную территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Мальцева Михаила Андреевича кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15.

Решение по делу о защите избирательных прав граждан РФ, вынесенное в период избирательной кампании до дня голосования, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Паршина