РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 13 февраля 2012 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Братского района Четвериковой Ю.С.,

при секретаре Горюновой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2 – 215/2012 по заявлению Соболевской Ирины Юрьевны о признании незаконным решения Братской районной территориальной избирательной комиссии, об отмене решения, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Соболевская И.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Братской районной территориальной избирательной комиссии (далее Братская районная ТИК) об отмене решения, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты. В обоснование заявления указала, что 18.01.2012 года она подала документы в Братскую районную ТИК для регистрации её кандидатом в порядке самовыдвижения на выборах 4 марта 2012 года в депутаты Думы Вихоревского МО третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10. 21.01.2012 года в Братскую районную ТИК ею были представлены: первый финансовый отчёт, протокол об итогах сбора подписей, два подписных листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения её кандидатуры на выборах в Думу Вихоревского муниципального образования третьего созыва. 30.01.2012г. она приехала в Братскую районную ТИК, чтобы узнать когда состоится заседание ТИК по вопросу ее регистрации в качестве кандидата в депутаты. При проведении проверки подписей избирателей, 4участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума. Но оказалось, что комиссия состоялась29.01.2012г., о которой ее никто не оповестил, и на которую ее не пригласили, где было принято решение об отказе ее регистрации кандидатом в депутаты.

Никакой проверки 30 января в её присутствии не происходило, члены комиссии ни о чём не голосовали, с нею никто не стал ничего обсуждать. В протоколе значилось, что 1 подпись является недействительной. Однако в этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ, либо заключение эксперта (п. 3, части 9, ст. 61, 116-03). Никакой справки или заключения эксперта ей предоставлено не было. Также ей было предъявлено обвинение, что в подписных листах сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей указаны не в полном объеме, поэтому все подписи избирателей недействительны. Она с этим не согласна, потому что сама собирала подписи избирателей и указала полные данные о себе, в том числе полный адрес регистрации на лицевой и обратной сторонах, поскольку в соответствии с п.6 ст.57 116-ОЗ допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. После необоснованного обвинения ей были выданы документы об отказе в регистрации. Таким образом, члены Братской районной ТИК во главе с ФИО1 воспрепятствовали осуществлению ее избирательных прав.

Просила признать незаконным решение Братской районной территориальной избирательной комиссии от 29.01.2012г. № 55/541 «Об отказе Соболевской Ирине Юрьевне в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10; отменить решение Братской районной территориальной избирательной комиссии от 29.01.2012г. № 55/541 «Об отказе Соболевской Ирине Юрьевне в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10; обязать Братскую районную территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Соболевскую Ирину Юрьевну кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

В судебном заседании представителем заинтересованного лица - Братской районной ТИК Граковым И.В., действующим на основании доверенности было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с пропуском подачи заявления. В обоснование ходатайства указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Данный процессуальный срок восстановлению не подлежит. Данная норма закреплена также в п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ. Заявление о защите избирательных прав Соболевской И.Ю. было подано в Братский районный суд 09.02.2012г., при этом решение об отказе в регистрации кандидата было вынесено 29 января 2012г. В связи с чем, срок подачи заявления об оспаривании решения Братской районной ТИК от 29.01.2012г. № 55/541 об отказе в регистрации заявителем пропущен и восстановлению не подлежит.

Заявитель Соболевская И.Ю. возражала против прекращения производства по делу в связи с пропуском срока обращения в суд, пояснив суду, что процессуальный срок для подачи заявления в суд ею не пропущен, поскольку выходные дни, выпавшие на период обжалования решения ТИК, исключаются из процессуального срока, предоставленного для обжалования. Она 07.02.2012г. обратилась с заявлением об оспаривании решения Братской районной ТИК от 29.01.2012г. № 55/541 в Братский городской суд, из которого данное заявление добровольно забрала и 09.02.2012г. подала указанное заявление в Братский районный суд, предполагая, что срок оспаривания решения Братской районной ТИК ею не пропущен.

Суд, выслушав ходатайство представителя заинтересованного лица, относительно пропуска срока обращения в суд, возражения заявителя, заключение помощника прокурора Четвериковой Ю.С., полагавшей, что заявителем пропущен процессуальный срок для подачи заявления, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

На основании ст. 11.1 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (введенной Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ) предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ.

Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области № 42/473 от 03.12.2010г. сформирована Братская районная территориальная избирательная комиссия.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.01.2011г. подтверждается, что Братская районная территориальная избирательная комиссия является юридическим лицом.

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Иркутской области № 42/474 от 03 декабря 2010г. председателем Братской районной территориальной избирательной комиссии назначен ФИО1

Согласно решению Братской районной территориальной избирательной комиссии № 55/541 от 29 января 2012г. кандидату в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10 Соболевской И.Ю., отказано в регистрации.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Как установлено судом, решение Братской районной ТИК об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования Соболевской И.Ю. принято 29 января 2012г. Течение процессуального срока в данном случае начинается 30 января 2012г. Окончание процессуального срока приходится на 08 февраля 2012г. Согласно штампу Братского районного суда заявление Соболевской И.Ю. было подано в Братский районный суд 09 февраля 2012г., то есть по истечении установленного срока, который не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

Доводы Соболевской И.Ю. о том, что выходные дни, приходящиеся на процессуальный срок, не учитываются, не основаны на действующем законодательстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в заявлении Соболевской И.Ю. без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Соболевской Ирине Юрьевне отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Братской районной территориальной избирательной комиссии от 29 января 2012г. № 55/541 «Об отказе Соболевской Ирине Юрьевне в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10; отмене решения Братской районной территориальной избирательной комиссии от 29 января 2012г. № 55/541 «Об отказе Соболевской Ирине Юрьевне в регистрации кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10; об обязании Братской районной территориальной избирательной комиссиюи зарегистрировать Соболевскую Ирину Юрьевну кандидатом в депутаты Думы Вихоревского муниципального образования третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Решение по делу о защите избирательных прав граждан РФ, вынесенное в период избирательной кампании до дня голосования, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.Н. Тумкина