Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Ковалик Ю.И.,

с участием помощника прокурора Четвериковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2011 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах Никифоровой Татьяны Леонидовны к Администрации Вихоревского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах Никифоровой Т.Л. с иском к администрации Вихоревского городского поселения об обязании предоставить Никифоровой Т.Л. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, жилому помещению – не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма в том же населенном пункте – ..., отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой ... проведена проверка по заявлению Никифоровой Т.Л. о нарушении администрацией Вихоревского городского поселения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что **.**.**** Никифоровой Т.Л. на основании ордера ***, выданного лечебно-трудовым профилакторием *** ..., было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: .... В ордер в качестве членов ее семьи были включены – ее муж ФИО1, дочери: Никифорова К.А., Никифорова Л.А. По указанному адресу Никифорова Т.Л., Никифорова К.А. и Никифорова Л.А. до настоящего времени состоят на регистрационном учете. **.**.**** межведомственной комиссией администрации Вихоревского городского поселения произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: .... Согласно акту обследования, заключению межведомственной комиссии данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. На момент признания жилого помещения непригодным для проживания оно находилось на балансе ИК-25. Признание данного жилого дома непригодным для проживания осуществлено в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Согласно справке отдела государственного пожарного надзора г. Братска, Братского района от **.**.**** жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было уничтожено произошедшим **.**.**** пожаром. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от **.**.**** Никифоровой Т.Л. взамен сгоревшего жилого помещения предоставлена комната *** в общежитии по .... **.**.**** администрацией Вихоревского городского поселения Никифоровой Т.Л. был предложен для заключения договор социального найма комнаты в общежитии, который ею подписан не был. **.**.**** согласно акту приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: ..., передано ФКУ ИК-25 на баланс администрации Вихоревского городского поселения. В соответствии с положениями ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Исходя из этого, в настоящее время наймодателем для Никифоровой Т.Л. является администрация Вихоревского городского поселения. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы администрации Вихоревского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ). В соответствии с ответом администрации Вихоревского городского поселения Никифорова Т.Л. в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с заявлением о ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, оснований для предоставления ей жилья не имеется. Согласно закону предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилищным кодексом право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет. На наймодателя жилого помещения, предоставленного для проживания Никифоровой Т.Л. – администрацию муниципального образования «Вихоревское городское поселение» законом возложена обязанность предоставить указанному нанимателю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Четверикова Ю.С. исковые требования, заявленные в интересах Никифоровой Т.Л. по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что по заявлению Никифоровой Т.Л. была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения Жилищного законодательства РФ. Истцу в соответствии с законом не было предоставлено администрацией Вихоревского городского поселения жилое помещение взамен признанного непригодным. Истец проживала по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., куда заселилась на основании ордера *** от **.**.****, выданного Лечебно-трудовым профилакторием, куда были также вписаны члены ее семьи. По заключению межведомственной комиссии *** от **.**.**** данная квартира была признана непригодной для постоянного проживания граждан. **.**.**** жилое помещение по указанному адресу было уничтожено пожаром. В нарушение Жилищного законодательства ответчиком не выделено жилое помещение Никифоровой Т.Л. взамен признанного непригодным, хотя законом данная обязанность возложена на наймодателя, в настоящее время - администрацию Вихоревского городского поселения. Просила обязать администрацию Вихоревского городского поселения предоставить Никифоровой Т.Л. жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, жилому помещению – не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма в том же населенном пункте – ..., отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Истец Никифорова Т.Л. в судебном заседании исковые требования, заявленные в ее интересах прокурором Братского района Иркутской области, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: ..., была выделена ей и ее семье в **.**.**** году. В дальнейшем ей также была выделена ... этом же доме, поскольку у нее было двое детей, но документы на ... ей не оформили. По заключению межведомственной комиссии в **.**.**** году дом был признан непригодным для проживания. Однако другую квартиру, взамен непригодной, ей не предоставили. **.**.**** дом сгорел. До настоящего времени администрация ей не предоставила равнозначного жилого помещения, от заключения договора социального найма на комнату в общежитии она отказалась, так как это не отдельная квартира. Заявление на заключение с ней договора социального найма на комнату в общежитии она написала потому, что ей так сказали в администрации. Она поддерживает иск прокурора, заявленный в ее интересах.

Представитель ответчика администрации Вихоревского городского поселения Алекман Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, обратившегося в интересах Никифоровой Т.Л., признала в полном объеме. Суду пояснила, что действительно жилое помещение по адресу: ..., в **.**.**** году признано заключением межведомственной комиссии в установленном порядке непригодным для постоянного проживания граждан, администрация Вихоревского городского поселения обязана была предоставить Никифоровой Т.Л. другое жилое помещение, но этого сделано не было по причине отсутствия свободного жилищного фонда. В дальнейшем, в **.**.**** году, указанное жилое помещение было уничтожено пожаром. Поэтому, она признает в полном объеме исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах Никифоровой Т.Л. об обязании предоставить Никифоровой Т.Л. равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, жилому помещению – не менее <данные изъяты> кв.м., другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в том же населенном пункте – в г. Вихоревка Братского района Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области» Филиппова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области», не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Никифорова К.А., Комарова Л.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Суд, выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Четверикову Ю.С., истца Никифорову Т.Л., представителя ответчика администрации Вихоревского городского поселения Алекман Е.А., исследовав письменные материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. (в редакции от 08.05.2009г.) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец Никифорова Т.Л. приобрела право на спорное жилое помещение на основании нормы Жилищного Кодекса РСФСР, однако к правоотношениям, возникшим между сторонами, должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое представляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из ч.1 ст.671 ГК РФ, наймодатель – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо.

В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. … К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно п. 42 указанного выше Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004г. № 76-оз «О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области», Вихоревское муниципальное образование наделено статусом городского поселения.

На основании п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; … отнесено к вопросам местного значения поселений.

Данные вопросы нашли отражение и в п.6 ч.1 ст.7 Устава Вихоревского муниципального образования.

Согласно копии паспорта Никифорова Т.Л. зарегистрирована по адресу: ....

Копией ордера *** от**.**.**** подтверждается право Никифоровой Т.Л. на занятие ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно копии поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: ..., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы: Никифорова Т.Л. с **.**.****, Никифорова К.А. с **.**.****, Никифорова (по браку Комарова) Л.А. с **.**.****, ФИО2 с **.**.****, ФИО3 с **.**.****.

Согласно копии карточки регистрации Никифорова Т.Л. адресом места жительства указан: ...

Согласно копии карточки регистрации Никифорова К.А. адресом места жительства указан: ...

Согласно копии карточки регистрации Комаровой Л.А. адресом места жительства указан: ...

Согласно копии карточки регистрации ФИО15 адресом места жительства указан: ....

Согласно копии акта *** от **.**.**** обследования помещения по адресу: ..., следует, что межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО «Вихоревское городское поселение» произведено обследование помещения и составлен акт, из заключения которого следует, что дом по адресу: ... к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения не пригоден.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО «Вихоревское городское поселение» от **.**.**** ***, следует, что 5-ти кв. жилой дом по адресу: ..., НЕ пригоден для постоянного проживания граждан.

Согласно копии акта от **.**.**** следует, что комиссией составлен акт о том, что в жилом доме по адресу: ..., произошел пожар.

Согласно копии справки отдела государственного пожарного надзора г. Братска, Братского района *** от **.**.**** следует, что **.**.**** произошел пожар в одноэтажном 6-и квартирном жилом доме, по адресу: .... В результате пожара огнем была полностью уничтожена ... находящиеся в ней домашние б/у вещи, б/у мебель и документы на имя Никифоровой Т.Л., а именно: паспорт, ИНН, страховое пенсионное удостоверение, трудовая книжка, медицинский полис.

Согласно копии заявления от **.**.**** Никифорова Т.Л. обратилась к главе Вихоревского городского поселения о предоставлении ей и членам ее семьи в составе 1 человека на учет как нуждающейся в жилом помещении в общежитии, т.к. ее сгоревшая квартира не подлежит ремонту.

Согласно копии сообщения главы администрации Вихоревского городского поселения от **.**.**** *** следует, что Никифорова Т.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в общежитии с **.**.****.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам *** от **.**.**** следует, что Никифоровой Т.Л.- погорельце с ..., предоставлена комната *** в общежитии по ..., площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно распоряжению главы администрации Вихоревского городского поселения от **.**.**** *** следует, что специалисту ОЖКХАиС необходимо заключить договор найма с Никифоровой Т.Л. по адресу: ....

Копией договора найма жилого помещения в общежитии *** от **.**.**** следует, подтверждается, что указанный договор не подписан Никифоровой Т.Л.

Из сообщения и.о. главы администрации Вихоревского городского поселения *** от **.**.**** следует, что жилой дом по адресу: ..., постановлением главы администрации Вихоревского городского поселения от **.**.**** *** признан непригодным для постоянного проживания граждан, в связи с чем, наниматели жилых помещений, расположенных в указанном доме, должны были представить пакет документов для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. Никифорова Т.Л. пакет документов в общественную комиссию по жилищным вопросам не предоставила, поэтому на учете, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, не состоит. Обе ее дочери вселены и проживают в общежитии: Комарова Л.А., согласно договора найма *** от **.**.**** по адресу: ...; Никифорова К.А., согласно договора найма *** от **.**.**** по адресу: .... На основании предоставленного Никифоровой Т.Л. заявления от **.**.**** и справки о пожаре, она была принята на учет нуждающихся в общежитии с **.**.****, которое ей было предоставлено по договору найма *** от **.**.****. Однако в комнату Никифорова Т.Л. не вселилась, договор найма не получила. По состоянию на **.**.**** в администрации города в списках на внеочередное получение жилья числятся 22 семьи погорельцев. В связи с отсутствием свободного муниципального жилого фонда, таким семьям предоставляются (по желанию) отдельные комнаты в благоустроенных общежитиях для временного проживания.

Согласно копий актов приема–передачи действующих поквартирных карточек от **.**.**** следует, что ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области передало в ведение паспортного стола МУП «ЖилСервис» карточки формы ***, в частности, в отношении квартиры по ... – наниматель Никифорова Т.Л.; карточки формы *** (формы ***) следующих граждан по ... Никифоровой Т.Л.; архивные карточки формы *** (формы ***) в отношении ФИО1, Никифоровой Т.Л., Никифоровой Л.А.

Согласно уведомлению Братского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области *** от **.**.****, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Никифоровой Т.Л. на объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, судом установлено и ответчиком данные обстоятельства не оспариваются, что квартира, расположенная по адресу: ... занимаемая на основании ордера Никифоровой Т.Л., **.**.**** заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО «Вихоревское городское поселение», была признана непригодной для проживания. Спорная квартира передана ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в муниципальную собственность администрации Вихоревского городского поселения, следовательно, наймодателем по отношению к Никифоровой Т.Л. является администрация Вихоревского городского поселения, в связи с чем, именно на администрацию Вихоревского городского поселения, как на наймодателя, должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен признанного непригодным.

Исходя из п.1 ч.2 ст.57, ст.87, ч.1 ст.89 ЖК РФ, Никифоровой Т.Л. администрацией Вихоревского городского поселения вне очереди (без включения в какую-либо очередь) должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее <данные изъяты> квадратных метров, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (...), поскольку занимаемое ею жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах Никифоровой Татьяны Леонидовны удовлетворить.

Обязать администрацию Вихоревского городского поселения предоставить Никифоровой Татьяне Леонидовне равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, жилому помещению – не менее <данные изъяты> квадратных метров, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в том же населенном пункте - в г. Вихоревка Братского района Иркутской области, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Гапеевцева М.А