Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2012 г. г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Ковалик Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2012 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО «ВИТА» и обязании провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ООО «ВИТА», выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест и об обязании ООО «ВИТА», расположенного по адресу: ..., провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Братского района совместно с государственным инспек­тором труда ФИО1 проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда ООО «ВИТА».

В ходе проведенной проверки в деятельности администрации ООО «ВИТА» выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в от­сутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установлено, что ООО «ВИТА» действует на основании Устава, ут­вержденного решением от **.**.**** ***. Основным видом деятельности предприятия является переработка древесины.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Устава ООО «ВИТА» руководство текущей хозяйственно-финансовой деятельностью Общества осуществляется едино­личным исполнительным органом Общества в лице генерального директора. Решением *** от **.**.**** генеральным директором ООО «ВИТА» на­значена Юртова М.Ю.

По состоянию на **.**.**** среднесписочная численность работни­ков ООО «ВИТА» составляет 6 человек.

В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоя­щего времени не проведена.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а так­же применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, прове­дение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертифи­кацией работ по охране труда в организации.

Согласно Порядку проведения аттестации, рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социаль­ного развития РФ от 26.04.2011г. № 342н аттестации рабочих мест по усло­виям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по при­ведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты.

Результаты аттестаций рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производ­ственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспо­соблений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами ин­дивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факто­ры, тяжесть и напряженность труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить пра­ва работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опас­ными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не про­ведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интере­сы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предпри­ятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного ра­ботника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут рабо­тать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установ­лению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противо­речит интересам государства. Согласно ст. 2 Конституции Российской Феде­рации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государ­ства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приорите­та сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и кон­троль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направле­ниями государственной политики в области охраны труда.

Таким образом, в ООО «ВИТА» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлени­ем в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, за­щищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств на­рушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Просил признать бездействие ООО «ВИТА» в части непроведения аттеста­ции рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011г. незаконным. Обязать ООО «ВИТА», расположенное по адресу: Иркутская об­ласть, ... провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, поддержала. Просила признать бездействие ООО «ВИТА» в части непроведения аттеста­ции рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 года незаконным; обязать ООО «ВИТА», расположенное по адресу: Иркутская об­ласть, ... провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Вита» генеральный директор Юртова М.Ю., действующая на основании Устава, исковые требования прокурора Братского района, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия ООО «ВИТА», выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест и об обязании ООО «ВИТА», расположенного по адресу: ..., провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что не оспаривает обстоятельств, указанных помощником прокурора Братского района в исковом заявлении, акт проверки не оспаривает. В ООО «Вита» действительно до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест. Однако работа в этом направлении уже ведется – в декабре 2011г. в научно-исследовательский центр ... подана заявка на проведение аттестации. В ближайшее время аттестация рабочих мест будет проведена.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав пояснения прокурора, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый человек и гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 1, 2, 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что факт бездействия ООО «ВИТА» в части непроведения аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год подтвержден документально, представитель ответчика исковые требования, предъявленные к нему, признал в полном объеме, признание им иска не противоречит закону, на нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, доводы прокурора подтверждены копией акта проверки Государственной инспекцией труда в Иркутской области соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 05.12.2011 года № 812, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора Братского района, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия ООО «ВИТА», выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест и об обязании ООО «ВИТА», расположенного по адресу: ..., провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ВИТА», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год – незаконным.

Обязать ООО «ВИТА», расположенное по адресу: ..., провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Гапеевцева М.А.