Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 02 февраля 2012 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Тумкиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Братского района Каминского А.В.,

при секретаре Горюновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-131/2012 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского сельского поселения об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в Братский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Кежемского сельского поселения об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кежемского муниципального образования. В обоснование иска указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, расположенными на территории Братского района, требований законодательства о местном самоуправлении в части решения вопросов по содержанию и строительству автомобильных дорог общего и не общего пользования в черте границ поселений. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в указанной сфере правоотношений. Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что имеющиеся автомобильные дороги общего пользования в черте границ Кежемского муниципального образования в реестр муниципальной собственности не включены. Отсутствие правового основания на право собственности не позволяет органу местного самоуправления принимать меры по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах поселения. Отсутствие правового регулирования правоотношений по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах поселения нарушает права неопределенного круга лиц граждан на безопасность дорожного движения, также влечет нарушение прав и интересов лиц в будущем, так как, автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта. Все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации. Несоблюдение администрацией Кежемского муниципального образования требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства в сфере дорожной деятельности и в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, подрывает конституционный принцип правового государства и, следовательно, интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Каминский А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что имеющиеся автомобильные дороги общего пользования в черте границ Кежемского муниципального образования были определены постановлением главы Кежемского муниципального образования № 4 от 25.01.2012 г. «Об утверждении Перечня внутрипоселковых дорог общего пользования Кежемского МО», однако юридически в качестве муниципальной собственности не оформлены, в реестр муниципальной собственности не включены.

Представитель ответчика администрации Кежемского сельского поселения – глава администрации Федоров С.П., избранный **.**.****, в судебном заседании исковые требования прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кежемского муниципального образования, признал в полном объеме. Суду пояснил, что на основании постановления № 4 от 25.01.2012г. утвержден Перечень внутрипоселковых дорог общего пользования Кежемского муниципального образования, в который включены 53 автодороги, общей протяженностью 23155 км. Для того чтобы включить данные автомобильные дороги в реестр муниципальной собственности необходимо оформить технические паспорта, для чего необходимо около 500000 рублей, однако в настоящее время таких средств у администрации Кежемского сельского поселения не имеется. По мере возможности технические паспорта будут оформлены, и все автодороги включены в реестр муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального образования «Братский район», действующая на основании доверенности Парсегова Г.В., суду пояснила, что требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации Кежемского муниципального образования включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кежемского муниципального образования, законны и обоснованы. В настоящее время перечень автодорог утвержден, однако в реестр муниципальной собственности дороги не включены, поскольку ответчик в настоящее время занимается подготовкой технической документации для включения автодорог в реестр муниципальной собственности. Данные автодороги не были ранее включены в реестр муниципальной собственности, поскольку находились в собственности леспромхозов, однако право собственности надлежащим образом оформлено не было.

Суд, выслушав помощника прокурора Братского района Каминского А.В., представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представитель ответчика администрации Кежемского сельского поселения – глава администрации Федоров С.П. иск признал, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а наоборот направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Братского района в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Кежемского сельского поселения включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кежемского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись А.Н. Тумкина