Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 15 мая 2012 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Ковалик Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2012 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кузнецовского сельского поселения об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Кузнецовского сельского поселения об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кузнецовского муниципального образования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, расположенными на территории Братского района, требований законодательства о местном самоуправлении в части решения вопросов по содержанию и строительству автомобильных дорог общего и не общего пользования в черте границ поселений. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в указанной сфере правоотношений.

Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кузнецовского сельского поселения утвержден постановлением главы Покоснинского муниципального образования от 15.01.2012 года № 4 «Об утверждении перечня внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования».

Вместе с тем, проведенная проверка показала, что имеющиеся автомобильные дороги общего пользования в черте границ Кузнецовского муниципального образования юридически в качестве муниципальной собственности не оформлены, в реестр муниципальной собственности не включены. Отсутствие правового основания на право собственности не позволяет органу местного самоуправления принимать меры по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах поселения. Отсутствие правового регулирования правоотношений по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах поселения нарушает права неопределенного круга лиц граждан на безопасность дорожного движения, также влечет нарушение прав и интересов лиц в будущем, так как, автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта. Все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации. Несоблюдение администрацией Кузнецовского муниципального образования требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства в сфере дорожной деятельности и в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, подрывает конституционный принцип правового государства и, следовательно, интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Каминский А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что имеющиеся автомобильные дороги общего пользования в черте границ Кузнецовского муниципального образования были определены постановлением главы Кузнецовского муниципального образования от 15.01.2012 года № 4 «Об утверждении перечня внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Кузнецовского сельского поселения». Распоряжением главы администрации Кузнецовского сельского поселения № 7 от 17.02.2012г. внутрипоселковые автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в с. Кузнецовка были включены в реестр муниципальной собственности Кузнецовского муниципального образования. Впоследствии распоряжением главы администрации Кузнецовского сельского поселения № 9а от 14.03.2012г распоряжение № 7 от 17.02.2012г. о включении внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования, находящихся в с. Кузнецовка, в реестр муниципальной собственности Кузнецовского муниципального образования отменено. Таким образом, в настоящее время внутрипоселковые автомобильные дороги общего пользования в реестр муниципальной собственности Кузнецовского муниципального образования не включены, юридически в собственность муниципального образования не оформлены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, связанные с использованием указанных дорог.

Просил обязать Администрацию Кузнецовского сельского поселения включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Кузнецовского сельского поселения, утвержденному постановлением главы Кузнецовского муниципального образования от 15 января 2012 года № 4.

В судебном заседании представитель ответчика глава Администрации Кузнецовского сельского поселения – Аброськин П.П., действующий на основании прав по должности, исковые требования прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кузнецовского муниципального образования, признал в полном объеме. Суду пояснил, что действительно постановлением главы администрации Кузнецовского сельского поселения № 4 от 15.01.2012 года утвержден Перечень внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Кузнецовского сельского поселения. Для того чтобы включить данные автомобильные дороги в реестр муниципальной собственности, необходимо оформить технические паспорта на автодороги. В настоящее время технические паспорта находятся в процессе изготовления, поэтому это обстоятельство затрудняет включение в реестр указанных автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Братский район» Смирнова Е.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании Администрации Кузнецовского сельского поселения включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Кузнецовского муниципального образования, считает законными и обоснованными. В настоящее время перечень автодорог утвержден, указанные автодороги в реестре муниципальной собственности МО «Братский район» и в реестре муниципальной собственности Кузнецовского муниципального образования не числятся, поскольку ответчик в настоящее время занимается подготовкой технической документации для включения автодорог в реестр муниципальной собственности.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Копией Свидетельства о государственной регистрации юридического лица от **.**.**** серии 38 *** подтверждается, что Администрация Кузнецовского сельского поселения является действующим юридическим лицом.

Согласно ст. 6 Устава Кузнецовского муниципального образования к вопросам местного значения Поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что представитель ответчика глава Администрации Кузнецовского сельского поселения Аброськин П.П. в судебном заседании иск признал, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Братского района в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска прокурора Братского района Администрацией Кузнецовского сельского поселения.

Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кузнецовского сельского поселения включить в реестр муниципальной собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Покоснинского сельского поселения, утвержденному постановлением главы Покоснинского муниципального образования от 15 января 2012 года № 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца.

Судья Гапеевцева М.А.