Дело № 2-156/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. Локоть, Брасовского района,
Брянской области 22 марта 2010г.
Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Гореловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Д. обратилась в суд с иском об оспаривании действий комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Брасовском муниципальном районе, отказавшего в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Считает, что ей неправомерно не включено в стаж работы по специальности период работы старшей пионервожатой с 15.08.1984 г. по 15.08.1990г. в Бобриковской средней школе Комаричского района, периоды нахождения в отпуске за ребенком с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж педагогической работы, произвести назначение пенсию по выслуге лет со дня обращения в УПФР в Брасовском районе, с 16.02.2010 г.
В судебном заседании заявитель Д. подтвердила свои заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив суду, что, работая в должности пионервожатой, она участвовала в образовательном и воспитательном процессе с детьми в детском учреждении, кроме того, преподавала математику и пение. В отпуске по уходу за ребенком находилась до вступления в силу КЗОТ РФ в редакции от 25.09.1992 г., следовательно, периоды с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г. подлежат включению в специальный стаж работы. Просила произвести назначение пенсии с момента обращения к ответчику с 16.02.2010 г.
Представитель ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, действующий на основании доверенности К. заявленные требования не признала, указав, что Д. обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы у нее составляет менее 25 лет, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию в связи с педагогической деятельностью она не имеет, невозможно засчитать в стаж работы период с 01.09.1985 г. по 31.08.1986 г., поскольку на истца, в указанный период времени не была возложена учебная нагрузка, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела истец по приказу № 54 от 16.08.1984 г. принята на должность старшей пионервожатой в Бобриковскую среднюю школу Комаричского района Брянской области с 15.08.1984 г.
С 15.08.1984 г. по 31.08.1985 г. по приказу № 60 от 17.09.1984 г. истец работала старшей пионервожатой и вела уроки русского языка и литературы с нагрузкой 8 часов в неделю.
С 01.09.1985 г. по 31.08.1986 г. истец работала старшей пионервожатой - приказ № 105 от 10.09.1985 г.
С 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. истец работала старшей пионервожатой и вела уроки математики 6 часов, музыки 4 часа, кружковой работы 2 часа - приказ № 154 от 01.09.1986 г.
С 01.09.1987 г. по 30.11.1987 г. истец работала старшей пионервожатой и вела уроки математики 6 часов, музыки 6 часов - приказ № 230 от 01.09.1987 г.
На основании приказа № 237 от 01.12.1987 г. истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком, 26.10.1987 года рождения, с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 года.
Согласно приказу № 289 от 27.10.1988 г. истец приступила к исполнению обязанностей старшей пионервожатой, уроков математики 6 часов.
Согласно приказу № 365 от 10.06.1989 г. истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком, 13.06.1989 года рождения с 13.06.1989 г. по 13.06.1990 г.
Истец Д.- мать Д. С. 26.10.1987 года рождения, актовая запись о рождении № 10 от 27.10.1987 года, Д.С. 13.06.1989 года рождения, актовая запись о рождении № 7 от 27.06.1989г.
Д. отказано в назначении пенсии (выписка заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе от 19.02.2010 г. № 14) поскольку стаж работы у нее составляет менее 25 лет, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию в связи с педагогической деятельностью она не имеет, стаж работы составляет 21 год 11 месяцев 5 дней, по тем основаниям, что в специальный стаж для назначения пенсии нельзя засчитать периоды работы: в должности пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1986 г., с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г. отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет предоставлялся по должности не предусмотренной Списком.
Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Д. по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего закона лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовые пенсии по старости в соответствии с п. 7-13 п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Д. в должности пионервожатой с 15.08.1984 г. по 30.11.1987 г., с 27.10.1988 г. по 12.06.1989 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Д. имеет право на зачет спорного периода работы с 01.09.1985 г. по 31.08.1986 г. в должности пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Судом установлено, что в спорный период времени истец участвовала в образовательном и воспитательном процессе с детьми в детском учреждении.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Д. не может быть засчитано в стаж работы дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях время нахождения в отпуске по уходу за детьми, поскольку только лишь Законом РФ от 25 сентября 1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР были внесены изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и периоды до 6 октября 1992 года (то есть до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) засчитываются в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, так как в соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г. должны быть согласно ст. 167 КЗОТ РФ включен в стаж работы дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.
Д. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.02.2010 г., следовательно, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения.
Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Д. удовлетворить.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Д. дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы:
С 01.09.1985 г. по 31.08.1986 г., с 01.12.1987 г. по 26.10.1988 г., с 13.06.1989 г. по 15.08.1990 г.
и назначить Д. пенсию за выслугу лет с момента обращения, то есть с 16.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Фещукова В.В.