Дело №2-597/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Локоть 26 августа 2010 года.
Брасовского района
Брянской области
Брасовский федеральный районный суд в составе председательствующего судьи Гривина Н.Г., с участием прокурора Брасовского района Брянской области Зубко М.В., при секретаре Симоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Брянской области о восстановлении на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
ФИО0 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Брянской области о восстановлении на работе и взыскания оплаты за время вынужденного прогула, указав на то, что он работал в МИ ФНС России Номер обезличен по Брянской области с Дата обезличена годав должности старшего государственного налогового инспектора в отделе работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета. Дата обезличена года он был уволен с работы в связи с сокращением должности. Ему предлагались временные должности на время отсутствующих работников и за 3 часа до увольнения постоянную должность в инспекции Номер обезличен .... От всех предложений он отказался. Считает, что по сравнению с другими работниками он пользовался преимуществом при сокращении, поскольку имеет стаж государственной службы 29 лет, в том числе и 18 лет налоговой службы. Просит восстановить его на работе в должности старшего государственного инспектора и взыскать с МИ ФНС России Номер обезличен по Брянской области средней заработок за время вынужденного прогула.
Ответчик ФИО0 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Брянской области ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, в судебном заседании иск не признали, представив письменный отзыв.
Выслушав стороны, заключение прокурора Брасовского района Брянской области Зубко М.В., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на момент проведения процедуры сокращения ФИО0 работал МИФНС России Номер обезличен по Брянской области и занимал должность старшего государственного налогового инспектора в отделе работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета. На данную должность ФИО0 был переведен Дата обезличена года согласно приказа Номер обезличенЗЮ-02-01/12-лс на основании поданного заявления.
Приказом начальника МИФНС России Номер обезличен по Брянской области Номер обезличенЗЮ-02-01/128-лс от Дата обезличена года ФИО0 уволен с государственной гражданской службы по п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Приказом Управления ФНС России по Брянской области от Дата обезличена года Номер обезличенСБ-01-1-05/58-лс «О структуре МИФНС России Номер обезличен по Брянской области» было утверждено новое структурное построение с учетом доведенной численности по отделам, которых в соответствии с данным приказом стало 6 вместо 11 отделов.
Из сопоставления ранее действовавшего штатного расписания МИФНС России Номер обезличен по Брянской области от Дата обезличена года и штатного расписания, утвержденного от Дата обезличена года в отделе работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета, где работал ФИО0 по должности старший государственный налоговый инспектор, вместо 6 единиц до 3 единиц. По отделу в целом вместо 14 инспекторов осталось 10 единиц.
Согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой Договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. Увольнение по указанным основаниям допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Дополнительные гарантии при увольнении государственных гражданских служащих по данному основанию предусмотрены Федеральным Законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года.
При этом, в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса РФ» следует, что при рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при ликвидации государственного органа, сокращение должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями ст. 31, 33 и 38 Федерального Закона «О государственной гражданской службе РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года. При этом необходимо иметь ввиду, что исходя из ст. 73 Названного Федерального Закона Трудовой Кодекс РФ и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой в части, не урегулированной Федеральным Законом «О государственной гражданской службе РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года.
Как пояснено в судебном заседании представителем ответчика ФИО7 измененная структура налогового органа была связана с необходимостью повышения эффективности работы, в связи с изменившимися требованиями налогового законодательства, передачи функций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, анализа и планирования выездных налоговых проверок в сторону камерального направления, а также из-за снижения фондов оплаты труда. По новой структуре и штатному расписанию был исключен ряд отделов, с перераспределением должностных обязанностей и перемещения работников соответственно необходимости выполнения ими соответствующих функций.
В связи с чем, суд учитывает, что вопросы о сокращении штата работников, изменение структуры и перестановка кадров в результате данных мероприятий являются полномочиями работодателя и суд не вправе входить в обсуждение вопроса об их целесообразности.
ФИО0был предупрежден под личную подпись о сокращении Дата обезличена года, т.е. за 2 месяца до увольнения, что соответствует требованиям п. 5 ст. 31 Федерального Закона «О государственной гражданской службе РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года.
В период процедуры сокращения, до увольнения, ФИО0 шесть раз предлагались вакантные должности государственной гражданской службы, а именно: 2 раза - работа по срочному служебному контракту в должности специалиста 1 разряда отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета; 2 раза - работа по срочному служебному контракту в должности специалиста 2 разряда отдела информационно-аналитической работы; 1 раз - работа в МИФНС России Номер обезличен по Брянской области в должности государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета. От всех предложенных вакансий ФИО0 отказался под роспись, что также было подтверждено в судебном заседании последним.
Перестановка кадров, уже состоящих в трудовых отношениях работников до реорганизации и сокращения штатов является прерогативой администрации.
Как следует из материалов дела по должности, занимаемой ФИО0 - старший государственный налоговый инспектор в отделе работы с налогоплательщиками, их регистрации и учета - было сокращено с 6 единиц до 3 единиц.
Из всех оставленных на работе в должности старших государственных налоговых инспекторов, в том числе и ФИО0 имеют высшее экономическое образование.
Согласно представленных сведений:
ФИО0 - стаж работы в должности 3 года 5 месяцев; стаж работы в отделе 5 месяцев; стаж государственной службы 28 лет 5 месяцев; иждивенцев нет; поощрений не имеет.
ФИО11 - стаж работы в должности 6 лет 7 месяцев; стаж работы в отделе 6 лет 7 месяцев; стаж государственной службы 18 лет 1 месяц; иждивенцев нет; поощрений не имеет.
ФИО12 - стаж работы в должности 6 лет 7 месяцев; стаж работы в отделе 6 лет 7 месяцев; стаж государственной службы 25 лет 6 месяцев; иждивенцев нет; поощрения - 2000 и 2002 года почетные грамоты Управления ФНС России Номер обезличен по Брянской области.
ФИО13 - стаж работы в должности 6 лет 7 месяцев; стаж работы в отделе 6 лет 7 месяцев; стаж государственной службы 27 лет 5 месяцев; иждивенцев нет; поощрений не имеет.
В соответствии с п. 7 ст. 31 Федерального Закона «О государственной гражданской службе РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года - «Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности».
Как видно из представленных сведений ФИО11, ФИО13, ФИО12, -имеют более длительный стаж по специальности и работу в отделе с начала его образования, а также с учетом что данные работники проживают в местах нахождения инспекции в ..., ..., ... - соответственно.
Доводы истца о том, что он имеет более длительный стаж гражданской службы, чем оставленные работники, в связи с чем он имеет преимущественное право на работе, не может быть принят судом, поскольку на первом месте находиться квалификация работника, т.е. подготовленность, мастерство, степень годности к выполнению труда по определенной должности, навык и опыт практической работы.
Суд учитывает, что учетом специфики деятельности налоговых органов - Должностного регламента - ФИО0 до сокращения имел узко специализированную деятельность.
Таким образом, судом не установлено право преимущественного оставления ФИО0 при сокращении по отношению к каждому конкретному работнику по данной должности.
В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для признания незаконным увольнение ФИО0 и отказывает истцу в удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскание заработной платы за время вынужденного прогула.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО0 к Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Брянской области о восстановлении на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский облсуд через Брасовский районный суд в течение 10-ти дней.
Председательствующий судья
Брасовского районного суда
Брянской области Н.Г. Гривин