Дело № 2-651/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пос.Локоть 29 сентября 2010 года.
Брасовского района
Брянской области
Брасовский федеральный районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Соскова А.А., при секретаре Корпусовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Ф. к Управлению пенсионного фонда РФ в Брасовском муниципальном районе об оспаривании действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Брасовском муниципальном районе, в котором она оспаривает действия комиссии пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказавшей ей в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указав на то, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, пенсионный орган по Брасовскому муниципальному району не включил в специальный стаж, дающий ей права на пенсию по выслуге лет:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года и отпуска без сохранения заработной платы с 29 июля 1989 года по 15 августа 1989 года, 23 декабря 1998 года, с 25 по 26 декабря 1998 года, с 20 по 22 декабря 1999 года, 11 апреля 2003 года, с 12 февраля по 16 февраля 2009 года.
Полагает, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж указанные выше периоды и отказал ей в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Просит ее исковые требования удовлетворить.
Истица Н.Ф. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель УПФ РФ по Брасовскому муниципальному району Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями Н.Ф. не согласился.
Выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из трудовой книжки Н.Ф. на основании приказа № от 15 августа 1984 года с 15 августа 1984 года по 28 июля 1986 года работала учителем истории Калошичьевской восьмилетней школы.
На основании приказа № 12 от 1 июля 1986 года с 28 июля 1986 года переведена учителем и директором Шемякинской восьмилетней школы.
В соответствии с приказом № 4 от 4 апреля 1989 года с 11 апреля 1989 года Н.Ф. назначена учителем истории Локотской средней школы №, где и работает по настоящее время.
Согласно акта проверки № 28 от 27 июля 2010 года, проведенной ответчиком, периодов работы истицы Н.Ф. на основании приказов предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 29 июля 1989 года по 15 августа 1989 года, 23 декабря 1998 года, с 25 по 26 декабря 1998 года, с 20 по 22 декабря 1999 года, 11 апреля 2003 года, с 12 февраля по 16 февраля 2009 года, а также отпуск по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до трех лет с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года.
Согласно свидетельства о рождении А.П. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит их таковыми и достаточными для разрешения данного конкретного гражданского дела и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявителя по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих профессий, должностей, специальностей, учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет ( в редакции от 22 сентября 1993 года ), а также в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в вязи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других государственных и муниципальных учреждений для детей независимо от вида деятельности ( в редакции Постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 240 и 1 февраля 2001 года № 79 ), предусмотрено, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности, осуществляющейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений ( организаций ).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.1 - наименование должности - указанного Списка предусмотрены должности учитель, а в разделе - наименование учреждений - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
Указанный выше ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовых пенсий, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Данные положения были закреплены в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, согласно которого, действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании установлено, что Н.Ф. с 15 августа 1984 года по настоящее время работала учителем в образовательных учреждениях для детей.
В соответствии со ст.165 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 9 декабря 1971 года ) женщинам, помимо отпуска по беременности и родам, предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, а на основании ст.167 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 19 ноября 1982 года ) отпуск по уходу за ребенком был увеличен до полутора лет.
Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 ( с изменениями и дополнениями от 1 октября 1999 года ) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием данного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет ) у Н.Ф. начался в период действия названных нормативных актов, с 1 декабря 1990 года по 6 апреля 1992 года и с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года ( после достижения возраста ребенком полутора лет и до достижения им возраста трех лет ) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, указанные отпуска до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» засчитывались в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Подлежат они включению и в настоящее время при наступлении права на досрочную пенсию, поскольку неприменение ранее действовавших норм права создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что не допустимо с точки зрения ст.19 Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.
В связи с чем, суд включает в специальный педагогический стаж Н.Ф. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 декабря 1990 года по 6 апреля 1992 года и по достижению ребенком возраста от полутора до трех лет с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года.
Вместе с тем, суд соглашается с позицией пенсионного органа о не включении в специальный стаж Н.Ф. отпусков без сохранения заработной платы в количестве 30 дней, поскольку включение данных отпусков в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Н.Ф. на день обращения за назначением пенсии, 9 августа 2010 года, специальный стаж, дающей ей права на досрочное назначение пенсии составил 25 лет 9 месяца 24 дня.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.2 указанной статьи днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
У заявителя Н.Ф. право на пенсию возникло ранее 9 августа 2010 года, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 9 августа 2010 года.
Следовательно, пенсия Н.Ф. должна быть назначена с 9 августа 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Н.Ф. к УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе признать обоснованными.
УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе засчитать Н.Ф. в специальный стаж:
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с 7 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года и назначить Н.Ф. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 9 августа 2010 года.
Взыскать с УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе в пользу Н.Ф. возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья Сосков А.А.