Дело № 2-196/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пос.Локоть 10 марта 2011 года.
Брасовского района
Брянской области.
Брасовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соскова А.А., при секретаре Мацуковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия юридического лица по разработке и предоставления на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и проведение работы по паспортизации опасных отходов в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия юридического лица по разработке и предоставления на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и проведение работы по паспортизации опасных отходов в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу, указав на то, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения природоохранного законодательства у ответчика не разработаны и не предоставлены на утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, связанные с использованием люминесцентных ламп, а также отсутствуют паспорта на данные опасные отходы производства и потребления.
Просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Лямцев А.П. в суд явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - директор МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» Халявина В.С. в суд явилась, фактически с заявленными требованиями прокурора <адрес> согласилась частично, указав на то, что действительно в школе используются люминесцентные лампы, которые по окончанию их эксплуатации хранятся в специально отведенном месте за пределами образовательного учреждения и утилизируются специализированной организацией. Вместе с тем, в школе не разработаны и не предоставлены на утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, связанные с использованием данных люминесцентных ламп, паспорта на данные опасные отходы потребления отсутствуют.
Представитель отдела образования администрации <адрес> Торшин В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суд явился, с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что из-за недостаточного финансирования в МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» не разработаны и не предоставлены на утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, связанные с использованием люминесцентных ламп, паспорта на данные опасные отходы потребления отсутствуют, но работа на устранение данных недостатков проводится.
Вместе с тем, по его мнению, из-за малого объема потребления опасных отходов разработка и утверждение проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, состоит на налоговом учете в ИМНС РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ответчика находится здание школы МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №», расположенное в <адрес>.
Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным по обращению с люминесцентными лампами, их заменой, сбором, временным хранением и транспортировкой назначена заместитель директора школы по АХЧ Галушко Г.А.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по утилизации отходов производства и потребления возложена на ООО «Экос», имеющего лицензию на данный вид деятельности, выданную ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Как следует из сообщения директора школы Халявиной В.С. на имя прокурора <адрес> люминесцентные светильники в школе установлены в классных комнатах, актовом и спортивном залах, реакреации 1 этажа, в медицинском кабинете, лабораторных классах и перегоревшие лампы хранятся в специально отведенном недоступном для посторонних лиц месте в удалении от здания школы на расстоянии 20 м.
Оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 - ФЗ от 24 июня 1998 года ( в редакции от 30 декабря 2008 года ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-1У класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы 1-1У класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-1У класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 818 от 26 октября 2000 года «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу, в том числе по паспортизации опасных отходов.
Как следует из п.6 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Ростехнадзором от 19 октября 2007 года № 703 для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по решению территориального органа Ростехнадзора может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме.
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной (декларативной) форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов У, 1У, 111 классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов 1 класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если:
- суммарное количество отходов не превышает 150 тонн в год;
- масса отходов 111 класса опасности для окружающей природной среды не превышает 5% от общей массы образующихся отходов;
- отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> исковых требований о возложении на ответчика обязанности по разработке и предоставлению на утверждение в территориальный орган Ростехнадзора проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также составлению паспортов на опасные отходы производства и потребления.овательная школа № жданское дело по искующего судьи Соскова А. года.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности по разработке и предоставлению на утверждение в территориальный орган Ростехнадзора проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также составлению паспортов на опасные отходы производства и потребления в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законодательством.овательная школа № жданское дело по искующего судьи Соскова А. года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №» разработать и предоставить на утверждение в территориальный орган Ростехнадзора проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, составить паспорт на опасные отходы потребления.овательная школа № жданское дело по искующего судьи Соскова А. года.
В остальных требованиях прокурору <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья Сосков А.А.