Дело № 2-683/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Локоть,

Брасовский район,

Брянской области                                                                                 30 августа 2011 г.

                      Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Гореловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брасовского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Глодневский детский сад», администрации Брасовского района Брянской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Брасовского района Брянской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц МДОУ «Глодневский детский сад, обратился в суд с заявлением об обжаловании действий(бездействий) должностных лиц.

           Просил признать бездействие администрации МДОУ «Глодневский детский сад в обеспечении мер пожарной безопасности незаконным и обязать устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, исполнить комплекс мер пожарной безопасности: провести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердачных помещений корпусов учреждения. Требования обоснованы тем, что органами государственного пожарного надзора по Брасовскому району в 27.08.2007 г., 27.07.2010 г., 16.06.2011 г. проведены плановые и внеплановые проверки, в ходе которых установлены нарушение строительных норм и правил, правил пожарной безопасности. Противопожарное состояние в детском учреждении не соответствует требованиям действующего законодательства, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных фактов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. На предмет устранения нарушений компетентными органами в области противопожарной безопасности неоднократно выдавались предписания, которые не исполнены, согласно закона ответственность за обеспечение первичных мероприятий в области пожарной безопасности возлагается на администрацию учреждения.

         Представитель прокуратуры помощник прокурора Брасовского района Брянской области Геращенкова Н.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что органами государственного пожарного надзора по Брасовскому району в июле 2011 г. были проведены плановые проверки пожарно-технического состояния. В нарушении п. 7.12 Правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- СНиП 21-01-97*, ППБ 01-03 деревянные конструкции чердачных помещений корпусов не обработаны огнезащитной пропиткой. Указанные нарушения может способствовать возникновению пожара, препятствовать предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара. Требования пожарной безопасности в соответствии со ст. 1 ППБ 01-03 являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их должностными лицами. Отсутствие огнезащитной пропитки деревянных конструкций в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан находящихся в здании детского сада, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях

          Представитель администрации Брасовского района Бугакина Т.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, требования не признала, пояснив, что Брасовская районная администрация Брянской области не была поставлена в известность о наличии нарушений правил пожарной безопасности, представитель РОО администрации района, являющегося самостоятельным юридическим лицом за финансированием на указанные цели не обращался.

        Представитель МДОУ «Глодневский детский сад» заведующая Бушуева А.А. в судебное заседание требования признала, пояснив, что пропитку чердачных помещений не производилась в связи с недостаточным финансированием. В настоящее время собраны все документы, которые находятся на стадии исполнения.

         Представитель ГУ МЧС России по Брянской области в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о времени и месте слушания дела был уведомлен повесткой.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

          Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные материалы, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

           В силу ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

          Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, в МДОУ «Голодневский детский сад» 27.08.2007 г., 27.07.2010 г.,16.06.2011 г. представителями ГУ СЧС России по Брянской области проводились проверки противопожарного состояния в ходе которых, согласно справке от 14.07.2011 г., выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

     Кроме того, согласно акта совместной проверки от 11.08.2011 г. в МДОУ «Глодневский детский сад» выявлены нарушения правил пожарной безопасности: не проведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачного помещения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности»

Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

                          Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

             Необходимость проведения указанных в заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, следует из актов, предписаний Государственного пожарного надзора, по которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» предлагается выполнить в числе прочих, мероприятия по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений, ППБ 01-03.

                Отнесение этих мероприятий именно к первичным мерам пожарной безопасности обусловлено нормой ч. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями к нему, которая среди основных понятий данного закона содержит и определение первичных мер пожарной безопасности как реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

          В судебном заседании установлено, что данные мероприятия на день рассмотрения дела не проведены, что также не оспаривается участвующими в заседании лицами.

           Таким образом, имеются все основания для признания бездействия МДОУ «Глодневский детский сад», расположенный по адресу: <адрес> в обеспечение первичных мер пожарной безопасности незаконными и возложении на администрацию учреждения обязанности устранения нарушений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности - выполнению комплекса мер пожарной безопасности осуществлении огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачных помещений корпусов до 01.10.2011 г.

                    Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области удовлетворить.

           Признать бездействия администрации МДОУ «Глодневский детский сад» по обеспечению мер пожарной безопасности незаконными.

           Администрации МДОУ «Глодневский детский сад» устранить нарушения по обеспечению мер пожарной безопасности произвести огнезащитную пропитку деревянных конструкций чердачных помещений корпусов до 01.10.2011 года.

          Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательно форме.

Судья                                                                                                           Фещукова В.В.