Дело № 2-768/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Локоть,

Брасовский район,

Брянской области                                                                                               25 октября 2011 г.

          Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козленковой СН. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

           Козленкова С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что приказом № 61 от 31.03.1988 г. она была принята на работу заведующей Красноколодецким ФАП, приказом № 183 от 01.12.1989 г. переведена постовой медсестрой терапевтического отделения, приказом № 133 от 08.07.1994 г. переведена медсестрой процедурного кабинета, приказом № 188 от 30.09.1994 г. переведена медсестрою кабинета ЭКГ поликлиники, приказом № 162 от 22.08.2003 г. переведена фельдшером прививочного кабинета поликлиники, где работает по настоящее время, стаж ее работы связанной с лечебной деятельностью составляет 25 лет. При обращении к ответчику в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью получила отказа, в связи с тем, что не возможно включить в стаж ее работы по специальности периоды с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г. фельдшера оргметодкабинета; с 11.08.1991 г. по 20.10.1991 г. послеродовой больничный лист; с 26.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 05.03.2009 г. по 03.04.2009 г. курсы повышения квалификации; с 06.10.1992 г. по 10.02.1993 г. отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет. Считает отказ неправомерным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж в льготном исчислении и назначить пенсию с момента обращения за ней с письменным заявлением.

          Истица Козленкова С.Н. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив исковые требования, просила включить в льготный стаж по специальности период с 11.02.1993 г. по 03.07.1994 г. отпуск по уходу за ребенком от 1, 5 лет до 3 лет.

        Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, по доверенности, Косарева Ю.В., исковые требования не признала, в иске просила отказать, пояснив, что Козленковой С.Н. обосновано отказано в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку она не имеет требуемого стажа 25 лет.

         Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

          Как следует из трудовой книжки и представленных приказов, акта проверки № 27 от 06.09.2011 г. проведенного ответчиком, Козленкова Н.С. добрачная фамилия Талалаева на основании приказа Брасовской ЦРБ № 61 от 31.03.1988 г. работала фельдшером Красноколодецкого медпункта с 01.04.1988 г. по 29.09.1989 г.

По приказу № 17 от 13.11.1989 г. переведена временно в оргметодкабинет фельдшером с 14.11.1989 г., согласно приказу № 183 от 01.12.1989 г. переведена постовой медицинской сестрой в терапевтическое отделение с 01.12.1989 г.

Согласно приказу № 43 от 26.02.1993 г. по Брасовскому ТМО медсестре Козленковой С.Н. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 11.02.1993 г.

По приказу № 133 от 08.07.1994 г. по Брасовскому ТМО считать вышедшей из декретного отпуска медсестру терапевтического отделения Козленкову С.Н. и перевести ее медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники с 04.07.1994 г.

Приказом № 188 от 30.09.1994 г. по Брасовскому ТМО перевести медсестру терапевтического отделения Козленкову С.Н. медсестрой кабинета ЭКГ с 01.09.1994 г.

По приказу № 162 от 22.08.2003 г. по МУЗ Брасовская ЦРБ Козленкова С.Н. переведена фельдшером в прививочный кабинет с 01.09.2003 г., где работает по настоящее время.

Козленкова С.Н. находилась на курсах повышения квалификации с 26.05.2004 г. по 26.06.2004 г.( приказ № 134 от 24.05.2004 г.); с 05.03.2009 г. по 03.04.2009 г. ( приказ № 341 от 28.11.2006 г.)

Козленкова С.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 21.10.1991 г. по 10.02.1993 г. и отпуске по уходу за ребенком от 1, 5 лет до 3-х лет с 11.02.1993 г. по 03.07.1994 г.

Согласно свидетельства о рождении Козленкова Игоря 11.08.1991 г., его мать Козленкова С.Н. (свидетельство о рождении 111-МД № 332137)

В соответствии с дипломом ЛТ № 617367 Козленковой С.Н. присвоена специальность фельдшер. Сертификатом А № 2217925 от 24.06.2004 г., подтверждается, что Козленковой С.Н. присвоена специальность сестринское дело(м/с процедурных, прививочных кабинетов), сертификатом от 03.04.2009 г., подтверждается сдача Козленковой С.Н. квалификационных экзаменов.

         Согласно заявлению Козленкова С.Н. обратилась в УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области за назначением пенсии 16.09.2011 г.

      19.09.2011 г. на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе Козленковой С.Н. отказано в назначении пенсии согласно п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа лечебной деятельности, поскольку в специальный трудовой стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет ; от 1,5 до 3 лет; работа в должности фельдшера оргметодкабинета.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит их таковыми и достаточными для разрешения дела и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно исследованным документам Козленкова С.Н. с 01.04.1988 г. и по настоящее время работала в должности фельдшера, медицинской сестры и продолжает работать в учреждении здравоохранения - Брасовской ЦРБ.

        Указанные должности поименованы Списком должностей и учреждений, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, при применении постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действующего до 01.11.1999 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при применении Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при применении постановления Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781.

         В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 : п. 5 пп. а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

Из исследованных в судебном заседании доказательств, диплома, трудовой книжки которые не находятся в противоречии с приказами о приеме на работу и переводе в другие структурные подразделения внутри Брасовской ЦРБ следует, что Козленкова С.Н. в период с 01.04.1988 г. по 16.09.2011 г. выполняла работы по охране здоровья населения в должности фельдшера, медицинской сестры, а поэтому данный период работы возможно включить в специальный стаж в льготном исчислении.

    Кроме того, суд не может согласится с доводами представителя пенсионного фонда о не включении в специальный стаж истицы времени нахождения на курсах повешения квалификации с 26.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 05.03.2009 г. по 03.04.2009 г., поскольку в Постановлении Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. речь идет лишь о включении в трудовой стаж периодов получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а не периоды нахождения в командировке по повышению квалификации, поскольку в эти периоды производится отчисление страховых взносов в пенсионный орган, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516. Направление работников здравоохранения на курсы усовершенствования является обязательным требованием, присущим специфика их работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж в льготном исчислении.

          В соответствии со ст.165 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 9 декабря 1971 года ) женщинам, помимо отпуска по беременности и родам, предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, а на основании ст.167 КЗОТ РСФСР ( в редакции от 19 ноября 1982 года ) отпуск по уходу за ребенком был увеличен до полутора лет.

Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 ( с изменениями и дополнениями от 1 октября 1999 года ) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием данного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет ) у Козленковой С.Н. начался в период действия названных нормативных актов, с 21.10.1991 г. по 10.02.1993 г. и с 11.02.1993 г. по 03.07.1994 г., с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные спорные периоды ( после достижения возраста ребенком полутора лет и до достижения им возраста трех лет ) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, указанные отпуска до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» засчитывались в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Подлежат они включению и в настоящее время при наступлении права на досрочную пенсию, поскольку неприменение ранее действовавших норм права создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что не допустимо с точки зрения ст.19 Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.

В связи с чем, суд включает в специальный стаж Козленковой С.Н. периоды с 11.08.1991 г. по 20.10.1991 г. (после родовой больничный лист в льготном исчислении), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21.10.1991 г. по 10.02.1993 г. ( в льготном исчислении); период нахождения в отпуске за ребенком от 1, 5 до 3 лет с 11.02.1993 г. по 03.07.1994 г. (в льготном исчислении).

Вместе с тем суд, соглашается с позицией пенсионного фонда о не включении в стаж работы отпусков без сохранения заработной платы в период с 25.11.1989 г., с 27.11.1989 г. по 28.11.1989 г., а также работу в должности фельдшера оргметодкабинета с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г.

          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Козленковой С.Н. на день обращения за назначением пенсии, 16.09.2011 г., специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии составил 25 лет.

    В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии ) за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии ).

Заявитель Козленкова С.Н. обратилась в пенсионные органы 16.09.2011 г., следовательно пенсия должна быть ей назначена с 16.09.2011 г.

РЕШИЛ:

         Заявленные требования Козленковой СН. удовлетворить.

          Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Козленковой СН. дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период работы с 11.08.1991 г. по 20.10.1991 г., с 21.10.1991 г. по 10.02.1993 г., с 11.02.1993 г. по 03.07.1994 г. в льготном исчислении, с 26.05.2004 г. по 26.06.2004, с 05.03.2009 г. по 03.04.2009 г. в календарном исчислении, и назначить Козленковой С.Н. пенсию за выслугу лет с момента обращения, то есть с 16.09.2011 года.

       Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                             Фещукова В.В.