ДЕЛО №2- 563/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Локоть, Брасовский район, Брянской области, 16 августа 2011 г. Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Гореловой м.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Брянской области к администрации Брасовского района Брянской области, Дубровской сельской администрации о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и о признании права собственности Брянской области на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истец администрация Брянской области обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Брасовского района, Дубровской сельской администрации Брасовского района Брянской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и о признании права собственности Брянской области на земельный участок, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией области в установленном порядке были проведены работы по образованию земельного участка в счет невостребованных земельных доле в границах СПК «Брасовский» Брасовского района: составление списка собственников, не распорядившихся своими земельными долями, утвержденные главой Дубровской сельской администрации, в количестве 30 человека; опубликование сообщения в «Земельной газете» от 04.05.2007 г. № 8 об уведомлении граждан-собственников невостребованных земельных долей о намерении выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1773 га; образование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 920 000 кв.м в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 22 апреля 2010 г. № 398; постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1 920 000 кв.м. На основании постановления администрации Брянской области № 398 от 22 апреля 2010 г. в установленном порядке был образован земельный участок из 30 невостребованной земельной доли в границах СПК «Брасовский», с кадастровым номером 32:01:0190105:37, расположенный на территории Дубровского сельского поселения, юго - западнее н.<адрес>, с кадастровой стоимостью 2 555 307, 1863 руб. Данный земельный участок образован в счет невостребованных долей собственников земельных участков в долевой собственности которых, находятся земельные доли по 6, 4 га из земель сельскохозяйственного назначения. С момента приобретения прав на указанные земельные доли по настоящее время граждане никаким образом не распорядились ими, в том числе более трех лет, что подтверждается письмом Брасовского Управления Росреестра по Брянской области, кроме того данные граждане являются умершими. Просит прекратить право долевой собственности и признать недействительными свидетельства на право собственности на землю данных граждан. Признать право собственности Брянской области на земельный участок с кадастровым номером 32:01:0190105:37, площадью 966 711 кв.м., расположенный на территории Дубровского сельского поселения, юго - западнее н.<адрес>, с кадастровой стоимостью 2 555 307, 1863 руб. Представитель администрации Брянской области по доверенности Абрамов Ю.А. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель администрации Брасовского района по доверенности Мармазова Т.И., требования не признал, пояснив, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с изменения ФЗ № 435 от 29.12.2009 г., истцом до введения изменений в ФЗ № 101 и в настоящее время нарушена процедура признания невостребованной земельной доли, в связи с чем требования считает необоснованными. Кроме того, администрация Брянской области в соответствии с ФЗ № 101 не является надлежащим истцом по делу. Полномочиями на признания права муниципальной собственности в соответствии с Законом № 101, наделены органы местного самоуправления поселения. Представитель Дубровской сельской администрации - глава администрации Логвиненко В.А. в судебном заседания заявленные требования не признал, пояснив, что в апреле 2011 г. им были подготовлены списки лиц, не распорядившимися своим правом на земельные доли в количестве 30 человек (фамилии перечислены в исковом заявлении), в последующем переданные представителю управления имущественных отношений. Земельная газета на территории его поселения ни в 2007 г., ни в настоящее время не распространяется, поэтому жители поселения не могли быть надлежащим образом извещены о намерении выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Общее собрание дольщиков не проводилось. Участия при межевании земельного участка под кадастровым номером 32:01:0190105:37, площадью 966 711 кв.м., представитель администрации не принимал, границы земельного участка с сельским поселением согласованы не были. Считает, что истцом нарушена процедура извещения о намерении изъятия невостребованных земельных долей. Представитель Росреестра Михеева Е.С., требования не признала, пояснив, что истцом нарушены ст. 12.1, 13, 14 Закона № 101 от 24.07.2002 г., с изменениями ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация не является надлежащим истцом по делу. В сил ст. 12.1 истцом по делу должны выступать органы местного самоуправления- Дубровское сельское поселение. Третьи лица на стороне ответчиков - собственники земельных долей, извещенные о дате и времени слушания дела по <адрес> в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны. Иные места проживания данных лиц суду не известны. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3). Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела собственниками земельных долей общей площадью 6, 4 га, расположенных по адресу: СПК «Брасовский» Брасовского района являются: ФИО3 - (свидетельство №); ФИО4 - (свидетельство №); ФИО5 - (свидетельство №); ФИО6 - (свидетельство №); ФИО7 - (свидетельство №); ФИО8 - (свидетельство №); ФИО9 - (свидетельство №); ФИО10 - (свидетельство №); ФИО11 - (свидетельство №); ФИО12 - (свидетельство №); ФИО13 - (свидетельство №); ФИО14 - (свидетельство №); ФИО15 - (свидетельство №); ФИО16 - (свидетельство №); ФИО17 - (свидетельство №), что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, постановлением администрации Брасовского района Брянской области от 13.10.1994 г. № 358 «О закреплении в собственность земельных долей(паев) вТОО «Брасовское». Согласно Списка главы Дубровской сельской администрации указанные граждане, не распорядились своими земельными долями в границах СПК «Брасовский». Согласно публикации в «Земельной газете» № 13 от 04 мая 2007 г. управление имущественных отношений Брянской области уведомило граждан-собственников 326 земельных долей на земельные участки СПК «Брасовский» Брасовского района Брянской области, не распорядившихся своими земельными долями, о намерении выделить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей общей площадью 1773 га. На основании постановления администрации Брянской области от 22 апреля 2010 г. № 398 принято решение образовать земельный участок из 30 невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3 и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в границах СПК «Брасовский» Брасовского района для последующей оформления собственности администрации Брянской области на земельный участок площадью 1 920 000кв.м., установить границы земельного участка и поставить на кадастровый учет. Из кадастрового паспорта, следует, что земельный участок площадью 1 920 000кв.м., поставлен на кадастровый учет 19.05.2010 г. № 32:01:0190105:36. Из сообщения нотариуса Брасовского нотариального округа Брянской области от 08.08.2011 г. № 304 следует, что наследники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО18, ФИО14, ФИО16 в нотариальную контору для оформления своих наследственных прав не обращались. Наследство после смерти ФИО11 принял его брат ФИО19, наследственное дело №; наследство ФИО15 приняла ее племянница ФИО23 № 24/2007 года. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. (в ред. Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ) Принятым 24 июля 2002 г. Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ № 435 от 29.12.2010 г. (далее Закон), которым в настоящее время регулируется отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения, в отличие от прежне действующего законодательства, определено, что под невостребованными земельными долями может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.( ст. 12.1 ч. 1и 2 Закона) Из ст.12.1 Закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Список, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывается им в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Судом установлено, что орган местного самоуправления- администрация Дубровского сельского поселения <адрес> с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ № 435 от 29.12.2010 г., порядке невостребованными, не обращалась, а администрация Брянской области не является субъектом, наделанным в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ, правом на обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованные земельные доли. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований администрации Брянской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и о признании права собственности Брянской области на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение 10 дней в кассационном порядке. Судья Фещукова В.В.