Дело № 2-363-10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2010 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Майорова А.Н.
при секретаре Козловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый полигоном твердых бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый полигоном твердых бытовых отходов, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обращении отходов производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Чиндантское» на расстоянии в один километр от границ жилой застройки расположены свалка. Жители в течение нескольких лет своим транспортом вывозят на нее твердые бытовые отходы. На данный объект размещения и обезвреживания отходов производства и потребления санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый под полигон твердых бытовых отходов, не оформлены.
Истец просит суд обязать администрацию сельского поселения «Чиндантское» до 01.06.2010 года предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Забайкальскому краю документы, необходимые для оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердо-бытовых
отходов, оформить на данный земельный участок правоустанавливающие документы.
2
В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения «Чиндантское» Петров П.И., действующий на основании полномочий, против заявленных исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражал.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обращении отходов производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения «Чиндантское» допускаются нарушения в указанной сфере.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 9 Устава сельского поселения «Чиндантское» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как усматривается из информации, предоставленной Территориальным отделом в Борзинском, Александрово-Заводском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю администрацией сельского поселения «Чиндантское» реализация указанного выше полномочия осуществляется следующим образом: на территории сельского поселения на расстоянии одного километра от границ жилой застройки расположена свалка. Жители в течение нескольких лет своим транспортом вывозят на нее твердые бытовые отходы. На данный объект размещения и обезвреживания отходов производства и потребления санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Из информации, предоставленной начальником отдела земельных отношений и архитектуры администрации муниципального района «Борзинский район» усматривается, что правоустанавливающие документы на земельные участки, используемые под полигоны твердых бытовых отходов, расположенные на территориях муниципальных образований
3
Борзинского района, находятся в стадии оформления. Утверждены схемы расположения земельных участков, акты выбора земельных участков для проведения кадастровых работ (межевание земельных участков).
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Из информации, предоставленной Борзинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю усматривается, что обращений на регистрацию правоустанавливающих документов на земельные участки, используемые под полигоны твердых бытовых отходов, не поступало.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п. 3.1, 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01») при выборе участка для устройства полигона твердых бытовых отходов следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона должен превышать 500 метров.
4
Согласно п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01») санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов твердых бытовых отходов выдает территориальный ЦГСЭН. В настоящее время в соответствии с пунктом 5.1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» данные полномочия осуществляет Роспотребнадзор.
Судом установлено, что в нарушение указанного выше законодательства администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» для складирования отходов производства и потребления используется земельный участок без регистрации вещных прав на него, без санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии гигиеническим требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика Обухов С.В. иск признал.
Признание иска ответчиком принято судом.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
5
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что при использовании земельного участка для вывоза мусора без правоустанавливающих документов на него, происходит хаотичное изменение границ такого участка такого участка, уменьшение границ санитарно-защитной зоны, необоснованное увеличение размера территории, занятой мусором, что влечет ухудшение общей экологической ситуации в районе, отчего впоследствии страдают жители близлежащих поселений.
Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Соловьевское» до 01.06.2010 года предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Российской Федерации по Забайкальскому краю документы, необходимые для оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердо-бытовых отходов, оформить на данный земельный участок правоустанавливающие документы.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
Решение вступило в законную силу с 26.03.2010 года.
Судья Раджабова Н.М.