Дело № 2-644-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2010 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Коростилевой Н.А.
при секретаре Козловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад Номер обезличен «Буратино», Управлению образованием администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении устранить нарушения законодательства, регламентирующего использование электроустановок,
У С Т А Н О В И Л:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад Номер обезличен «Буратино», Управлению образованием муниципального района «Борзинский район» о понуждении устранить нарушения законодательства, регламентирующего использование электроустановок, ссылаясь на следующее.
В прокуратуру поступило обращение старшего государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора Власенко Н.А. о нарушении законодательства, регламентирующего использование электроустановок, выявленных в результате плановой выездной проверки безопасности электрических установок в МДОУ Детский сад Номер обезличен «Буратино», расположенном в пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, ..., проведенной на основании Распоряжения по Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата обезличена года и изложенных в Акте-предписании Номер обезличен от Дата обезличена года.
Истец просит суд признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения: Детский сад Номер обезличен «Буратино», в части ненадлежащего содержания электроустановок, повлекших нарушение
2
Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей незаконными.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен «Буратино» и Управление образованием муниципального района «Борзинский район:
разработать и утвердить однолинейную схему электроснабжения учреждения (ПТЭЭП п. 1.5.18);
провести комиссионное техническое освидетельствование внутренней электропроводки и электрооборудования здания учреждения с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации (ПТЭЭП п. 1.6.7);
разработать план-график реконструкции и капитального ремонта внутренней электропроводки. Составить ведомость объемов работ и разработать проектно-сметную документацию СС учетом требований комплекса стандартов ГОСТ Р 50571 и ПУЭ-7. Согласовать вышеназванные документы с администрацией муниципального района «Борзинский район» и предъявить для контроля инспектору (ПТЭЭП п. 1.3.2, 1.6.4, 1.6.9);
обеспечить обслуживающий персонал запасом калиброванных плавких вставок. Исключить использование некалиброванных вставок из подручных материалов (ПТЭЭП п.2.2.16);
нанести недостающие диспетчерские наименования, а также надписи с указанием назначения присоединения и номинального тока уставок защит на все электроустановки, вводно-распределительный щит, распределительный щит пищеблока и щитки освещения. Проверить на соответствие действующему состоянию присоединений имеющиеся наименования и надписи (ПТЭЭП п. 2.2.20);
произвести осмотр заземляющего устройства учреждения с выборочным вскрытием грунта (ПТЭЭП п. 2.7.10);
оформить документально паспорт заземляющего устройства учреждения (ПТЭЭП п. 2.7.15);
разработать и утвердить график ремонта и проверки работоспособности светильников рабочего освещения. Выполнить монтаж аварийного освещения в учреждении (ПТЭЭП п. 2.12.2, 2.12.4, ПУЭ-7 п. 6.1.26);
обеспечить обслуживающий персонал запасом ламп, соответствующих типам светильников. Выдать на рабочие места обслуживающего персонала схемы сети освещения. Обеспечить обслуживающий персонал учреждения переносными электрическими фонарями с автономным питанием (ПТЭЭП п. 2.12.11);
восстановить в соответствии с нормативными требованиями цветовое обозначение жил кабелей внутренней электропроводки (ПУЭ-7 п. 1.1.29);
3
выполнить монтаж повторного заземления нулевого (PEN-) провода питающего ВЛ-0,4 кВ на вводе в здание учреждения (ПУЭ-7 п. 2.4.46, 1.7.102-103, 1.7.126);
выполнить прокладку защитных проводников (РЕ-проводников) от ВРЩ-0,4 кВ к щиткам освещения (ПУЭ-7 п. 1.7.121, п. 1.7.127);
установить у мест ввода заземляющих проводников в здание учреждения опознавательные знаки установленной формы (ПУЭ-7 п. 1.7.118);
выполнить присоединения защитных проводников (РЕ-проводников) и нулевых рабочих проводников (PEN-проводника) в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ-10434 «Соединения электрические контактные» (ПУЭ-7 п. 1.7.139);
установить в ВРЩ-0,4 кВ и щитках освещения аппараты защиты отходящих линий с уставками, обеспечивающими защиту отходящих линий внутренней электропроводки от КЗ и перегрузки (ПУЭ-7 п. 3.1.10, 1.7.78-79);
установить устройства защитного отключения в цепях групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников (ПУЭ-7 п. 1.7.50, 1.7.147, 1.7.153, 7.1.71-86);
выполнить установленным способом соединения токоведущих жил проводов и кабелей в ВРЩ-0,4 кВ и щитках освещения (ПУЭ-7 п. 2.1.21);
демонтировать питающие кабели в здание (марки АВВГ), проложенный в вентиляционном канале с чердака до ВРЩ-0,4 кВ (ПУЭ-7 п. 2.1.67);
установить в помещениях для пребывания детей в учреждении, в том числе и для спортивных занятий, светильники закрытого исполнения, соответствующие условиям окружающей среды (ПУЭ-7 п. 6.1.10);
установить в ВРЩ-0,4 кВ учреждения с вводом от ВЛ-0,4 кВ ограничители импульсных перенапряжений (ОПН) (ПУЭ-7 п. 7.1.22);
установить ВРЩ-0,4 кВ в специальном оборудованном и соответствующим нормативным требованиям электрощитовом помещении, доступном только для обслуживающего персонала и обеспечивающим удобство и безопасность обслуживания оборудования (ПУЭ-7 п. 7.1.28);
выполнить монтаж групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников, трехпроводными кабелями с медными токоведущими жилами (ПУЭ-7 п. 7.1.69);
выполнить монтаж основной системы уравнивания потенциалов на вводе в здание учреждения и дополнительных систем уравнивания потенциалов (ПУЭ-7 п. 7.1.87);
произвести испытания внутренней электропроводки и электрооборудования (электрических аппаратов ВРЩ-0,4 кВ, РЩ-0,4 кВ и ЩО; измерение сопротивления заземляющего устройства; проверку соответствия токов плавления предохранителей и уставок расцепителей автоматов токам короткого замыкания измерение сопротивления изоляции электропроводки) (ПТЭЭП п. 2.2.38, 2.5.19, 2.7.16, 2.12.17).
В судебном заседании представитель истца Коростилева Н.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что в связи с тем, что ответчиками частично требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, добровольно исполнены, просит суд обязать ответчиков в срок до 01.10.2010 года:
разработать и утвердить однолинейную схему электроснабжения учреждения;
провести комиссионное техническое освидетельствование внутренней электропроводки и электрооборудования здания учреждения с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;
разработать план-график реконструкции и капитального ремонта внутренней электропроводки. Составить ведомость объемов работ и разработать проектно-сметную документацию СС учетом требований комплекса стандартов ГОСТ Р 50571 и ПУЭ-7. Согласовать вышеназванные документы с администрацией муниципального района «Борзинский район» и предъявить для контроля инспектору;
произвести осмотр заземляющего устройства учреждения с выборочным вскрытием грунта;
оформить документально паспорт заземляющего устройства учреждения;
выполнить монтаж аварийного освещения в учреждении;
выдать на рабочие места обслуживающего персонала схемы сети освещения;
восстановить в соответствии с нормативными требованиями цветовое обозначение жил кабелей внутренней электропроводки;
выполнить монтаж повторного заземления нулевого (PEN-) провода питающего ВЛ-0,4 кВ на вводе в здание учреждения;
выполнить прокладку защитных проводников (РЕ-проводников) от ВРЩ-0,4 кВ к щиткам освещения;
выполнить присоединения защитных проводников (РЕ-проводников) и нулевых рабочих проводников (PEN-проводника) в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ-10434;
установить устройства защитного отключения в цепях групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников;
выполнить установленным способом соединения токоведущих жил проводов и кабелей в ВРЩ-0,4 кВ и щитках освещения;
демонтировать питающие кабели в здание (марки АВВГ), проложенный в вентиляционном канале с чердака до ВРЩ-0,4 кВ;
установить в помещениях для пребывания детей в учреждении, в том числе и для спортивных занятий, светильники закрытого исполнения, соответствующие условиям окружающей среды;
5
установить в ВРЩ-0,4 кВ учреждения с вводом от ВЛ-0,4 кВ ограничители импульсных перенапряжений (ОПН);
установить ВРЩ-0,4 кВ в специальном оборудованном и соответствующим нормативным требованиям электрощитовом помещении, доступном только для обслуживающего персонала и обеспечивающим удобство и безопасность обслуживания оборудования;
выполнить монтаж групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников, трехпроводными кабелями с медными токоведущими жилами;
выполнить монтаж основной системы уравнивания потенциалов на вводе в здание учреждения и дополнительных систем уравнивания потенциалов;
произвести испытания внутренней электропроводки и электрооборудования (электрических аппаратов ВРЩ-0,4 кВ, РЩ-0,4 кВ и ЩО; измерение сопротивления заземляющего устройства; проверку соответствия токов плавления предохранителей и уставок расцепителей автоматов токам короткого замыкания измерение сопротивления изоляции электропроводки).
В судебном заседании представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения: Детский сад Номер обезличен «Буратино» Радькова М.А., действующая на основании прав по должности, против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения не возражала.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления образованием муниципального района «Борзинский район» Софьянникова С.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения не возражала.
В судебном заседании представитель соответчика - администрации муниципального района «Борзинский район» Зарубина И.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения не возражала.
Заслушав стороны, допросив свидетеля Власенко Н.А., исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Коростилевой Н.А., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
В прокуратуру поступило обращение старшего государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора Власенко Н.А. о
6
нарушении законодательства, регламентирующего использование электроустановок, выявленных в результате плановой выездной проверки безопасности электрических установок в МДОУ Детский сад Номер обезличен «Буратино», расположенном в пгт. Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, ..., Номер обезличен проведенной на основании Распоряжения по Забайкальскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата обезличена года. По результатам проверки составлен Акт-предписание Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором указаны выявленные нарушения.
Акт-предписание Номер обезличен от Дата обезличена года в судебном заседании не оспаривался.
В силу ст. ст. 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
Согласно пункту 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, Правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования и т.д.
В соответствии с пунктом 1.1.2 указанных Правил правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан-владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В.
Согласно пункту 6.1 раздела 6 Устава МДОУ Детский сад Номер обезличен «Буратино» владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного
7
управления имуществом, переданным ему Управлением экономики и муниципальной собственности администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах, установленных законодательством.
Согласно пункту 6.3 Устава детский сад самостоятелен в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 4 Договора Номер обезличен о взаимоотношениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского сада Номер обезличен «Буратино» и Управления образованием муниципального района «Борзинский район» от Дата обезличена года, детский сад обязан обеспечить безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с требованиями норм по технике безопасности, охраны жизни и здоровья, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и норм.
Согласно пункту 5 указанного Договора указано, что Управление образования муниципального района «Борзинский район» имеет право осуществлять контроль за соблюдением норм охраны труда, правил охраны жизни обучающихся; контроль за сохранностью и эффективным использованием имущества.
Согласно пункту 1.5 Положения об Управлении образованием администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденного Совета муниципального района «Борзинский район» (в редакции от Дата обезличена года Номер обезличен) Управление образованием как уполномоченный орган администрации муниципального района «Борзинский район» выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений г. Борзи и Борзинского района от имени администрации муниципального района «Борзинский район».
Согласно пункту 5.1 указанного Положения Управление образованием определяет потребности образовательных учреждений в строительстве, капитальном и текущем ремонте, обновлении материально-технической базы; представляет на согласование и утверждение Главе администрации муниципального района «Борзинский район» положения по финансированию.
Согласно пункту 8.5 указанного Положения Управление образованием выявляет потребность образовательных учреждений в материалах, оборудовании, распределяет выделенные в централизованном порядке фонды, осуществляет в установленном порядке утверждение проектно-сметной документации на ремонт объектов образования, обеспечивает контроль за ходом и качеством его выполнения.
Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной старшим государственным инспектором Забайкальского отдела Забайкальского управления Ростехнадзора Власенко Н.А. в МДОУ Детский сад Номер обезличен «Буратино» сделаны следующие выводы: организация эксплуатации
8
электрических установок учреждения соответствует требованиям «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» частично; техническое состояние обследованных электрических установок учреждения не соответствует нормативным требованиям.
При использовании электроустановок в здании МДОУ Детский сад Номер обезличен «Буратино» были нарушены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, требования «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 года № 3 (ПОТ Р М-016-2001) и не соблюдены нормы Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 09.04.2003 года № 150.
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель Власенко Н.А., показаниям которого не доверять у суда нет оснований, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не выполнением Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей нарушаются права и законные интересы детей и подростков, воспитателей и педагогов, медицинского персонала и иных лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным (родственников и знакомых, посещающих детей) и т.д.
9
Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен «Буратино», Управление образованием администрации муниципального района «Борзинский район» в срок до Дата обезличена года устранить следующие нарушения законодательства, регламентирующего использование электроустановок:
разработать и утвердить однолинейную схему электроснабжения учреждения;
провести комиссионное техническое освидетельствование внутренней электропроводки и электрооборудования здания учреждения с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации;
разработать план-график реконструкции и капитального ремонта внутренней электропроводки. Составить ведомость объемов работ и разработать проектно-сметную документацию СС учетом требований комплекса стандартов ГОСТ Р 50571 и ПУЭ-7. Согласовать вышеназванные документы с администрацией муниципального района «Борзинский район» и предъявить для контроля инспектору;
произвести осмотр заземляющего устройства учреждения с выборочным вскрытием грунта;
оформить документально паспорт заземляющего устройства учреждения;
выполнить монтаж аварийного освещения в учреждении;
выдать на рабочие места обслуживающего персонала схемы сети освещения;
восстановить в соответствии с нормативными требованиями цветовое обозначение жил кабелей внутренней электропроводки;
выполнить монтаж повторного заземления нулевого (PEN-) провода питающего ВЛ-0,4 кВ на вводе в здание учреждения;
выполнить прокладку защитных проводников (РЕ-проводников) от ВРЩ-0,4 кВ к щиткам освещения;
выполнить присоединения защитных проводников (РЕ-проводников) и нулевых рабочих проводников (PEN-проводника) в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ-10434;
10
установить устройства защитного отключения в цепях групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников;
выполнить установленным способом соединения токоведущих жил проводов и кабелей в ВРЩ-0,4 кВ и щитках освещения;
демонтировать питающие кабели в здание (марки АВВГ), проложенный в вентиляционном канале с чердака до ВРЩ-0,4 кВ;
установить в помещениях для пребывания детей в учреждении, в том числе и для спортивных занятий, светильники закрытого исполнения, соответствующие условиям окружающей среды;
установить в ВРЩ-0,4 кВ учреждения с вводом от ВЛ-0,4 кВ ограничители импульсных перенапряжений (ОПН);
установить ВРЩ-0,4 кВ в специальном оборудованном и соответствующим нормативным требованиям электрощитовом помещении, доступном только для обслуживающего персонала и обеспечивающим удобство и безопасность обслуживания оборудования;
выполнить монтаж групповых розеточных линий, предназначенных для подключения переносных электроприемников, трехпроводными кабелями с медными токоведущими жилами;
выполнить монтаж основной системы уравнивания потенциалов на вводе в здание учреждения и дополнительных систем уравнивания потенциалов;
произвести испытания внутренней электропроводки и электрооборудования (электрических аппаратов ВРЩ-0,4 кВ, РЩ-0,4 кВ и ЩО; измерение сопротивления заземляющего устройства; проверку соответствия токов плавления предохранителей и уставок расцепителей автоматов токам короткого замыкания измерение сопротивления изоляции электропроводки).
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
Решение вступило в законную силу с 28.05.2010 года.
Судья Раджабова Н.М.