Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2010 года город Борзя
Борзинский городской Забайкальского края суд в составе
Председательствующего Олейниковой В.А.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Майорова А.Н.,
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Биликтуйское» о понуждении оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый полигоном твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства об обращении отходов производства и потребления установлено, что администрацией сельского поселения «Биликтуйское» допускаются нарушения в указанной сфере.
Так, на территории сельского поселения «Биликтуйское», на расстоянии в один километр от границ жилой застройки расположена свалка. Жители в течение нескольких лет своим транспортом вывозят на неё твердые бытовые отходы. На данный объект размещения и обезвреживания отходов производства и потребления санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.
В нарушении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «О введении в действие санитарных правил», «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01, администрацией сельского поселения «Биликтуйское» для складирования отходов производства и потребления используется земельный участок без регистрации вещных прав на него, без санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии гигиеническим требованиям.
Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения «Биликтуйское» в срок до 01.06.2010 года предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РФ по Забайкальскому краю документы, необходимые для оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердых бытовых отходов, оформить на данный земельный участок правоустанавливающие документы.
В судебном заседании, настаивая на заявленных требованиях, помощник Борзинского межрайонного прокурора Майоров А.Н., пояснил изложенное, уточнив при этом, что просит суд обязать администрацию сельского поселения «Биликтуйское» произвести необходимые действия в срок до 01.09.2010 года.
Представитель ответчика сельского поселения «Биликтуйское» глава администрации Шемелина Е.А., действующая на основании полномочий, иск признала и суду пояснила, что в настоящее время документы на земельный участок находятся на стадии оформления, в связи с чем, нет возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Против удовлетворения исковых требований не возражает.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в с уд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Борзинский межрайонный прокурор мотивировал свое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц, пояснив, что при использовании земельного участка для вывоза мусора без правоустанавливающих документов на него, происходит хаотичное изменение границ такого участка, уменьшение границ санитарно- защитной зоны, необоснованное увеличение размера территории, занятой мусором, что влечет ухудшение общей экологической ситуации в районе от чего впоследствии страдают жители близлежащих поселений.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
При этом, в соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ
Согласно п.п.3.1,3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 года № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01») при выборе участка для устройства полигона твердых бытовых отходов следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Размер санитарно-защитной хоны от жилой застройки до границ полигона должен превышать 500м.
Пунктом 3.4 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН (ныне «Роспотребнадзор»).
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.19 ч.1 ст.9 Устава сельского поселения «Биликтуйское» к вопросам местного значения данного поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно информации территориального отдела в Борзинском, Александрово-Заводском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю администрацией сельского поселения «Биликтуйское» реализация указанного выше полномочия осуществляется следующим образом: на территории сельского поселения, на расстоянии в один километр от границ жилой застройки расположена свалка. На данный объект размещения и обезвреживания отходов производства и потребления санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось.
Исходя из информации, предоставленной отделом земельных отношений и архитектуры комитета территориального развития администрации муниципального района «Борзинский район» правоустанавливающие документы на земельные участки, используемые под полигоны твердых бытовых отходов, расположенные на территориях муниципальных образований Борзинского района, находятся в стадии оформления. Утверждены схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ (межевание земельных участков).
Кроме того, согласно информации представленной Федеральной службой Росреестра по Забайкальскому краю органами местного самоуправления Борзинского района права собственности, иные вещные права на земельные участки, расположенные под полигонами твердых бытовых отходов, не регистрировались.
Как установлено в судебном заседании, на протяжении длительного периода времени на территории сельского поселения «Биликтуйское», на расстоянии в один километр от границ жилой застройки расположена свалка. На данный объект размещение и обезвреживание отходов производства и потребления санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Из пояснений представителя ответчика главы администрации сельского поселения «Биликтуйское» Шемелиной Е.А. следует, что в настоящее время документы на земельный участок сданы на оформление, связи с чем, нет возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения «Биликтуйское» о понуждении оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый полигоном твердых бытовых отходов - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Биликтуйское» в срок до 01.09.2010 года предоставить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РФ по Забайкальскому краю документы, необходимые для оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердых бытовых отходов, оформить на данный земельный участок правоустанавливающие документы.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Борзинский городской суд.
Председательствующий: Олейникова В.А.