Дело № 2-255-10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2010 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Майорова А.Н.
при секретаре Козловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» об обязывании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере использования подземных вод, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Цаган-Олуйское» имеется подземный источник, используемый для водоснабжения населения (скважина №), расположенная в селе Цаган-Олуй Борзинского района Забайкальского края, ул. <адрес>. Земельные отношения на участок, где расположена скважина, в установленном законом порядке не оформлены, отсутствует специально предназначенное здание для скважины, технический паспорт на скважину, учет и контроль за качеством подземных вод не ведется, не оплачивается водный налог.
Истец просит суд обязать администрацию сельского поселения «Цаган-Олуйское» Борзинского района Забайкальского края:
- оформить в установленном законом порядке земельный участок, где расположена скважина;
- построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм - СанПиН 2.1.4.1175-02;
- получить лицензию на право пользования недрами на скважину;
2
- привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.
В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» Большакова Т.Н., действующая на основании полномочий, против заявленных исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере использования подземных вод, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Цаган-Олуйское» имеется подземный источник, используемый для водоснабжения населения (скважина №), расположенная в селе Цаган-Олуй Борзинского района Забайкальского края, <адрес>. Земельные отношения на участок, где расположена скважина, в установленном законом порядке не оформлены, отсутствует специально предназначенное здание для скважины, технический паспорт на скважину, учет и контроль за качеством подземных вод не ведется, не оплачивается водный налог.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения поселения, водоотведения.
Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 (в редакции от 01.12.2007 года № 295-ФЗ) «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договора с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
3
Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: добычи подземных вод - на срок до 25 лет.
Согласно ст. 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документов, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.
Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.
Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию в охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к водным объектам предъявляются следующие требования:
4
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Питьевая вода должны быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Органы местного самоуправления в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Пользование подземными водами без специального разрешения осуществляется при недостаточном контроле за качеством забираемой2 воды, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического закона, кроме того, грозит загрязнением и истощением подземных вод.
5
В связи с отсутствием специально предназначенного здания для скважины нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02.
В судебном заседании представитель ответчика Большакова Т.Н. иск признала.
Признание иска ответчиком принято судом.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае прокурор обращается в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения «Цаган-Олуйское», поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере использования подводных вод приводит к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
6
Обязать администрацию сельского поселения «Цаган-Олуйское» Борзинского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный в селе Цаган-Олуй Борзинского района Забайкальского края, <адрес> - место расположения скважины №;
- построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм - СанПиН 2.1.4.1175-02;
- получить лицензию на право пользования недрами на скважину;
- привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
Решение вступило в законную силу с 01.03.2010 года.
Судья Раджабова Н.М.