Дело № 02-875-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Коростилевой Н.А.
при секретаре Козловой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ЯКОВЛЕВУ Евгению Георгиевичу о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Е.Г. о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой совместно с государственным инспектором по пожарному надзору по Борзинскому району во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах, связанных с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлено, что помещения кафе «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Яковлеву Е.Г., расположенного в г. Борзя Забайкальского края, <адрес>, не отвечают требованиям пожарной безопасности, а именно: помещения кафе не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ-01-03 п. 102; НПБ 104-03 п. 5.1, табл. 2 п. 3; НПБ 110-03 п. 10, табл. 1); работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (ППБ-01-03 п. 129); план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует требованиям, отсутствует инструкция по эвакуации людей; не проводятся практические тренировки по отработке плана эвакуации (ППБ-01-03 п.п. 16,6); отсутствует распоряжение по предприятию на ответственного за противопожарное состояние в отсутствие руководителя (ППБ-01-03 п. 8); отсутствуют разрешительные документы на эксплуатацию газового устройства, инструкция (ППБ-01-03 п. 10); на момент проверки не представлены документы, характеризующие техническое
2
состояние электрооборудования, проводится эксплуатация неисправных участков электросетей (ППБ-01-03 п.п. 57, 60); помещения кафе не обеспечены вторым эвакуационным выходом согласно нормативных требований (ППБ-01-03 п. 43); отсутствует инструкция по действию работников кафе в случае возникновения пожара (ППБ-01-03 п. 6).
Истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Яковлева Е.Г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:
обеспечить помещения кафе «<данные изъяты>» автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (копию акта монтажа предоставить в ОГПН);
работников кафе обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
назначить ответственного за противопожарное состояние в отсутствие руководителя;
запретить курение в помещениях здания, оборудовать согласно норм положенности место для курения;
разработать, утвердить и согласовать с ОГПН план эвакуации людей при пожаре, проводить практические тренировки по отработке плана эвакуации с задействованием оперативных служб города;
помещения кафе доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушители);
получить разрешительные документы (инструкцию) на эксплуатацию газового устройства в Борзинском участке - филиала ОАО «Читаоблгаз»;
разработать инструкцию по действию работников кафе в случае возникновения пожара;
произвести испытания электрических сетей кафе, запретить эксплуатацию неисправных участков электросетей.
В судебном заседании представитель истца Коростилева Н.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что она просит суд предоставить индивидуальному предпринимателю Яковлеву Е.Г. срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
В связи с неявкой ответчика просила о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Яковлев Е.Г., надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился и не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
3
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца Коростилеву Н.А., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Коростилевой Н.А., полагавшую необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Борзинским городским судом Забайкальского края вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
В силу ст. 34 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции
на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313 (ППБ-01-03) (далее - Правил) определяет, что настоящие Правила в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными
4
лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункту 10 Правил собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно пунктов 57, 60 Правил проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике.
Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором по пожарному надзору по Борзинскому району во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах, связанных с массовым пребыванием людей.
В результате проверки установлено, что помещения кафе «24», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Яковлеву Е.Г., расположенного в г. Борзя Забайкальского края, <адрес>, не отвечают требованиям пожарной безопасности, а именно:
помещения кафе не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ-01-03 п. 102; НПБ 104-03 п. 5.1, табл. 2 п. 3; НПБ 110-03 п. 10, табл. 1); работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (ППБ-01-03 п. 129); план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует требованиям, отсутствует инструкция по эвакуации людей; не проводятся практические тренировки по отработке плана эвакуации (ППБ-01-03 п.п. 16,6); отсутствует распоряжение по предприятию на ответственного за противопожарное состояние в отсутствие руководителя (ППБ-01-03 п. 8); отсутствуют разрешительные документы на эксплуатацию газового устройства, инструкция (ППБ-01-03 п. 10); на момент проверки не представлены документы, характеризующие техническое состояние электрооборудования, проводится эксплуатация неисправных участков электросетей (ППБ-01-03 п.п. 57, 60); помещения кафе не обеспечены вторым эвакуационным выходом согласно нормативных
5
требований (ППБ-01-03 п. 43); отсутствует инструкция по действию работников кафе в случае возникновения пожара (ППБ-01-03 п. 6).
Указанные обстоятельства подтверждаются Актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составленными заместителем начальника ТОГПН № 5 Борзинского, Оловяннинского районов УГПН ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарниковым В.Ю., которые в судебном заседании не оспаривались.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной проверки, влекут нарушение прав и законных интересов граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества во время пожара и создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.
В адрес ответчика - индивидуального предпринимателя Яковлева Е.Г. направлена копия искового заявления с приложенными к нему документами, возражения на которое в суд не поступили.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;
6
обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не выполнением требований пожарной безопасности нарушаются права и законные интересы работников кафе, лиц, его посещающих, индивидуализировать круг которых не представляется возможным в связи с его постоянным изменением.
Таким образом, суд находит, что иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Яковлева Евгения Георгиевича в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313:
обеспечить помещения кафе «<данные изъяты>» автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (копию акта монтажа предоставить в ОГПН);
работников кафе обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
назначить ответственного за противопожарное состояние в отсутствие руководителя;
запретить курение в помещениях здания, оборудовать согласно норм положенности место для курения;
разработать, утвердить и согласовать с ОГПН план эвакуации людей при пожаре, проводить практические тренировки по отработке плана эвакуации с задействованием оперативных служб города;
помещения кафе доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушители);
получить разрешительные документы (инструкцию) на эксплуатацию газового устройства в Борзинском участке - филиала ОАО «Читаоблгаз»;
разработать инструкцию по действию работников кафе в случае возникновения пожара;
7
произвести испытания электрических сетей кафе, запретить эксплуатацию неисправных участков электросетей.
Ответчик вправе подать в Борзинский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.