Дело № 02-289-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Майорова А.Н.
при секретаре Горшуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» о признании бездействия незаконным, об обязывании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» о признании бездействия незаконным, об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
Борзинской межрайонной прокуратурой по указанию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения «Борзинское» в г. Борзя Забайкальского края на площади имени Ленина расположен памятник истории - бюст В.И. Ленина, который включен в Перечень объектов историко-культурного наследия и является памятником культуры.
Бюст В.И. Ленина находится в собственности городского поселения «Борзинское» и на основании Акта приема-передачи передан в оперативное управление АНУ «Благоустройство».
ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Борзинскому району поступило заявление от директора АНУ «Благоустройство» Кучеренко В.Н. о том, что в ночь с 05 на ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами была разбита мраморная плитка памятника.
ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Борзинскому району поступило аналогичное заявление.
2
ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки состояния памятника, согласно которому выявлен дефект - отсутствие 10 кв. метров гранитного покрытия подиума памятника (толщина гранитных плит 20 мм), требуется замена новыми гранитными плитами.
Администрацией городского поселения «Борзинское», АНУ «Благоустройство» не принимаются меры по реализации полномочий по государственной охране бюста В.И. Ленина.
Истец просит суд признать бездействие главы администрации городского поселения «Борзинское», Автономного некоммерческого учреждения «Благоустройство» в части непринятия мер по государственной охране памятника истории - бюста В.И. Ленина, незаконным и обязать главу администрации городского поселения «Борзинское», Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» организовать реставрационные работы бюста В.И. Ленина, привести памятник в надлежащее техническое состояние.
В судебном заседании представитель истца Майоров А.Н. уточнил исковые требования и просил суд обязать Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить 10 кв. метров гранитного покрытия памятника - бюста В.И. Ленина, расположенного на площади имени Ленина в г. Борзя Забайкальского края.
В судебном заседании представитель ответчика - Автономного некоммерческого учреждения «Благоустройство» Азаренок А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснил, что в АНУ «Благоустройство», финансированием которого занимается администрация городского поселения «Борзинское», в настоящее время отсутствуют денежные средства для проведения ремонта памятника - бюста В.И. Ленина. После того, как администрация городского поселения «Борзинское» произведет перечисление необходимой суммы для ремонта памятника, АНУ «Благоустройство» произведет ремонт памятника.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации городского поселения «Борзинское» Чанонси Е.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что администрацией городского поселения «Борзинское» в марте 2011 года в адрес АНУ «Благоустройство» будут перечислены денежные средства, в том числе для восстановления гранитного покрытия памятника - бюста В.И. Ленина.
3
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Борзинской межрайонной прокуратурой по указанию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения «Борзинское» в г. Борзя Забайкальского края, на площади имени Ленина расположен памятник истории - бюст В.И. Ленина.
В силу преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу статьи 6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление. Учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранностью и использованием объектов культурного наследия.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах
4
настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.
В силу статьи 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
В силу статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения.
Согласно пункту статьи 7 Устава городского поселения «Борзинское» к вопросам местного значения городского поселения «Борзинское» относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения «Борзинское», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения «Борзинское».
Судом установлено, что памятник истории - бюст В.И. Ленина, расположенный на площади имени Ленина в г. Борзя Забайкальского края, находится фактически в собственности администрации городского поселения «Борзинское». На основании Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество передано в оперативное управление АНУ «Благоустройство».
5
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Судом установлено и подтверждается Постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Борзинскому району от директора АНУ «Благоустройство» поступили заявления, что неизвестными лицами разбита мраморная плитка памятника - бюста В.И. Ленина, расположенного на площади имени Ленина в г. Борзя Забайкальского края.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; дефектным актом подтверждается, что на указанном выше памятнике отсутствует 10 кв. метров гранитного покрытия подиума памятника. Требуется замена новыми плитами.
Обстоятельства, изложенные в Акте, в суде не оспаривались.
Постановлением главы городского поселения «Борзинское» от 25.08.2009 года № 137 подтверждается, что администрацией городского поселения «Борзинское» создано АНУ «Благоустройство».
Согласно статьи 2.3 Устава АНУ «Благоустройство» для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, содержании и текущий ремонт скверов, парков, площадей, памятников.
Соглашением № 1 о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам от 01.01.2011 года, заключенным между главой администрации городского поселения «Борзинское» и директором АНУ «Благоустройство» подтверждается, что 05.03.2011 года и 25.03.2011 года администрацией городского поселения «Борзинское» АНУ «Благоустройство» будет перечислено, соответственно, <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за автономным учреждением, созданным на базе имущества, находящегося в собственности городского поселения «Борзинское».
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что полномочия по содержанию и текущему ремонту памятников, в том числе памятника - бюста В.И. Ленина администрацией городского поселения «Борзинское» переданы АНУ «Благоустройство». Администрация
6
городского поселения «Борзинское» в свою очередь должна обеспечивать финансирование затрат, необходимых для ремонта памятника.
Следовательно, обязанность по замене гранитных плит подиума указанного памятника должна быть возложена на АНУ «Благоустройство».
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что невыполнением требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации нарушаются права и законные интересы граждан Российской Федерации их детей, индивидуализировать которых не представляется возможным.
Таким образом, суд находит, что иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
7
Обязать Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» в срок до 01.06.2011 года восстановить 10 кв. метров гранитного покрытия памятника - бюста В.И. Ленина, расположенного на площади имени Ленина в г. Борзя Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.