Дело № 02-255-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Майорова А.Н.
при секретаре Горшуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Южное» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Южное» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, ссылаясь на следующее.
Борзинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что администрацией сельского поселения «Южное» не в полной мере осуществляются возложенные на нее полномочия о противодействии экстремисткой деятельности. Не ведется работа по профилактике экстремизма; меры, направленные на противодействие экстремисткой деятельности, не принимаются; не осуществляется должное взаимодействие с органами миграционной службы и внутренних дел по организации совместной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, нелегально пребывающих на территории поселения; не ведется адресная воспитательная и пропагандистская работа с населением, в том числе с несовершеннолетними; отсутствует должное взаимодействие с Управлением образованием администрации муниципального района «Борзинский район» по вопросам недопустимости преподавания в школах идеологии религиозной нетерпимости.
Истец просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Южное» по непринятию профилактических, в том числе
2
воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, незаконным.
Понудить должностных лиц администрации сельского поселения «Южное» разработать комплекс профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, принять конкретные организационные меры, направленные на предупреждение экстремистских проявлений, организовать взаимодействие с органами ОФМС и ОВД по Борзинскому району, обеспечить системный обмен информацией, создать банк данных об иностранных гражданах, незаконно пребывающих на территории поселения.
В судебном заседании представитель истца Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения «Южное» Богодухова Т.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования Борзинского межрайонного прокурора признала, пояснив, что в администрации сельского поселения «Борзинское» будет разработан комплекс профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, будут приняты меры, направленные на предупреждение экстремистских проявлений.
Заслушав представителя истца Майорова А.Н., представителя ответчика Богодухову Т.А., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления, в частности, администрацией сельского поселения «Южное», не в полной мере осуществляются возложенные на нее полномочия о противодействии экстремистской деятельности. Не ведется работа по профилактике экстремизма; меры, направленные на противодействие экстремисткой деятельности, не принимаются; не осуществляется должное взаимодействие с органами миграционной службы и внутренних дел по организации совместной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, нелегально пребывающих на территории поселения; не ведется адресная воспитательная и пропагандистская работа с населением, в том числе с несовершеннолетними; отсутствует должное взаимодействие с Управлением образованием администрации муниципального района «Борзинский район»
3
по вопросам недопустимости преподавания в школах идеологии религиозной нетерпимости.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались и подтверждаются ответом главы сельского поселения «Южное» от 07.02.2011 года.
В силу преамбулы кФедеральному закону от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» настоящимфедеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.
В силустатьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
В силустатьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
В силустатьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В силу пункта 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
4
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно статьи 9 Устава сельского поселения «Южное» к вопросам местного значения сельского поселения «Южное» относится, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения «Южное».
Из анализа указанных норм следует, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенцииучаствуют в противодействии экстремистской деятельности и в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что администрацией сельского поселения «Южное» меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, не предпринимаются, чем нарушаются права населения сельского поселения на охрану жизни и здоровья.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что невыполнение требований законодательства о противодействии экстремистской
5
деятельности администрацией сельского поселения «Южное» не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, что может повлечь гибель людей.
Таким образом, суд находит, что иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Южное» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Южное» по непринятию профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, незаконным.
Понудить должностных лиц администрации сельского поселения «Южное» разработать комплекс профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, принять конкретные организационные меры, направленные на предупреждение экстремистских проявлений, организовать взаимодействие с органами ОФМС и ОВД по Борзинскому району, обеспечить системный обмен информацией, создать банк данных об иностранных гражданах, незаконно пребывающих на территории поселения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
Решение вступило в законную силу с 11.03.2011 года.
Судья Раджабова Н.М.