Дело № 2-1089/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года г. Борзя
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Олейникова В.А.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Майорова А.Н.,
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении к принятию мер по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях,
У С Т А Н О В И Л:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Борзинский район» о понуждении к принятию мер по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки было установлено, что на территории Борзинского района по состоянию на 10.07.2010 года в возрасте от 2 месяцев до 7 лет проживает 5221 ребенок, в то же время детских образовательных учреждений 11. На очереди в дошкольные учреждения находятся 1479 детей.
Истец просит суд обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» принять меры к увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории Борзинского района в срок до 01.09.2011 года.
В судебном заседании представитель истца Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» Северов А.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, так как администрация муниципального района «Борзинский район» испытывает финансовые трудности, бюджет на 2011 год планируется с уменьшением. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального района «Борзинский район» Федоренко Н.М., действующая на основании прав по должности, суду пояснила, что управлением образования муниципального района «Борзинский район» предпринимаются меры по увеличению мест в детских садах, здания под организацию детских садов имеются, но не хватает финансирования на оплату заработной платы персоналу. Не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Российская Федерация - правовое социальное государство, гарантирующее равенство прав и свобод человека и гражданина. Оно обязано обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, пособия и иные гарантии социальной защиты, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 1; ст. 7 и 18; ч. 1, 2 ст. 19; ч. 1 ст. 21 Конституции РФ).
В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, предусмотренном настоящим Законом.
В силу ч. 3 ст. 18 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Такие учреждения, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года N 677 Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, реализуют общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Согласно п. 11 ст. 9 Устава муниципального района «Борзинский район» к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Борзинский район».
Право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает закрепление минимальных федеральных стандартов обеспечения этого права, которые субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны учитывать, осуществляя собственное нормативное регулирование.
Из сообщения начальника муниципального учреждения управления образования администрации муниципального района «Борзинский район» в 2010 году на территории Борзинского района действует 10 дошкольных учреждений, количество детей, посещающих дошкольные учреждения - 1944 человека, общая очередь в дошкольные учреждения - 1479 человека, обеспеченность населения дошкольным образованием составляет 44%.
Суд не может принять во внимание утверждения представителя администрации муниципального района «Борзинский район» о том, что из-за дефицита бюджета решение вопроса об увеличении мест в дошкольных образовательных учреждениях не моет быть лишен в ближайшее время.
Решение данного вопроса находится в компетенции муниципального района. Что нашло свое отражение и в Уставе муниципального района «Борзинский район». Финансовые трудности, существующие в муниципальном районе, не могут быть основанием для признания данного иска необоснованным и явиться условием для отказа в удовлетворении исковых требований. В связи с ежегодным, хоть и незначительным, но ростом рождаемости в регионе, наличие свободных мест в дошкольных учреждениях становиться краеугольным камнем в решении и других социальных вопросов Борзинского района.
Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» принять меры к увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории Борзинского района в срок до 01.09.2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Олейникова В.А.