Дело № 02-598-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Масюта Е.Н.
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой проведена проверка полноты правотворческой деятельности в сельском поселении «Курунзулайское», в частности, проверка правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, в ходе которой установлено, что в сельском поселении «Курунзулайское» не приняты нормативно-правовые акты, направленные на обеспечение нравственного развития детей и молодежи.
Бесконтрольная продажа, в том числе в розлив, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, может отрицательным образом сказаться на здоровье и нравственном развитии детей и молодежи.
Сельским поселением «Курунзулайское» не приняты меры к определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.
Проверка показала, что до настоящего времени администрацией сельского поселения «Курунзулайское» обязанность по определению мест общественного питания, в которых разрешается продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его
2
основе, мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера не исполнена.
Заявитель просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Курунзулайское», выразившееся в непринятии мер по определению мест общественного питания, в которых не разрешается продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.
Понудить администрацию сельского поселения «Курунзулайское» к принятию нормативно-правовых актов, определяющих места общественного питания, в которых не разрешается продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.
В судебном заседании представитель заявителя Масюта Е.Н. пояснила, что на удовлетворении заявленных требований она не настаивает, поскольку администрацией сельского поселения «Курунзулайское» требования прокурора удовлетворены добровольно.
Заинтересованное лицо - администрация сельского поселения «Курунзулайское» надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания в суд не явилось.
От представителя заинтересованного лица - главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» Сазоновой О.А., действующей на основании Устава, в суд поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с убытием в командировку.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает причину неявки представителя заинтересованного лица неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя заявителя Масюта Е.Н., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Масюта Е.Н., полагавшей заявление оставить без удовлетворения в связи с добровольным удовлетворением заявленным требований, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что
3
нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты правотворческой деятельности в сельском поселении «Курунзулайское», в частности, проверка правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, в ходе которой установлено, что в сельском поселении «Курунзулайское» не принят ряд нормативных правовых актов, направленных на обеспечение нравственного развития детей и молодежи.
Бесконтрольная продажа, в том числе в розлив, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, может отрицательным образом сказаться на здоровье и нравственном развитии детей и молодежи.
Отсутствие запрета на продажу в общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение и отсутствие специальных мест для продажи указанной продукции может повлечь ее повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах и, соответственно, нанести вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.
В силу статьи 2 Федерального закона от 07.03.2005 года № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним.
В силу статьи 3 Федерального закона от 07.03.2005 года № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в пунктах 1-3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.
4
Органы местного самоуправления с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.
В силу статьи 37Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации» под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Судом установлено, что 01.04.2011 года главой сельского поселения «Курунзулайское» принято Решение № 105, согласно которому:
Запретить продажу, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготовляемых на его основе, в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, расположенных на территории сельского поселения «Курунзулайское», на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) местного и пригородного сообщения.
Запретить продажу, в том числе и розлив, пива и напитков, изготовляемых на его основе, несовершеннолетним.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
Кроме того, 01.04.2011 года главой сельского поселения «Курунзулайское» принято Решение № 106, согласно которому:
Запретить продажу в общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.
Определить местом продажи эротических печатных изданий отделения почтовой связи, расположенные на территории сельского поселения «Курунзулайское».
5
Разрешить продажу печатных изданий эротического содержания на территории сельского поселения «Курунзулайское» в специально отведенных местах. Продажа печатных изданий эротического содержания допускается только в запечатанных прозрачных упаковках.
Запретить продажу печатных изданий эротического содержания несовершеннолетним.
Указанные обстоятельства в суде не оспаривались.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Необходимость обращения прокурора в суд с указанным заявлением вызвана тем, что непринятие мер по определению мест общественного питания, в которых разрешается продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготовляемых на его основе, мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, нарушают принципы защиты нравственности и здоровья населения, прежде всего несовершеннолетних.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что требования прокурора администрацией сельского поселения «Курунзулайское» удовлетворены добровольно в полном объеме, поэтому оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
6
Заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.