Дело № 2-596-11
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
с участием прокурора Миронова В.А.
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», неопределенного круга лиц к Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», неопределенного круга лиц к Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на следующее.
В Борзинскую межрайонную прокуратуру из Борзинского межрайонного экологического центра Государственного учреждения «Забайкальский краевой экологический центр» поступила информация о задолженности Управления образованием муниципального района «Борзинский район» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которой задолженность за 4 квартал 2010 года составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причиненного окружающей среде вреда.
2
Ответчик в добровольном порядке не возмещает задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
Истец просит суд взыскать с Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. с перечислением ее на единый расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
В случае недостаточности денежных средств у Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» возложить обязанность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду на администрацию муниципального района «Борзинский район».
В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Миронов В.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное.
В судебном заседании представитель ответчика - Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» Деминский Д.В., действующий на основании доверенности, иск Борзинского межрайонного прокурора признал, пояснив, что оплата за негативное воздействие на окружающую среду не производится, поскольку администрация муниципального района «Борзинский район» не выделяет денежные средства, направленные на указанные цели.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района «Борзинский район» Зарубина И.Г., действующая на основании доверенности, иск Борзинского межрайонного прокурора не признала, пояснив, что в администрации муниципального района «Борзинский район» отсутствуют денежные средства на погашение задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.
Заслушав представителя истца Миронова В.А., представителей ответчиков Деминского Д.В. и Зарубину И.Г., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Миронова В.А., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 07.04.2011 года в качестве надлежащего ответчика привлечен Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район».
3
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 14 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится, в частности, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 1 Приказа от 08.06.2006 года № 557 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на
4
окружающую среду» срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода установлен не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом.
В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20%.
В силу статьи 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%.
В силу статьи 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
Борзинским межрайонным прокурором заявлен иск о взыскании с Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В обоснование исковых требований Борзинским межрайонным прокурором представлены следующие доказательства:
информация Борзинского межрайонного экологического центра Государственного учреждения «Забайкальский краевой экологический центр»; расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года, которые в судебном заседании не оспаривались.
Сумма задолженности сторонами в судебном заседании не оспаривалась.
Судом установлено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступают на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение в перечисленные выше бюджеты.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5
Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиками суду не представлено.
Доводы представителя ответчика Зарубиной И.Г. о том, что в администрации муниципального района «Борзинский район» отсутствуют денежные средства на погашение задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду не имеют юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку отсутствие денежных средств на указанные цели не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального района «Борзинский район». В указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия на окружающую среду, на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды. Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и реальное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Указанные обстоятельства затрагиваются интересы государства, субъекта - Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», а также интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, жителей Забайкальского края и муниципального района «Борзинский район».
Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечить возмещение причиненного окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды.
Неоплата Комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» за негативное воздействие на окружающую среду нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,
6
недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», неопределенного круга лиц к Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Взыскать с Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. - задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года с перечислением суммы на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
В случае недостаточности денежных средств у Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» возложить обязанность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду на администрацию муниципального района «Борзинский район».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.