Дело № 2-640/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.
при секретаре судебного заседания Григорьеве В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Борзе гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», ООО «Забайкалье» о понуждении произвести определенные действия,
установил:
Борзинский межрайонный прокурор изначально обратился в суд к ответчику АНУ «Благоустройство», ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки на территории городского поселения на придомовой территории жилого <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов вблизи расположенных металлических контейнеров, предназначенных для сбора мусора, полностью заполненных. При этом место сбора и временного хранения ТБО расположено в непосредственной близости от детской площадки (в трех метрах). В результате несвоевременного вывоза ТБО отходы разносятся ветром, прилегающая к жилому дому территория загрязнена в радиусе 30 метров, в связи с чем просил обязать АНУ «Благоустройство» произвести в срок до 10.05.2011 года оборудование специальной площадки с учетом норм и правил содержания территорий населенных мест на придомовой территории жилого многоквартирного <адрес>, с размещением на ней контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а также обязать произвести уборку несанкционированной свалки, находящейся на придомовой территории, и регулярно (по мере необходимости) вывозить бытовой мусор из металлических контейнеров, расположенных возле <адрес>, с целью недопущения захламления земельного участка в данном месте.
В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Миронов В.А. исковые требования поддержал, дав пояснения по их существу.
Представитель ответчика АНУ «Благоустройство» Азаренок А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила мотивированный отзыв, указав, что АНУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просила привлечь в качестве надлежащего ответчика обслуживающую данный жилой дом управляющую организацию Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье». В удовлетворении требований прокурора просила отказать.
Представитель третьего лица - Администрации городского поселения «Борзинское» - Чанонси Е.Ю., действуя по доверенности, иск не признала, представив возражения в письменной форме, при этом пояснила, что контейнеры для сбора мусора предназначены для обслуживания многоквартирного жилого дома, следовательно, обязанность по оборудованию специальной площадки, установке контейнеров для сбора мусора должна быть возложена на управляющую организацию, какой является ООО «Забайкалье». Просила суд в удовлетворении требований отказать.
Определением Борзинского городского суда от 06.05.2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье».
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил суд произвести замену ненадлежащего ответчика АНУ «Благоустройство» на надлежащего - Администрацию городского поселения «Борзинское». В окончательной редакции требования изложил следующим образом: обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке в городском поселении «Борзинское» в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; организовать регулярный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ООО «Забайкалье» в срок до 01.07.2011 года оборудовать специальную площадку, соответствующую санитарным нормам и правилам в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов.
Определением Борзинского городского суда от 20.05.2011 года произведена замена ответчика АНУ «Благоустройство» на Администрацию городского поселения «Борзинское».
В настоящем судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Миронов В.А. требования с учетом представленных уточнений к иску поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского поселения «Борзинское» Чанонси Е.Ю., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, настаивая на том, что ответственность по организации сбора и вывоза мусора лежит на управляющей организации ООО «Забайкалье», так как проживающие в жилом доме граждане производят оплату за сбор и вывоз ТБО именно этой организации. Просила в требованиях к администрации городского поселения «Борзинское» отказать.
Представитель ответчика ООО «Забайкалье» Якимов С.Г., действуя по доверенности, иск в части предъявленных к данной организации также не признал, представил письменный мотивированный отзыв, пояснив при этом следующее. 01.01.2011 года заключен договор управления многоквартирным домом между ООО «Забайкалье» и жильцами <адрес>. При передаче дома от администрации городского поселения контейнеры для сбора мусора не передавались, место для размещения специальной площадки для установки указанных контейнеров также не определялось. В настоящее время все отходы складируются в специально предназначенные для этого контейнеры, которые находятся на земельном участке, отведенном для этого администрацией городского поселения. До настоящего времени границы земельного участка придомовой территории указанного жилого дома не определены, земельный участок не сформирован, поэтому ООО «Забайкалье» не полномочно заниматься такой деятельностью, как оборудование специальных площадок для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов. Это является прерогативой Администрации городского поселения «Борзинское». Кроме того, пояснил, что вывозом мусора от жилого дома занимается АНУ «Благоустройство», которым принадлежат контейнеры для сбора ТБО, учредителем же этой организации является Администрация городского поселения «Борзинское». Просил суд в удовлетворении требований к ООО «Забайкалье» отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест на территории домовладений» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта; площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3 Правил).
Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилом фонде стандартные металлические контейнеры (п.2.2.2 Правил).
Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров (п.2.2.3 Правил).
Из материалов дела следует, что на придомовой территории жилого дома по <адрес>, для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) установлены металлические контейнеры. Специальная площадка с водонепроницаемым покрытием не оборудована, контейнеры стоят непосредственно на земле. Фототаблицами, представленными в материалы дела подтверждается, что указанные контейнеры переполнены ТБО, вокруг контейнеров также скопился мусор. Территория домовладения в радиусе 30 метров загрязнена легкими фракциями отходов (полиэтиленовые пакеты, бумага), которые разносятся ветром. Место сбора и временного хранения ТБО расположено на расстоянии 3-х метров от детской площадки (л.д.____).
Таким образом, факт отсутствия специальной площадки с размещенными на ней контейнерами для сбора твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к жилому дому <адрес> в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.
Следовательно, образовавшаяся свалка на вышеуказанной территории является несанкционированной.
Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В пункте 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.п. 24 п. 1 ст. 16).
Следовательно, во исполнение указанных полномочий органы местного самоуправления поселений осуществляют организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселений.
Таким образом, установленный факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов на указанной территории городского поселения «Борзинское» свидетельствует о непринятии администрацией данного муниципального образования полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории, а именно в районе жилого <адрес> в <адрес>.
Нарушение указанной обязанности, возложенной на органы местного самоуправления законом, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.
Таким образом, доводы представителя администрация городского поселения о том, что в обязанности органов местного самоуправления не входит организация регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с подведомственной территории суд находит несостоятельными, а требования прокурора законными и обоснованными.
В то же время требования прокурора, предъявленные к ООО «Забайкалье», не подлежат удовлетворению в силу вышеизложенного.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, сезонные особенности, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком по организации и осуществлению мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке в городском поселении «Борзинское» в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной территории в районе жилого <адрес> <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать регулярный сбор, вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкалье» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд.
Судья Лоншакова Т.В.