Дело № 2-211/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 марта 2011 года г. Борзя Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего Олейниковой В.А. с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Майоров А.Н., при секретаре Клыгиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Оцолуй - Юй» о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковыми требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ ссылаясь на следующее. Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором по пожарному надзору по Борзинскому району в связи с разрешением коллективного обращения жителей г. Борзя, ул. Лазо, 51 «а» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах связанных с массовым пребыванием людей. В ходе данной проверки установлено, что помещения кафе «Оцолуй-Юй» (директор ООО «Оцолуй-Юй» Кирпичников А.Г.), расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Лазо, 51, не отвечают требованиям пожарной безопасности. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 35 от 18.05.2010 года главного государственного инспектора по пожарному надзору Борзинского района в помещении кафе «Оцолуй-Юй» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. помещение кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения (СНиП 21-01-97, п. 5.21,6.12); 2. на окнах помещения установлены глухие металлические решетки (ППБ-01-03, п. 108); 3. эвакуационный выход не обеспечен знаком ПБ с автономным питанием «Выход» (ППБ-01-03 п.п. 51,61, ИБП 160-97); 4. в помещении отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ГОСТР 12.2.143-2002); 5. в помещении кафе производится эксплуатация газового устройства при отсутствии разрешительных документов на эксплуатацию (ППБ-01-03 п.п. 83); 6. в помещении для приготовления пищи кафе не соблюдаются противопожарные разрывы при эксплуатации газового устройства (ППБ-01-03, п. 83); 7. не предоставлена инструкция по действию работников кафе в случае возникновения пожара (ППБ-01-03, п. 6); 8. с работниками кафе не производятся инструктажи по мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, отсутствуют номера телефонов вызова пожарной охраны (ППБ-01-03. п. 7, 13); 9. помещение кафе не оборудовано знаками пожарной безопасности (ППБ-01-03, п. 51, ИБП 160-97, п. 1.1.1, 1.2, 1.3.2), в фойе кафе по полу приложены временные электрические проводки (ППБ-01-03, п. 53, 57), сертификатов соответствия пожарной безопасности отделочных материалов не имеется (ППБ-01-03, п. 10, 53, эвакуационный выход (стены, потолочное перекрытие) отделаны горючими материалами (ППБ-01-03, п. 53). Бездействие руководства кафе «Оцолуй-Юй» в лице директора ООО «Оцолуй-Юй» Кирпичникова А.Г. по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества во время пожара и создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей. Прокурор просит обязать ООО «Оцолуй-Юй» в срок до 01.03.2011 в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года обеспечить помещение кафе первичными средствами пожаротушения; на окнах помещения переоборудовать глухие металлические решетки; эвакуационный выход обеспечить знаком ПБ с автономным питанием; в помещении разместить план эвакуации людей в случае возникновения пожара; для эксплуатации газового устройства получить разрешительные документы на эксплуатацию; в помещении для приготовления пищи кафе соблюсти противопожарные разрывы при эксплуатации газового устройства; разработать инструкцию по действию работников кафе в случае возникновения пожара; с работниками кафе производить инструктажи по мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, отсутствуют номера телефонов вызова пожарной охраны; помещение кафе оборудовать знаками пожарной безопасности, получить сертификаты соответствия пожарной безопасности отделочных материалов. В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Майорова А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, уточнив при этом, что не возражает против предоставления срока до 01.09.2011 года. Просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ОАО «Оцолуй - Юй» Кирпичников А.Г., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал частично, суду пояснил, что в настоящее время часть требований исполнены, помещения обеспечены огнетушителями, разработан план эвакуации, газовая плита и газовый баллон убраны из помещения кафе, инструкции по действию работников на случай пожара разработаны, заведен журнал инструктажа и работники ознакомлены под роспись, в помещении вывешены номера телефона вызова пожарной охраны, помещения обеспечены знаками пожарной безопасности, работники кафе обеспечены респираторами-масками от дыма, временные провода-переноски убраны, сертификату отделочных материалов имеются. С собственником имущества согласовывается возможность финансирования и сроки выполнения других требований. Кроме того, кафе обеспечено автоматической охранно-пожарной сигнализацией заключен договор с охраной «Лига+Лидер», электроснабжение кафе сделано 28.12.2010 года ИП Рамазан А.А. проверка испытаний электроустановки проведена. Просит в удовлетворении иска отказать частично и предоставить время для устранения нарушений. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Майорова А.Н., полагавшей иск удовлетворить, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 34. ФЗ «О пожарной безопасности» 69-ФЗ от 18.11.1994 г. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Пункт 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ-01-03), определяет, что настоящие Правила в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с данными Правилами (п. 10 ППБ-01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с п.п. 57, 60 Правил пожарной безопасности проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике Согласно акту обследования № 17 от 21.01.2010 года главного государственного инспектора по пожарному надзору Борзинского района в помещении кафе «Оцолуй-Юй» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) помещение кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения (СНиП 21-01-97, п. 5.21,6.12); 2) на окнах помещения установлены глухие металлические решетки (ППБ-01-03, п. 108); 3) эвакуационный выход не обеспечен знаком ПБ с автономным питанием «Выход» (ППБ-01-03 п.п. 51,61, ИБП 160-97); 4) в помещении отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ГОСТР 12.2.143-2002); 5) в помещении кафе производится эксплуатация газового устройства при отсутствии разрешительных документов на эксплуатацию (ППБ-01-03 п.п. 83); 6) в помещении для приготовления пищи кафе не соблюдаются противопожарные разрывы при эксплуатации газового устройства (ППБ-01-03, п. 83); 7) не предоставлена инструкция по действию работников кафе в случае возникновения пожара (ППБ-01-03, п. 6); 8) с работниками кафе не производятся инструктажи по мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, отсутствуют номера телефонов вызова пожарной охраны (ППБ-01-03. п. 7, 13); 9) помещение кафе не оборудовано знаками пожарной безопасности (ППБ-01-03, п. 51, ИБП 160-97, п. 1.1.1, 1.2, 1.3.2), в фойе кафе по полу приложены временные электрические проводки (ППБ-01-03, п. 53, 57), сертификатов соответствия пожарной безопасности отделочных материалов не имеется (ППБ-01-03, п. 10, 53, эвакуационный выход (стены, потолочное перекрытие) отделаны горючими материалами (ППБ-01-03, п. 53). Бездействие руководства кафе «Оцолуй-Юй» в лице директора ООО «Оцолуй-Юй» Кирпичникова А.Г. по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества во время пожара и создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей. Утверждения директора Кирпичникова А.Г. о том, что часть требований прокурора исполнены, ничем в суде не подтверждены. В соответствии со ст. 45 ГГП РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не выполнением требований пожарной безопасности нарушаются права и законные интересы работников кафе, а также лиц, его посещающих, индивидуализировать круг которых не представляется возможным в связи с его постоянным изменением. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу вышеизложенного суд считает правильным исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Оцолуй - Юй» о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать ООО «Оцолуй-Юй» в срок до 01.09.2011 в соответствии с - обеспечить помещение кафе первичными средствами пожаротушения; - на окнах помещения переоборудовать глухие металлические решетки; - эвакуационный выход обеспечить знаком ПБ с автономным питанием; - в помещении разместить план эвакуации людей в случае возникновения пожара; - для эксплуатации газового устройства получить разрешительные документы на эксплуатацию; - в помещении для приготовления пищи кафе соблюсти противопожарные разрывы при эксплуатации газового устройства; - разработать инструкцию по действию работников кафе в случае возникновения пожара; - с работниками кафе производить инструктажи по мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму, отсутствуют номера телефонов вызова пожарной охраны; - помещение кафе оборудовать знаками пожарной безопасности, получить сертификаты соответствия пожарной безопасности отделочных материалов. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения. Судья: В.А. Олейникова
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03),
утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года: