Дело № 2-277/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2011 года         г. Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Олейникова В.А.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Масюта Е.Н.,

при секретаре Клыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Переднебыркинское» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Переднебыркинское» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, мотивируя тем, что при проведении проверки установлено, что ответчиком не в полной мере осуществляются возложенные полномочия в противодействии экстремистской деятельности, а именно администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Истец просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Переднебыркинское» по непринятию профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Переднебыркинское» разработать комплекс профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, принять конкретные организационные меры, направленные на предупреждение экстремистских проявлений, организовать взаимодействие с органами ОФМС и ОВД по Борзинскому району, обеспечить системный обмен информацией, создать банк данных об иностранных гражданах, незаконно пребывающих на территории поселения.

В судебном заседании представитель истца Масюта Е.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, уточнив при этом, что просит обязать администрацию сельского поселения «Переднебыркинское» организовать и провести месячник по борьбе с экстремизмом, оформить стенд в администрации сельского поселения «Переднебыркинское» на соответствующую тематику, провести рабочие встречи с директорами школ и запланировать совместные с ними классные часы для учащихся на предмет недопущения расовой неприязни, также по вопросам противодействия экстремизму, провести рабочие встречи с заведующими социально-культурными организациями (клубами) по вопросам разъяснения требований действующего законодательства.

Представитель администрации городского поселения «Переднебыркинское» Обухов С.В., действующий на основании полномочий, не возражает против удовлетворения иска, суду пояснил, что администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» проводились мероприятия: 10.01.2008 года принята Программа безопасности (антитеррористической защищенности) сельского поселения «Переднебыркинское», утверждена Постановление Главы администрации сельского поселения «Переднебыркинское» от 10.01.2008 года № 2; утвержден порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения профилактики в области террористической безопасности на территории сельского поселения «Переднебыркинское», утверждено Постановлением Главы администрации сельского поселения «Переднебыркинское» 29.12.2007 года № 11, принято Постановление № 16 от 30.07.209 года «Об обеспечении системного обмена информацией с органами ОФМС и ОВД по Борзинскому району Забайкальского края», разработан и утвержден банк данных об иностранных гражданах, незаконно прибывших на территорию поселения. Утвержден план работы специалиста на 2011 год «С целью исключения бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории сельского поселения «Переднебыркинское». Утвержден план основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на 2011 год на территории сельского поселения «Переднебыркинское» от 28.02.2011 года. Утверждена Программа по противодействию экстремистской деятельности на территории сельского поселения «Переднебыркинское» от 10.03.2011 года Постановлением № 27 администрации сельского поселения «Переднебыркинское».

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц по данному иску обусловлена тем, что органом местного самоуправления участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения «Переднебыркинское», которые могут повлечь гибель людей, не принимается, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 114-ФЗ принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу п.п. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 114-ФЗ основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В силу ст. 5 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 114-ФЗ определено в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В рамках осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что органами местного самоуправления не в полной мере осуществляются возложенные на них полномочия о противодействии экстремистской деятельности.

Согласно п. 8 ст. 9 Устава сельского поселения «Переднебыркинское» муниципального района «Борзинский район», принятого решением Совета сельского поселения «Переднебыркинское» 12 мая 2009 года № 36, к вопросам местного значения сельского поселения «Переднебыркинское» относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения «Переднебыркинское».

Из пояснения представителя администрации следует, что администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» проводились мероприятия: 10.01.2008 года принята Программа безопасности (антитеррористической защищенности) сельского поселения «Переднебыркинское», утверждена Постановление Главы администрации сельского поселения «Переднебыркинское» от 10.01.2008 года № 2; утвержден порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения профилактики в области террористической безопасности на территории сельского поселения «Переднебыркинское», утверждено Постановлением Главы администрации сельского поселения «Переднебыркинское» 29.12.2007 года № 11, принято Постановление № 16 от 30.07.209 года «Об обеспечении системного обмена информацией с органами ОФМС и ОВД по Борзинскому району Забайкальского края», разработан и утвержден банк данных об иностранных гражданах, незаконно прибывших на территорию поселения. Утвержден план работы специалиста на 2011 год «С целью исключения бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории сельского поселения «Переднебыркинское». Утвержден план основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на 2011 год на территории сельского поселения «Переднебыркинское» от 28.02.2011 года. Утверждена Программа по противодействию экстремистской деятельности на территории сельского поселения «Переднебыркинское» от 10.03.2011 года Постановлением № 27 администрации сельского поселения «Переднебыркинское».

Вместе с тем, администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» не исполнены конкретные задачи, а именно: не организован и не проводился месячник по борьбе с экстремизмом, не проведена рабочие встречи с директором школы, не запланированы классные часы для учащихся на предмет недопущения расовой неприязни, не проведены рабочие встречи с заведующими социально-культурных организаций по вопросам разъяснения требований действующего законодательства.

Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Переднебыркинское» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Переднебыркинское» по непринятию профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Переднебыркинское» организовать и провести месячник по борьбе с экстремизмом, оформить стенд в администрации сельского поселения «Переднебыркинское» на тему экстремизма, провести рабочие встречи с директором школы и запланировать совместные с ним классные часы для учащихся на предмет недопущения расовой неприязни, провести рабочие встречи с заведующими социально-культурными организациями (клубами) по вопросам разъяснения требований действующего законодательства в сфере противодействия экстремизму.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                   Олейникова В.А.