Дело № 2-639/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Борзя Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. при секретаре судебного заседания Горшуновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское», к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» об обязании организовать и осуществить мероприятия по сбору, вывозу, утилизации мусора и бытовых отходов на подведомственной территории, установил: Борзинский межрайонный прокурор изначально обратился в суд к ответчику АНУ «Благоустройство», ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки на территории городского поселения на придомовой территории жилого дома № 7 по ул.Лазо г.Борзя выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в яме площадью около 9 кв.м. (участок примерно 3х3 м) и глубиной около 1,5 метров. При этом яма с ТБО расположена в непосредственной близости от детской площадки (в трех метрах). В результате несвоевременного вывоза ТБО легкими фракциями отходов прилегающая к жилому дому территория, а также территория образовательного учреждения загрязнены в радиусе 30-50 метров, в связи с чем просил обязать АНУ «Благоустройство» в срок до 10.05.2011 года оборудовать специальную площадку для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов, обязать установить стандартные металлические контейнеры для сбора ТБО, произвести очистку от отходов производства и потребления придомовой территории в районе дома №7 по ул.Лазо г.Борзя. В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Миронов В.А. исковые требования поддержал, дав пояснения по их существу. Представитель ответчика АНУ «Благоустройство» Азаренок А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила мотивированный отзыв, указав, что АНУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просила привлечь в качестве надлежащего ответчика обслуживающую данный жилой дом управляющую организацию Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство». В удовлетворении требований прокурора просила отказать. Представитель третьего лица - Администрации городского поселения «Борзинское» - Чанонси Е.Ю., действуя по доверенности, иск не признала, представив возражения в письменной форме, при этом пояснила, что контейнеры для сбора мусора предназначены для обслуживания многоквартирного жилого дома, следовательно, обязанность по оборудованию специальной площадки, установке контейнеров для сбора мусора должна быть возложена на управляющую организацию, какой является ООО «Жилищное хозяйство». Просила суд в удовлетворении требований отказать. Определением Борзинского городского суда от 06.05.2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство». В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил суд произвести замену ненадлежащего ответчика АНУ «Благоустройство» на надлежащего - Администрацию городского поселения «Борзинское». В окончательной редакции требования изложил следующим образом: обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке в городском поселении «Борзинское» в районе жилого дома, расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Лазо, 7; организовать регулярный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилого дома, расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Лазо,7; обязать ООО «Жилищное хозяйство» в срок до 01.07.2011 года оборудовать специальную площадку, соответствующую санитарным нормам и правилам в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Лазо,7, для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов, установить стандартные металлические контейнеры для сбора ТБО. Определением Борзинского городского суда от 20.05.2011 года произведена замена ответчика АНУ «Благоустройство» на Администрацию городского поселения «Борзинское». В настоящем судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Миронов В.А. заявленные требования с учетом представленных уточнений к иску поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика Администрации городского поселения «Борзинское» Чанонси Е.Ю., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, настаивая на том, что ответственность по организации сбора и вывоза мусора лежит на управляющей организации ООО «Жилищное хозяйство», так как проживающие в жилом доме граждане производят оплату за сбор и вывоз ТБО именно этой организации. Кроме того, указала, что имеющаяся яма для сбора ТБО, является санкционированной и предназначена именно для сбора мусора и отходов. Просила в требованиях к администрации городского поселения «Борзинское» отказать. Представитель ответчика ООО «Жилищное хозяйство», надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест на территории домовладений» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта; площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3 Правил). Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилом фонде стандартные металлические контейнеры (п.2.2.2 Правил). Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров (п.2.2.3 Правил). Из материалов дела следует, что на придомовой территории жилого дома по ул.Лазо,7, в г.Борзе, для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) имеется яма площадью около 9 кв.м., глубиной примерно 1,5 метра. Специальная площадка с водонепроницаемым покрытием не оборудована, специальные контейнеры для сбора отсутствуют, что подтверждается фототаблицами, материалами, приложенными к делу. Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, территория домовладения в радиусе 30-50 метров загрязнена легкими фракциями отходов (полиэтиленовые пакеты, бумага). Кроме того, яма, в которой скапливаются ТБО, расположена на расстоянии 3-х метров от детской площадки (л.д.____). Таким образом, факт отсутствия специальной площадки с размещенными на ней контейнерами для сбора твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к жилому дому №7 по ул.Лазо в г.Борзе в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение. Следовательно, образовавшаяся свалка на вышеуказанной территории является несанкционированной. Доказательств обратного суду не представлено. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В пункте 1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.п. 24 п. 1 ст. 16). Следовательно, во исполнение указанных полномочий органы местного самоуправления поселений осуществляют организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселений. Таким образом, установленный факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов на указанной территории городского поселения «Борзинское» свидетельствует о непринятии администрацией данного муниципального образования полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с подведомственной территории, а именно в районе жилого дома №7 по ул.Лазо в г.Борзе. Нарушение указанной обязанности, возложенной на органы местного самоуправления законом, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки. Таким образом, доводы представителя администрация городского поселения о том, что в обязанности органов местного самоуправления не входит организация регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с подведомственной территории суд находит несостоятельными, а требования прокурора законными и обоснованными. В то же время требования прокурора, предъявленные к ООО «Жилищное хозяйство», не подлежат удовлетворению в силу вышеизложенного. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, сезонные особенности, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком по организации и осуществлению мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке в городском поселении «Борзинское» в районе жилого дома, расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Лазо, 7, в течение одного месяца со дня вынесения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной территории в районе жилого дома № 7 по ул. Лазо в г. Борзя в течение одного месяца со дня вынесения решения. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» организовать регулярный сбор, вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по адресу: Забайкальский край, г.Борзя, ул.Лазо, 7. В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд. Судья Лоншакова Т.В.