Дело № 2-923/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2011 года                                                                                                  г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего        Лоншаковой Т.В.,

при секретаре                          Григорьеве В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзе гражданское дело по иску Цыренжаповой Валентины Жамбалдаржиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Цыренжапова В.Ж. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, ей было в этом отказано на том основании, что на момент подачи заявления (13.07.2010 года) ее льготный стаж составил 24 года 08 месяцев 15 дней из требуемых 25 лет. Стаж, которого ей не хватало для назначении пенсии, она заработала ДД.ММ.ГГГГ. Повторно в пенсионный орган не обратилась, так как протокол об отказе в назначении льготной пенсии был ей вручен только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок для повторного обращения после ДД.ММ.ГГГГ был ею упущен. Полагая, что из специального стажа ответчиком был необоснованно исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом, истец просила суд обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец, настаивая на заявленных требованиях, просила их удовлетворить, пояснив следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ОАО «Разрез Харанорский» врачом - терапевтом. С ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена в этой же организации заведующей здравпунктом. Несмотря на новую должность, продолжала выполнять врачебные функции. К ней на прием приходили работники предприятия, она ставила диагноз, назначала лечение, выписывала направления в профилактории, то есть выполняла те же функции, что и врач-терапевт. Причем из всего периода работы на разрезе ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зачтены как медицинский стаж. Почему периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом были исключены из стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, не понятно. Кроме того, ответчик не засчитал в льготный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя курсы проводились по профилю работы с сохранением заработной платы. В связи с указанным просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца Назарова О.А., действуя по доверенности, доводы своего доверителя поддержала в полном объеме, дополнив следующим. Указала, что пенсионный орган очень длительное время рассматривал заявление истца, хотя обратилась она 13.07.2010 года. Протокол же заседания комиссии ей был вручен только 14.03.2011 года. Неоднократно она как представитель истца, звонила в г.Краснокаменск, узнавала о судьбе заявления Цыренжаповой В.Ж., но никто ничего не мог объяснить. По причине того, что ответчик несвоевременно представил протокол ее доверителю, последняя не смогла повторно обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии досрочно, так как недостающий стаж до 25 лет, а именно, 3 месяца 15 дней она заработала уже ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что по вине ответчика ее доверитель была лишена права обратиться в пенсионный орган повторно за назначением трудовой пенсии досрочно, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чагочкина Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила суду мотивированный отзыв, указав, что периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом не засчитаны в специальный стаж, так как Списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ данная должность не предусмотрена. Работа истца в должности акушерки, фельдшера, медицинской сестры в данных должностях в спорный период не подтверждена. Указала на то, что из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, обоснованно исключен период нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом пояснила, что включение периода работы истицы в должности заведующей здравпунктом частично связано с тем, что материалами проверки подтвердилась ее работа по совместительству в должности врача-терапевта в участковой больнице п.Шерловая-1. На основании изложенного просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Разрез Харанорский» Исупова Г.А., действуя по доверенности, представила суду мотивированный отзыв, против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала, при этом пояснила следующее. В ОАО «Разрез Харанорский» всегда действовал здравпункт, так как численность работников составляла в разные периоды времени от 1 до 3 тысяч человек, поэтому оказание медицинской помощи требовалось постоянно. Истица вначале была принята на работу врачом - терапевтом. В 2001 году руководство разреза приняло решение о повышении заработной платы Цыренжаповой В.Ж., в связи с чем ее должность врача-терапевта была переименована, и истец была назначена заведующей здравпунктом. При этом все ее должностные обязанности как врача-терапевта остались прежними. Кроме того, указала на то, что здравпункт осуществлял деятельность на основании лицензии, разрешающей медицинскую деятельность. Сама представитель работает на разрезе еще больший период времени, чем истец, и неоднократно к ней обращалась при заболевании за назначением лечения. Просила иск Цыренжаповой В.Ж. удовлетворить.

Третье лицо МУЗ «Борзинская Центральная районная больница», надлежаще извещенное о дате и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «... периоды работ в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения работы в объеме полной ставки».

Судом установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что Цыренжапова В.Ж. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 13 июля 2010 года. В назначении пенсии ей было отказано Протоколом решения № 80 от 28.10.2010 года в связи с тем, что на момент подачи заявления истцу не хватает требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный страховой стаж органом пенсионного обеспечения было засчитано 24 года 08 месяцев 15 дней. Из подсчета стажа, дающего право истцу на досрочное назначение пенсии исключены следующие периоды: периоды работы заведующей здравпунктом в ОАО «Разрез Харанорский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Указанный выше протокол истица смогла получить только 14.03.2011 года. Представитель ответчика в судебном заседании не смогла пояснить, по какой причине произошла такая длительная задержка выдачи протокола истице.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Цыренжапова В.Ж. была принята на работу в организацию Разрез «Харанорский» врачом-терапевтом (л.д._____).

10.02.1994 года Разрез «Харанорский» переименован в АО «Разрез Харанорский» (л.д.___).

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующей здравпунктом, проработала в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___).

В соответствии со штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Разрез Харанорский» на участке здравоохранения исключена должность врача-терапевта, введена новая должность - зав. здравпунктом (л.д.___).

Из Положения о здравпункте ОАО «Разрез Харанорский» следует, что на должность заведующей здравпунктом назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование и квалификацию врача-терапевта.

Задачами здравпункта согласно разделу 2 указанного Положения является проведение мероприятий по снижению заболеваемости, улучшение санитарно-гигиенических условий труда, оказание неотложной медицинской помощи работникам разреза при травмах, острых отравлениях и заболеваниях, проведение лечебно-профилактических противоэпидемических мероприятий (л.д.___).

В связи с фактически выполняемыми обязанностями должность истицы не полностью поименована, и должна называться заведующей здравпунктом - фельдшер.

Согласно положениям должностной инструкции заведующего здравпунктом ОАО «Разрез Харанорский», рабочее место врача отделено в кабинете поликлиники Шахта-Харанорской участковой больницы и в здравпункте разреза.

Пунктом 1.5. вышеназванной инструкции рабочее время врача устанавливается в размере 4 часа в ШХБ (поликлиника Шахта-Харанорской участковой больницы), 4 часа - в здравпункте разреза, продолжительность рабочей недели - пятидневная (л.д.___).

В соответствии с должностной инструкцией заведующей здравпунктом, к обязанностям последней, помимо прочих, относилась лечебная помощь, в случае необходимости - направление больных для обследования, лечения в Областную клиническую больницу, оформление для освидетельствования на медико-социальную экспертную комиссию, клинико-экспертную комиссию, учет беременных (л.д.___).

Доводы представителя ответчика о том, что представленные суду Положение о здравпункте и Должностная инструкция заведующей здравпунктом, утвержденные генеральным директором ОАО «Разрез Харанорский» ФИО6, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку на них не указана дата принятия и утверждения, опровергаются следующим.

Так, согласно Приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 назначен генеральным директором ОАО «Разрез Харанорский», приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности (л.д.____).

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что указанные выше документы относятся к оспариваемому истицей периоду работы в должности заведующей здравпунктом ОАО «Разрез Харанорский».

Кроме того, материалами дела подтверждается, что здравпункт ОАО «Разрез Харанорский» осуществлял свою деятельность в соответствии с лицензируемыми видами деятельности.

Так, согласно Протоколу к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Лицензионно-аккредитационной комиссией при Комитете здравоохранения <адрес>, среди прочих разрешенных видов медицинской деятельности значатся лечебное дело, терапия. Срок действия лицензии указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___).

Как указано в Сертификатах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложениями к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскому учреждению (здравпункту) разрешается медицинская деятельность согласно стандартам.

Представленные представителем истца в судебное заседание медицинские карты работников ОАО «Разрез Харанорский» также свидетельствуют о том, что истица выполняла функции врача-терапевта, поскольку ставила больным диагноз, самостоятельно назначала лечение, выписывала направления на анализы, оформляла листки нетрудоспособности.

Из пояснений представителя третьего лица Исуповой Г.А. также следует, что работников ОАО «Разрез Харанорский» мог принимать только цеховой врач, каким являлась Цыренжапова В.Ж., поэтому ее рабочий день и был разделен на две части: 4 часа - в здравпункте предприятия, 4 часа - в поликлинике участковой больницы. Работники, которые находились на больничном, в отпуске могли обращаться в поликлинику только к своему цеховому врачу.

Данное обстоятельство ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом ОАО «Разрез Харанорский», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Период нахождения Цыренжаповой В.Ж. в период ее работы в МУЗ «Борзинская ЦРБ» врачом-терапевтом на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также находит подлежащим включению в педагогический стаж в силу следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данное обстоятельство ответчиком также не оспаривалось.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда (ГУ) г Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 80 от 28.10.2011 года в специальный стаж Цыренжаповой В.Ж. зачтено 24 года 08 месяцев 15 дней.

Судом дополнительно включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 месяц 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), всего 2 года 01 месяц 06 дней.

Следовательно, на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, у истицы имелся педагогический стаж продолжительностью 26 лет 09 месяцев 21 день, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 13 июля 2010 года. На дату обращения за пенсией специальный педагогический стаж Цыренжаповой В.Ж. составил: 24 года 08 месяцев 15 дней, бесспорно принятых ответчиком, и 2 года 01 месяц 06 дней, подлежащих включению в льготный стаж, всего - 26 лет 09 месяцев 21 день, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с изложенным пенсия должна быть назначена истцу с даты первоначального обращения за ней - с 13 июля 2010 года, так как статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует своевременное назначение пенсии.

Таким образом, требование истца о назначении ей пенсии с 13 июля 2010 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цыренжаповой Валентины Жамбалдаржиевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Цыренжаповой Валентины Жамбалдаржиевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в ОАО «Разрез Харанорский», период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Цыренжаповой Валентиной Жамбалдаржиевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13 июля 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Цыренжаповой Валентине Жамбалдаржиевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в установленном законом размере с 13 июля 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Борзинский городской суд.

Судья                     Лоншакова Т.В.