Дело № 02-1374-11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М. с участием прокурора Майорова А.Н. при секретаре Клыгиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л : Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Борзинское», Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее. 05.09.2011 года Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Борзинского района. В результате проведенной проверки установлено, что участок автодороги по <адрес> напротив <адрес> края не отвечает требованиям ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004, а именно: разрушение покрытия автодороги с левой стороны по направлению движения от <адрес> к <адрес> вследствие проведения земляных работ шириной 3,5 метра, проседание грунта относительно уровня проезжей части на 0,25 мета. Неудовлетворительное состояние дорог, в частности несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Истец просит суд обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» произвести финансирование, а Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» восстановить дорожное покрытие участок 2 автодороги по <адрес> напротив <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 15.10.2011 года. В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что он просит суд предоставить ответчикам срок для устранения нарушений, послуживших основанием к предъявлению иска, до 01.05.2012 года, поскольку для устранения нарушений требуются большие затраты и в холодное время года их не устранить. В судебном заседании представитель ответчика - АНУ «Благоустройство» Азаренок А.А., действующая на основании доверенности, иск признала. В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского поселения «Борзинское» Чанонси Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск признала. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему. В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению 3 соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения. Согласно пункту 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Постановлением главы администрации городского поселения «Борзинское» от 25.08.2009 года № 137 создано АНУ «Благоустройство» и утвержден Устав учреждения. Согласно пункту 2.1 Устава АНУ «Благоустройство» целями создания Учреждения являются: оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по благоустройству городского поселения «Борзинское». Согласно пункту 2.3 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения «Борзинское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4 В судебном заседании установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району 05.09.2011 года проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Борзинского района, в результате которой установлено, что участок автодороги по <адрес> напротив <адрес> края не отвечает требованиям ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004, а именно: разрушение покрытия автодороги с левой стороны по направлению движения от <адрес> к <адрес> вследствие проведения земляных работ шириной 3,5 метра, проседание грунта относительно уровня проезжей части на 0,25 мета. Неудовлетворительное состояние дорог, в частности несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Указанные обстоятельства в суде не оспаривались и подтверждаются Актом обследования улично-дорожной сети городского поселения «Борзинское» от 05.09.2011 года. Обстоятельства, изложенные в указанном Акте, сторонами в судебном заседании не оспаривались, поэтому суд берет указанный документ за основу. В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиками суду не представлено. Принимая во внимание изложенное, суд находит, что обязанность по восстановлению дорожного покрытия на указанном в иске участке автодороги должна быть возложена на Администрацию городского поселения «Борзинское» и АНУ «Благоустройство». В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление 5 прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением с интересах неопределенного круга лиц, поскольку неудовлетворительное состояние дорог, в частности, несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» произвести финансирование, а Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» восстановить дорожное покрытие участок автодороги по <адрес> напротив <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 01.05.2012 года. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней. Судья Раджабова Н.М. Копия верна: судья Раджабова Н.М.