Дело № 02-1307-11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М. с участием прокурора Майорова А.Н. при секретаре Клыгиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л : Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее. Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Борзинского района. В результате проведенного обследования пешеходных переходов, расположенных в непосредственной близости к общеобразовательным и дошкольным учреждениям в границах городского поселения «Борзинское», установлено несоответствие дорожной разметки 1.14 «Зебра» и установки дорожных знаков 5.19, 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения в месте пешеходного перехода по <адрес> в г. Борзя Забайкальского края (<данные изъяты> №), что не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004. Неудовлетворительное состояние дорог, в частности несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Истец просит суд обязать Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» восстановить дорожную разметку 1.14 «ЗЕБРА», установить дорожные знаки 5.19, 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения 2 на пешеходном переходе по <адрес> в г. Борзя Забайкальского края (<данные изъяты> №) в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 15.09.2011 года. В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что он просит суд предоставить ответчику срок для устранения нарушений, послуживших основанием к предъявлению иска, до 15.10.2011 года. В судебном заседании представитель ответчика - АНУ «Благоустройство» Азаренок А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в АНУ «Благоустройство» отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения требования прокурора. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему. В силу статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации 3 дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения. Согласно пункту 4.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно пункту 4.1.5 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Согласно пункту 4.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОС 23457 и утвержденными схемами. Согласно пункту 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Согласно пункту 4.2.3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должны быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) 4 составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами. Постановлением главы администрации городского поселения «Борзинское» от 25.08.2009 года № 137 создано АНУ «Благоустройство» и утвержден Устав учреждения. Согласно пункту 2.1 Устава АНУ «Благоустройство» целями создания Учреждения являются: оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского поселения «Борзинское» по благоустройству городского поселения «Борзинское». Согласно пункту 2.3 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения «Борзинское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Борзинского района. Проведенным обследованием пешеходных переходов, расположенных в непосредственной близости к общеобразовательным и дошкольным учреждениям в границах городского поселения «Борзинское», установлено несоответствие дорожной разметки 1.14 «Зебра» и установки дорожных знаков 5.19, 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения в месте пешеходного перехода по <адрес> в г. Борзя Забайкальского края (<данные изъяты> №), что не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004. Неудовлетворительное состояние дорог, в частности несоблюдение установленных ГОСТов, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Указанные обстоятельства в суде не оспаривались и подтверждаются Актом обследования пешеходных переходов городского поселения «Борзинское» от 18.08.2011 года. Обстоятельства, изложенные в указанном Акте, сторонами в судебном заседании не оспаривались. Доводы представителя ответчика Азаренок А.А. о том, что в АНУ «Благоустройство» отсутствуют денежные средства, необходимые для 5 устранения нарушений, указанных в иске, поэтому в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие денежных средств не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца, так как согласно Уставу указанное учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения «Борзинское». Иные доказательства суду не представлены. Принимая во внимание изложенное, суд находит, что обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги должна быть возложена на АНУ «Благоустройство». В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не представлено. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением с интересах неопределенного круга лиц, поскольку неудовлетворительное состояние дорог, в частности, несоблюдение установленных ГОСТов, 6 отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, повреждения их имущества. Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономному некоммерческому учреждению «Благоустройство» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить. Обязать Автономное некоммерческое учреждение «Благоустройство» восстановить дорожную разметку 1.14 «ЗЕБРА», установить дорожные знаки 5.19, 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения на пешеходном переходе по <адрес> в г. Борзя Забайкальского края (<данные изъяты> №) в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-93, ГОСТа Р52289-2004 в срок до 15.10.2011 года. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней. Судья Раджабова Н.М. Копия верна: судья Раджабова Н.М.