Решение о признании права на досрочную трудовую пенсию

Судебные акты /
СФО /
Забайкальский край /
Борзинский городской суд /
Решение о признании права на досрочную трудовую пенсию

Решение о признании права на досрочную трудовую пенсию

Дело № 02-1170-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.

с участием прокурора Майорова А.Н.

при секретаре Клыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах КРЫЛОВОЙ Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Крыловой Т.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой по обращению Крыловой Т.П. о несогласии с отказом пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 указанное учреждение не предусмотрено и работа по профессии «заведующий фельдшерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)» не подтверждается.

Не смотря на то, что в Списке не предусмотрено такое учреждение как «колхоз», фактически Крылова Т.П. осуществляла деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Крылова Т.П. с 1988 года на 0,5 ставки работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Биликтуй и исполняла обязанности фельдшера.

Запись в трудовой книжке Крыловой Т.П., произведенная Борзинской центральной районной больницей, о работе заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй дает основание для признания за ней права на включение данного периода в специальный стаж.

Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд признать право Крыловой Т.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Назначить трудовую пенсию Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Майоров А.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать право Крыловой Т.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Крыловой Т.П. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы, из которых

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в стаж работы в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Крыловой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Крылова Т.П., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов». В ее обязанности входило проведение физиопроцедур населению колхоза. Физиокабинет не принадлежал никакому медицинскому учреждению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы (в настоящее время именуется Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница») с исполнением обязанностей медицинской сестры. В ее обязанности входило: обслуживание всего населения села (детского, взрослого) с целью оказания доврачебной квалифицированной медицинской помощи. Других учреждений или подразделений медицинской направленности и медицинских работников в селе не было. Кроме того, в ее обязанности входило: плановые наблюдения больных, патронаж беременных, новорожденных, оказание экстренной помощи при травмах, заболеваниях, решение вопросов о транспортировке и фельдшерской госпитализации нуждающегося населения в районную больницу. Как заведующая фельдшерским пунктом села Биликтуй она была организатором здравоохранения. Занималась учетом, хранением, выдачей вверенных ей лекарств, составлением статистической отчетности, вопросами материальной ответственности за вверенное ей имущество.

Кроме того, истец Крылова Т.П. суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на 0,5 ставки заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы (в настоящее время именуется Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница») с исполнением обязанностей медицинской сестры.

Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в

г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Чагочкина Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора в интересах Крыловой Т.П. о признании права на досрочную трудовую пенсию возражала, считает отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) об отказе в назначении ей пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является законным и обоснованным.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, представитель ответчика Чагочкина Е.В. в судебном заседании пояснила, что в протоколе пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неверно указан период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов». Правильно должен быть указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя, которое не сообщило об уважительной причине неявки и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает неявку представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» Жаргалова С.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора в интересах Крыловой Т.П. о включении в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы не возражала, пояснив, что в указанный период работы Крылова Т.П. работала,

кроме того, медицинской сестрой, поскольку других медицинских работников и других медицинских учреждений в селе не было. Она оказывала медицинскую помощь жителям села.

Заслушав представителя истца Майорова А.Н., истца Крылову Т.П., представителя ответчика Чагочкину Е.В., допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет мужчинам и 55 лет женщинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении заявления Крыловой Т.П. о назначении ей досрочной трудовой пенсии применялись:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавший до 01.11.1999 года, которым установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа по профессии среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении всех форм собственности;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, действовавший применительно к периодам работы с 01.11.1999 года, которым установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за

выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа по профессии «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра) больницы»;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, действующий с 14.11.2002 года, которым установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа по профессии «заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) больницы всех наименований».

Право на льготную пенсию напрямую связано с характером выполняемой работы, которая сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 24.09.2009 года Крылова Т.П. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Протокола от 15.06.2010 года № 54 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Крыловой Т.П. в назначении пенсии согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, поскольку согласно записей в трудовой книжке ее страховой стаж составляет 28 лет 05 месяцев 16 дней, из них специального стажа - 01 год 08 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет.

Как следует из Протокола пенсионного органа период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как уточнено в судебном заседании представителем ответчика Чагочкиной Е.В.) медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов» не включен в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 данное учреждение не предусмотрено;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы не включен в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 разделом «Наименование должности» предусмотрена профессия «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра). Работа заявителя в данных должностях не предусмотрена.

Дипломом ГТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Борзинским медицинским училищем подтверждается, что Крылова Т.П. окончила Борзинское медицинское училище по специальности «Медицинская сестра».

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что Крылова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов». Указанный период работы не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Суд находит, что исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в части включения периода работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов» удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

До 01.01.2002 года аналогичное положение было закреплено в статье 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из анализа указанных норм следует, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что колхоз «Страна Советов» не является учреждением здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО11

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что в период с 1978 года по 1999 год она работала в колхозе «Страна Советов» села Биликтуй Борзинского района Забайкальского края. В 1980-х годах в колхозе был открыт физиокабинет, где медицинской сестрой работала Крылова Т.П., в обязанности которой входило проведение физиопроцедур населению колхоза.

Аналогичные показания дали в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО13, ФИО11

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

Такое учреждение как «колхоз» ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 года № 395, ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значится.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие работу Крыловой Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, Крылова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении (колхоз «Страна Советов»), работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Необходимые условия для назначения ей трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Следовательно, указанный период работы Крыловой Т.П. не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что Крылова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей фельдшерским пунктом села Биликтуй Борзинской центральной районной больницы.

Приказом главного врача Борзинской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 10 подтверждается, что Крылова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей Фельдшерским пунктом с. Биликтуй на 0,5 ставки.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что в период с 1978 года по 1999 год она работала в колхозе «Страна Советов» села Биликтуй Борзинского района Забайкальского края и проживала в селе. Ей неоднократно приходилось обращаться за медицинской помощью к заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй Крыловой Т.П., которая, кроме того, работала медицинской сестрой и оказывала медицинскую помощь населению села.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и амбулаторной картой на имя ФИО8

Обстоятельства, изложенные в указанных документах, в судебном заседании не оспаривались.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что в период с 1988 года по 1998 года она проживала и работала в селе Биликтуй Борзинского района Забайкальского края. Крылова Т.П., которую она знает на протяжении длительного периода времени, работала первоначально медицинской сестрой физиокабинета в колхозе «Страна Советов» (с. Биликтуй), а впоследующем с 1988 года, кроме медицинской сестры физиокабинета колхоза «Страна Советов», стала работать заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей медицинской сестры.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что с 1982 года по настоящее время она проживает в селе Биликтуй Борзинского района Забайкальского края. Крылову Т.П. она знает на протяжении длительного времени. В 1980-х годах она (Крылова Т.П.) работала медицинской сестрой физиокабинета в колхозе «Страна Советов» (село Биликтуй), проводила физиопроцедуры населению села. С 1988 года Крылова Т.П., кроме медицинской сестры физиокабинета колхоза «Страна Советов», стала работать заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй и одновременно работала медицинской сестрой.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что в период с 1986 года по 1998 года она работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в селе Дурбачи Борзинского района Забайкальского края и ей несколько раз приходилось встречаться с Крыловой Т.П. в Борзинской центральной районной больнице на разных совещаниях и учебе. Ей (ФИО10) известно, что Крылова Т.П. с 1988 года работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в селе Биликтуй Борзинского района Забайкальского края с исполнением обязанностей медицинской сестры и фельдшера. Она оказывала медицинскую помощь населению села, проводила вакцинацию, наблюдала беременных женщин. Другого медицинского работника, кроме Крыловой Т.П., в селе не было.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что в период с 1974 года по март 2011 года она работала медицинской сестрой в Переднебыркинской больнице, принадлежащей Борзинской центральной районной больнице. До 1997 года в больнице, где она работала, были терапевтическое, детское, родильное отделения, физиокабинет. Крылова Т.П., которую она знает на протяжении длительного периода времени, с конца 1980-х годов работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй Борзинского района Забайкальского края с исполнением обязанностей медицинской сестры. Она привозила в Переднебыркинскую больницу больных из своего села.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в селе Биликтуй Борзинского района Забайкальского края. Крылова Т.П., которую она знает на протяжении длительного периода времени, в период с 1981 года по 1993 год работала медицинской сестрой физиокабинета в колхозе «Страна Советов» (село Биликтуй), где проводила физиопроцедуры населению и после ее (ФИО13) увольнения с ноября 1988 года на 0,5 ставки была принята на работу в Борзинскую центральную районную больницу заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй, а впоследующем с 1993 года она стала работать на полную ставку заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй с исполнением обязанностей медицинской сестры и фельдшера. Ей (ФИО13) тоже приходилось неоднократно обращаться за медицинской помощью к Крыловой Т.П.

Кроме того, свидетель ФИО13 суду показала, что Крылова Т.П., работая медицинской сестрой физиокабинета колхоза «Страна Советов», была принята на работу в Борзинскую центральную районную больницу на 0,5 ставки заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом села Биликтуй с исполнением обязанности медицинской сестры.

Далее свидетели ФИО9, ФИО11, ФИО13, каждая в отдельности показали, что в обязанности Крыловой Т.П. входило оказание медицинской помощи населению (взрослому и детскому), наблюдение за больными, прием амбулаторных больных, оказание экстренной помощи при травмах, транспортировка больных в больницу, вакцинация населения, осуществляла прием больных в помещении пункта и приходила к больным по вызовам, также она наблюдала беременных женщин и новорожденных. Других медицинских работников, кроме Крыловой Т.П., и медицинских учреждений в селе Биликтуй Борзинского района Забайкальского края, не было. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крылова Т.П. работала полный рабочий день.

Трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Борзинская центральная районная больница» и Крыловой Т.П. подтверждается, что она принята на работу в Фельдшерско-акушерский пункт села Биликтуй заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой (пункт 2 Трудового договора).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» подтверждается, что Фельдшерско-акушерский пункт села Биликтуй является структурным подразделением Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» и находится в сельской местности.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Штатным расписанием Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Борзинская центральная районная больница» на 2007 год предусмотрена должность «Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер села Биликтуй».

Штатными расписаниями Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Борзинская центральная районная больница» на 1997, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 годы предусмотрена должность «Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом с. Биликтуй».

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Биликтуйское»; лицевым счетом по начислению заработной платы за 1996 год подтверждается, что Крыловой Т.П. в период с ноября 1988 года по январь 2002 года начислялась заработная плата как заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру села Биликтуй Борзинского района Забайкальского края.

Уведомлением, направленным ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Борзинской центральной районной больницы главам сельских администраций подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы среднего медицинского персонала Фельдшерско-акушерских пунктов производится непосредственно а централизованной бухгалтерии Центральной районной больницы.

Из представленных администрацией сельского поселения «Биликтуйское» справок о заработной плате Крыловой Т.П. следует, что заработная плата администрацией сельского поселения «Биликтуйское» Крыловой Т.П. начислялась с ноября 1988 года по январь 2002 года.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит, что в справках, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Биликтуйское» ошибочно неверно указана должность Крыловой Т.П. как «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -

фельдшер», поскольку, как усматривается из диплома на имя Крыловой Т.П., она имеет образование по специальности «медицинская сестра общего профиля».

Приказом главного врача Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Борзинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в приказ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым Крылова Т.П. принята на работу в фельдшерско-акушерский пункт села Биликтуй на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные изменения внесены также в трудовую книжку на имя Крыловой Т.П. (запись №) и в ее личную карточку.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Удостоверением №, выданным Комитетом здравоохранения Читинской области подтверждается, что Крыловой Т.П. - медицинской сестре ФАП села Биликтуй Борзинского района присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии».

Свидетельством о повышении квалификации № подтверждается, что Крылова Т.П. окончила курсы повышения квалификации по профессии «сестринское дело в педиатрии».

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» подтверждается, что Крылова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой с. Биликтуй на 1,0 ставки, полный рабочий день.

Поскольку обстоятельства, указанные в уточняющей справке в судебном заседании не оспаривались, поэтому суд берет ее за основу.

Исследованными в судебном заседании медицинскими картами (историями развития ребенка на имя ФИО19, ФИО14, ФИО20; картами роженицы на имя ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18) подтверждается то обстоятельство, что Крылова Т.П. в спорный период занималась лечебной деятельностью.

Обстоятельства, изложенные в указанных документах, в судебном заседании не оспаривались.

Приказами Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (с изменениями и дополнениями), от 24.04.2003 года № 160 предусмотрена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которым предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра). Такая должность как «заведующий фельдшерским пунктом» или «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» Номенклатурой не предусмотрена.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестры, утвержденной приказом главного врача МУЗ «Борзинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается то обстоятельство, что в спорный период Крылова Т.П. выполняла функциональные обязанности, предусмотренные указанной Инструкцией.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Доводы представителя ответчика Чагочкиной Е.В. о том, что период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в указанный период Крылова Т.П. работала на 0,5 ставки, суд находит несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, в период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что Список от 06.09.1991 года № 464, действующий до 01.11.1999 года, не предусматривал требование о включении в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения только работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, следовательно, период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право для назначения требуемой пенсии.

Истец просит суд обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске

Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретаю право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеуказанные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для

назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке (за один год и три месяца).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что в спорный период Крылова Т.П. работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Биликтуй, который входил в структуру Борзинской центральной районной больницы, исполняла обязанности медицинской сестры.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит возможным период работы Крыловой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Биликтуй включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку истец, помимо обязанностей заведующей фельдшерским - акушерским пунктом, исполняла обязанности медицинской сестры.

Показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 стабильные и последовательные, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, поэтому суд их берет за основу. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет.

Показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании не оспаривались.

Доводы представителя ответчика Чагочкиной Е.В. о том, что установление специального стажа по свидетельским показаниям невозможно и данные доказательства не могут быть приняты судом для установления специального трудового стажа, суд находит несостоятельными.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ изменения в указанную статью вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку законодательством не предусмотрено каких-либо особенностей относительно действия указанных изменений во времени, в данном случае следует руководствоваться общими правилами: если право на досрочное назначение пенсии возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Из материалов дела усматривается, что Крылова Т.П. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, при рассмотрении дела суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора об обязывании Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Крыловой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не

подлежат, поскольку на момент ее обращения в пенсионный орган с учетом включенного судом в стаж работы, дающей право на льготную трудовую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 02 месяца 00 дней), из которых период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий зачету в стаж работы в льготном порядке (03 года 03 месяца 00 дней) Крылова Т.П. не имеет достаточного специального стажа для назначения ей требуемой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет мужчинам и 55 лет женщинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, так как ее специальный стаж составляет 24 года 01 месяц 24 дня (22 года 05 месяцев 00 дней - включены по решению суда и 01 год 08 месяцев 24 дня - включены пенсионным органом при рассмотрении заявления о назначении пенсии = 24 года 01 месяц 08 дней).

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов Крыловой Т.П. обусловлена тем, что отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее право на государственное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Крыловой Татьяны Петровны:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Биликтуй, из которого период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца).

Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах Крыловой Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы Крыловой Татьяны Петровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиокабинета в колхозе «Страна Советов» и об обязывании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Крыловой Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Раджабова Н.М.

Копия верна: судья Раджабова Н.М.