Дело № 02-1414-11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 октября 2011 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М. с участием прокурора Майорова А.Н. при секретаре Клыгиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, У С Т А Н О В И Л : Борзинский межрайонных прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ссылаясь на следующее. Борзинской межрайонной прокуратурой при разрешении коллективного обращения жителей жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края о ненадлежащем состоянии общего имущества дома проведена проверка. 16.09.2011 года по результатам обследования указанного дома с привлечением жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Рачкова А.Г. установлено, что кровля дома имеет прогиб в западной стороне на 15 см. Отсутствует часть коньковой доски. Выход на кровлю над подъездом № 2 не имеет шиферного покрытия. Фасад дома имеет обрушения штукатурки: в районе первого и третьего этажей подъезда № 1, в районе первого этажа подъезда № 2, в районе первого и второго этажей подъезда № 3. На всех лестничных площадках частично отсутствует плиточное покрытие пола. На лестничных клетках всех подъездов частично разрушен кирпичный слой, имеются выпадения кирпича в районе стояковой зоны квартир. Стены дома по периметру дома имеют трещины. 2 09.06.2008 года между ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» и администрацией городского поселения «Борзинское» заключен Договор управления многоквартирными домами, согласно которому ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» приняло на себя обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах г. Борзя, собственниками которых не было принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами, в том числе жилой дом № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края. Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» произвести следующие работы по техническому содержанию жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края: устранить прогиб кровли; восстановить конек кровли; восстановить шиферное покрытие выхода на кровлю над подъездом № 2; устранить разрушения штукатурного слоя фасада в районе первого и третьего этажей подъезда № 1, в районе первого этажа подъезда № 2, в районе первого и второго этажей подъезда № 3; восстановить плиточное покрытие пола лестничных площадок; устранить разрушения кирпичного слоя стен в стояковой зоне подъездов; установить маяки на трещинах в стенах дома и организовать наблюдение за динамикой трещин. В судебном заседании представитель истца Майоров А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что он просит суд предоставить ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» срок для устранения нарушений до 01.05.2012 года, поскольку устранение нарушений произвести в холодное время года не представляется возможным. В связи с неявкой в суд ответчика просил о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Ответчик - ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» надлежащим образом и своевременно уведомленное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя, который не сообщил об уважительной причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 3 Заслушав представителя истца Майорова А.Н., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Майорова А.Н., полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему. 06.10.2011 года Борзинским городским судом Забайкальского края вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Борзинской межрайонной прокуратурой при разрешении коллективного обращения жителей жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края о ненадлежащем состоянии общего имущества дома проведена проверка. Из Акта обследования от 14.09.2011 года, составленного помощником прокурора Норбоевым Б.Д. и инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Рачковым А.Г., усматривается, что проведено обследование жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края, в ходе которого установлено, что кровля дома имеет прогиб в западной стороне на 15 см. Отсутствует часть коньковой доски. Выход на кровлю над подъездом № 2 не имеет шиферного покрытия. Фасад дома имеет обрушения штукатурки: в районе первого и третьего этажей подъезда № 1, в районе первого этажа подъезда № 2, в районе первого и второго этажей подъезда № 3. На всех лестничных площадках частично отсутствует плиточное покрытие пола. На лестничных клетках всех подъездов частично разрушен кирпичный слой, имеются выпадения кирпича в районе стояковой зоны квартир. Стены дома по периметру дома имеют трещины. Обстоятельства, изложенные в Акте проверки от 14.09.2011 года, в судебном заседании не оспаривались. В судебном заседании установлено, что 09.06.2008 года между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» заключен Договор управления многоквартирными домами, согласно которому ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» взяло на себя обязательства по содержанию жилищного фонда, в том числе жилого дома № 34 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края. Согласно пункту 1.5 Договора настоящий Договор заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечения сохранности, управления, надлежащего 4 содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечения собственника жилищными и коммунальными услугами. Согласно пункту 2.1 Договора Управляющая организация по заданию Собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенному по адресу, согласно Приложению, предоставлять услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункту 3.2 Договора к обязанностям Управляющей организации относятся: содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также санитарных и эксплуатационных норм, правил пожарной безопасности, создание и обеспечение благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, проживающих в жилых помещениях, деятельность организаций, находящихся в нежилых помещениях многоквартирного дома. Согласно пункту 3.2.1 Договора Управляющая организация обязана содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также санитарных и эксплуатационных норм, правил пожарной безопасности. Согласно пункту 3.2.4 Договора Управляющая организация обязана организовывать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307. Согласно пункту 3.2.5 Договора Управляющая организация обязана организовывать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491. Согласно пункту 3.2.1 Договора Управляющая организация обязана производить начисление, сбор, перерасчет платежей за жилищные услуги в порядке и сроки, установленные законодательством. В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требования. В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в 5 которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункту 10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; 6 б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; г) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подача коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Согласно пункту 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правил) техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. Согласно разделу 2 Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Согласно пункту 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Согласно пункту 4.2.1.3 Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Согласно пункту 4.2.1.6 Правил, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом. 7 Согласно пункту 4.2.1.9 Правил для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов. Согласно пункту 4.2.1.14 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. Согласно пункту 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. Согласно пункту 4.2.3.2 Правил с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Согласно пункту 4.4.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. 8 Согласно пункту 4.4.14 Правил керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку. Согласно пункту 4.6.1.1Правил Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно пункту 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Согласно пункту 4.6.3.6 Правил Асбестоцементные кровли. 9 Требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» обязанность, предусмотренную Договором, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края не исполняет. Оплата за предоставляемые ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» коммунальные услуги по содержанию жилого дома жильцами дома производится в Управляющую организацию. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В адрес ответчика - ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» направлена копия искового заявления с приложенными к нему документами, возражений на которое в суд не поступило. Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о 10 защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не предоставлением услуг надлежащего качества по техническому содержанию многоквартирного жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края нарушаются права и законные интересы граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным в связи с его постоянным изменением. Таким образом, суд находит иск Борзинского межрайонного прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда удовлетворить. Обязать ООО «Дирекция единого заказчика Управляющая компания «Борзинские коммунальные сети» в срок до 01.05.2012 года произвести следующие работы по техническому содержанию жилого дома № 36 по ул. Победы в г. Борзя Забайкальского края: устранить прогиб кровли; восстановить конек кровли; восстановить шиферное покрытие выхода на кровлю над подъездом № 2; устранить разрушения штукатурного слоя фасада в районе первого и третьего этажей подъезда № 1, в районе первого этажа подъезда № 2, в районе первого и второго этажей подъезда № 3; восстановить плиточное покрытие пола лестничных площадок; устранить разрушения кирпичного слоя стен в стояковой зоне подъездов; установить маяки на трещинах в стенах дома и организовать наблюдение за динамикой трещин. 11 Ответчик вправе подать в Борзинский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Раджабова Н.М. Копия верна: судья Раджабова Н.М.