Дело № 2-319/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2012 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Суворова Т.А., при секретаре Валеевой Е.В., с участием процессуального истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д., представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело №2-319-2012 по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении устранить нарушения при эксплуатации котельной «Госпиталь», У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении устранить нарушения при эксплуатации котельной «Госпиталь», мотивируя тем, что по результатам осуществления надзора в сфере ЖКХ 31.01.2012 года была проведена проверка котельной «Госпиталь», в ходе которой установлено нарушения. А именно котельная после реконструкции в 2010 году введена в эксплуатацию без получения допуска Ростехнадзора. В котельной установлено 8 котлов, из них котлы №3-8 не имеют паспортов, технической документации. Отсутствие в паспортах заводских номеров котлов №1 и №2; Котел № 6 технически неисправен и частично разукомплектован, имеет место прогар труб топочной части котла, отсутствует шурующая планка со вспомогательным оборудованием (редуктор и привод), дутьевой вентилятор. На котлах №№ 1,3-6 неисправны забрасыватели топлива, отсутствуют тяги забрасывателей топлива; Отсутствует температурный график работы котельной; Отсутствуют режимные карты по эксплуатации всех котлов; Отсутствуют показывающие манометры и термометры на входе греющей и выходе нагреваемой воды; Имеет место загрязнение (запыление), загазованность котельной по причине частичного нарушения обмуровки всех котлов, неисправности механизированной системы шлакозолоудаления котельной, удаление шлака обслуживающим персоналом вручную, наличия прогаров металла на газоходе от дымососов котельной до дымовой трубы, отсутствия приточно-вытяжной вентиляции; Не организован учет отпускаемой тепловой энергии потребителям, отсутствуют приборы учета тепловой энергии в котельной; разукомплектована резервная дробилка топлива углеподачи. Истец просит суд обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.09.2012 года устранить нарушения при эксплуатации котельной «Госпиталь», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оформить допуск в эксплуатацию от Ростехнадзора; разработать и утвердить температурный график работы котельной; разработать и утвердить режимные карты при эксплуатации котлов; установить показывающие манометры и термометры на входе и выходе трубопроводов греющей и нагреваемой воды; привести систему шлакозолоудаления в рабочее состояние; привести в исправное состояние систему приточно-вытяжной вентиляции; привести в исправное состояние резервную систему; привести котел № 6 в исправное состояние, установить на нем шурующую планку со вспомогательным оборудованием (редуктор и привод) и дутьевой вентилятор. В судебном заседании представитель процессуального истца Норбоев Б.Д., исковые требования уточнил, отказавшись от требований, в части приведения котла № 6 в исправное состояние, установки на нем шурующей планки со вспомогательным оборудованием (редуктор и привод), и дутьевого вентилятора, так как производится реконструкция котельной, которая предусматривает демонтаж существующих 8 котлов и монтаж 3 котлов, о чем судом было вынесено определение от 03.05.2012 года о прекращении производства по делу в этой части. В остальной части исковые требования представитель процессуального истца поддержал по основаниям, изложенным в иске. Представитель Администрации городского поселения «Борзинское» Петрова Н.В., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования признала частично, подтвердив в зале суда, что указанные в иске нарушения при осуществлении эксплуатации котельной «Госпиталь» имеются. Однако на настоящий момент температурный график работы котельной разработан, также установлены манометры и термометры на входе и выходе трубопроводов греющей и нагреваемой воды, поэтому в этой части иска представитель ответчика исковые требования не признал. Также представитель ответчика пояснила, что в связи с запланированной реконструкцией котельной «Госпиталь» оформление допуска в эксплуатацию от Ростехнадзора, разработка и утверждение режимных карт по эксплуатации котлов, капитальный ремонт систем ШЗУ, капитальный ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции будет выполнены по окончании ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону 2012-2013 годы. Кроме того, представитель ответчика просила отсрочить срок исполнения, выявленных нарушений до начала отопительного сезона до 15.09.2012 года. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 06.12.2011 года между Администрацией городского поселения «Борзинское» и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор пожертвования имущества, согласно которого последнее безвозмездно передало в собственность Администрации городского поселения «Борзинское» имущество с оборудованием согласно приложения №1 в том числе и котельную, расположенную по адресу: Забайкальский край Борзинский район г. Борзя, ул. Метелицы, 3 Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 05/004/2012-345 от 06.03.2012 года котельная, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью городского поселения «Борзинское». ДД.ММ.ГГГГ между Городским поселением «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, именуемое далее Учредитель и ООО «Коммунальник», именуемое далее Доверительный управляющий заключен договор доверительного управления имуществом, согласно которого муниципальное имущество городского поселения «Борзинское» (имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения населению и организациям, расположенным на территории города Борзи), в том числе здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> передается доверительному управляющему на срок до 09.11.2014 года. Доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах Учредителя управления и выгоприобретателей - населения и организаций Городского поселения «Борзинское» для оказания услуг теплоснабжения. Судом установлено, что 31.01.2012 года государственным инспектором отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка котельной «Госпиталь», расположенной по адресу: <адрес>. в результате проверки было обнаружены нарушения. А именно, котельная после реконструкции в 2010 году введена в эксплуатацию без получения допуска Ростехнадзора; - в котельной установлено 8 котлов, из них котлы № 3-8 не имеют паспортов, технической документации. В бланках паспортов на котлы №№ 2 и 2 не указан заводской номер котла; - котел № 6 технически неисправен и частично разукомплектован, имеет место прогар труб топочной части котла, отсутствует шурующая планка со вспомогательным оборудованием (редуктор и привод), дутьевой вентилятор. На котлах №№ 1,3-6 неисправны забрасыватели топлива, отсутствуют тяги забрасывателей топлива; - отсутствует температурный график работы котельной; отсутствуют режимные карты по эксплуатации всех котлов; - отсутствуют показывающие манометры и термометры на входе греющей и выходе нагреваемой воды; - имеет место загрязнение (запыление), загазованность котельной по причине частичного нарушения обмуровки всех котлов, неисправности механизированной системы шлакозолоудаления котельной, удаление шлака обслуживающим персоналом вручную, наличия прогаров металла на газоходе от дымососов котельной до дымовой трубы, отсутствия приточно-вытяжной вентиляции; не организован учет отпускаемой тепловой энергии потребителям, отсутствуют приборы учета тепловой энергии в котельной; - разукомплектована резервная дробилка топлива углеподачи. В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании п.3.4 Договора доверительного управления имуществом Доверительный управляющий при осуществлении своих полномочий в интересах Учредителя управления и выгоприобреталей обязан за счет доходов от управления имуществом проводить не менее 1 раза в год капитальный ремонт принятого имущества, инженерных сетей, оборудования сетей в соответствии с действующими жилищными, строительными, эксплуатационными нормами за счет средств, предусмотренных тарифом котельной и тепловых сетей и средств бюджета городского поселения «Борзинское» на основании отдельно заключенных договоров. В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О теплоснабжении» № 190 от 27.07.2010 года настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций. В силу п.п. 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго № 115 от 24.03.2003 года (далее Правил), включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев. Согласно п. 2.8.1 Правил При эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: - генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; - утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; - акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; - акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; - акты приемочных комиссий; - исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; - технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; - технический паспорт теплового пункта; - инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда. В соответствии с п. 6.2.1 Правил, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. Необходимость температурного графика работы котельной следует из положений п.п. 10.1.11, 9.2.1, п. 14 Приложении № 4 к Правилам. Исходя из п. 5.3.4 Правил, в процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты. Режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации, должны находиться на щитах управления. В соответствии с п. 9.1.46 Правил, показывающие манометры и термометры устанавливаются на входе и выходе трубопроводов греющей и нагреваемой воды для каждой ступени водоподогревателей систем горячего водоснабжения и отопления. Согласно п. 4.3.2 Правил, при общем выходе золы и шлаков из котельной более 150 кг/ч для их удаления применяются механические, пневматические или гидравлические системы шлакозолоудаления. Удаление золы и шлака допускается предусматривать индивидуальным для каждого котла или общим для всей котельной, складирование золы и шлака, как правило, следует предусматривать совместно. В силу п. 4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс./кв.см.), водогрейных и водоподогревателей с температурой воды не выше 338 гр.К (115 гр.С) установлена обязательность приточно-вытяжной вентиляции для котельных. В соответствии с п. 4.2.6 Правил резервные механизмы и оборудование (конвееры, дробилки и др.) должны работать поочередно. Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени в котельной «Госпиталь» не оформлен допуск в эксплуатацию от Ростехнадзора; не разработаны и не утверждены режимные карты по эксплуатации котлов; система шлакозолоудаления не приведена в рабочее состояние; не приведена в рабочее состояние системы приточно-вытяжной вентиляции, резервная система находится в неисправном состоянии. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, объем работ, которые необходимо выполнить, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком по данному гражданскому делу до 15.09.2012 года. Что касается требований о разработке и утверждении температурного графика работы котельной и установления манометр и термометр на входе и выходе трубопроводов греющей и нагреваемой воды суд считает необходимым отказать, поскольку на момент рассмотрения иска, нарушения, выявленные при проверке были исполнены. В судебном заседании представитель ответчика представил подтверждающие документы. Возражений насчет представленных доказательств представитель процессуального истца не представил. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц по данному иску обусловлена тем, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц по предоставлению услуг теплоснабжения надлежащего качества ввиду недостатков котельной Госпиталь. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, Администрация городского поселения «Борзинское», приняв в собственность котельную «Госпиталь» обязана проводить не реже одного раза в год капитальный ремонт в соответствии с действующими жилищными, строительными, эксплуатационными нормами за счет средств, предусмотренных тарифом котельной и средств бюджета городского поселения «Борзинское» на основании отдельно заключенных договоров. Администрация городского поселения «Борзинское» обязана обеспечивать надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетическую эффективность теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», законны и обоснованны, следовательно, подлежат удовлетворению частично. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о понуждении устранить нарушения при эксплуатации котельной «Госпиталь» удовлетворить частично. Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» устранить нарушения при эксплуатации котельной «Госпиталь» до 15.09.2012 года: - оформить допуск в эксплуатацию от Ростехнадзора; - разработать и утвердить режимные карты при эксплуатации котлов; - привести систему шлакозолоудаления в рабочее состояние; - привести в исправное состояние систему приточно-вытяжной вентиляции; - привести в исправное состояние резервную систему. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 30 дней, с момента получения решения в окончательной форме. Судья Т.А. Суворова Копия верна: Т.А. Суворова Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2012 года.