Дело № 2-216/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 марта 2012 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Суворова Т.А. при секретаре Валеевой Е.В. с участием представителя истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Миронова В.А. представителя ответчика Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» Валитовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело №2-216-2012 по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», неопределенного круга лиц к Комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», Администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Согласно истребованной информации из Борзинского межрайонного экологического центра Государственного учреждения «Забайкальский краевой экологический центр» задолженность Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» по платежам за негативное воздействие на окружающую среду на 01.02.2012 года составляет 70325,42 руб. Указанная задолженность образовалась за I, II, IV кварталы 2011 года. Истец просит суд взыскать с Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 70325,42 руб., с перечислением ее на единый расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю (согласно образцу прилагаемого платежного поручения), в случае недостаточности финансовых средств у Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» возложить обязанность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду на администрацию муниципального района «Борзинский район». В судебном заседании представитель истца помощник Борзинского межрайонного прокурора Миронов В.А. исковые требования уточнил и просит взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду только с Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», исключив из числа ответчиков Администрацию МР «Борзинский район». Поддержал уточненные исковые требования по основаниям, заявленным в иске (л.д. ). Представитель ответчика Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» Валитова А.А., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, признала исковые требования, заявленные Борзинским межрайонным прокурором. Дополнительно пояснив, что финансирование Комитета образования и образовательных учреждений осуществляется из местного бюджета и является остородефицитным. Комитет образования и молодежной политики ежемесячно подает заявки в Комитете по финансам администрации МР «Борзинский район», чтобы загасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Представитель ответчика Администрации муниципального района «Борзинский район» Сковородко Ж.В., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, в судебное заседание не явилась. От представителя ответчика Сковородко Ж.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в представленном отзыве указав, что на содержание образовательной сферы на финансовый год в муниципальном бюджете запланированы средства по расчетам, заявкам Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район». В бюджете муниципального района «Борзинский район» по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района не определено сколько Комитетом образования и молодежной политики AMP «Борзинский район» выделено средств на экологию. Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 Приказа от 08.06.2006 года №557 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется, в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Комитет образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» эксплуатирует на территории района котельную, в связи с чем осуществляет выбросы загрязняющих веществ и иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20 процентов. В соответствии со статьей 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. В соответствии со статьей 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов муниципальных районов и городских округов формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. Платежи за негативное воздействие поступают на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (согласно образцу прилагаемого платежного поручения), где происходит их распределение в перечисленные выше бюджеты. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального района «Борзинский район». Данные платежи должны быть направлены на реализацию установленных законодательством Российской Федерации принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека: охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичная норма содержится в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно статье 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установленная плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечить возмещение причиненного окружающей среде вреда, пойти на улучшение качества окружающей среды. Таким образом, неоплата за негативное воздействие на окружающую среду Комитетом образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан постоянно проживающих или временно пребывающих на территории Борзинского района, а также государства - Российской Федерации, субъекта государства - Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район». Следовательно, Комитет образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» обязано обеспечить своевременную оплату за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Борзинский район», неопределенного круга лиц к Комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить. Взыскать с Комитета образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 70325,42 руб., с перечислением ее на единый расчетный счет в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю л/с 04911А12420) ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому край г. Чита Счет 40101181020000001000 БИК 047601001 ОКАТО 04811201000010000120 ИНН 7536056390, КПП 753601001 КБК 04811201010016000120 Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 30 дней, с момента получения решения в окончательной форме. Судья: Т.А. Суворова Копия верна Т.А. Суворова Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2012 года.