Дело № 2-627/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июля 2012 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Суворова Т.А. при секретаре Валеевой Е.В. с участием заявителя Мороз А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело №2-627-2012 по заявление Мороз А.М. об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд, с вышеуказанным заявлением мотивируя тем, что с августа 1982 года он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. В мае 2010 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он был досрочно уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава части. В сентябре 2009 года, в связи с предстоящим увольнением с военной службы он был признан нуждающимся в предоставлении ему и членам его семьи жилья по избранному после увольнения постоянному месту жительства в городе Санкт-Петербурге. В августе 2011 года ему было распределено жилое помещение в городе Санкт-Петербурге на него и членов его семьи общей площадью 72,3 кв. метра. В апреле 2012 года начальником ФГУ «Востокрегионжильё» в предоставлении указанного жилья ему было отказано, поскольку согласно представленных им сведений в 2008 году его женою в собственность была приобретена квартира общей площадью 33,9 кв. метра в городе Улан-Удэ, которая была продана ею же в сентябре 2011 года. Полагая, что таким образом он и члены его семьи ухудшили свои жилищные условия, начальник ФГУ «Востокрегионжильё» отказал ему в предоставлении распределённой квартиры в Санкт-Петербурге, указав при этом, что он в настоящее время имеет право на получение квартиры общей площадью лишь 40,1 кв. метра, причем на семью в пять человек и уже в городе Владивостоке. Считает, что этими действиями начальника ФГУ «Востокрегионжильё» нарушены его права и законные интересы. Вместе с тем, отказывая ему в предоставлении вышеуказанного жилья в Санкт-Петербурге, начальником ФГУ «Востокрегионжильё» не учтено, что квартира, приобретённая в 2008 году его женой в городе Улан-Удэ приобреталась на денежные средства всей семьи. В ней они никогда не проживали, будучи лишенными такой возможности, в силу службы в городе Борзя, занимая служебную жилую квартиру в которой они зарегистрированы в установленном законом порядке. Принимая во внимание, что приобретая данную квартиру в Улан-Удэ, они не ставили целью улучшить свои жилищные условия, пытаясь таким образом лишь сохранить от инфляционных процессов имеющиеся у них денежные накопления. В дальнейшем необходимо было оплатить лечение супруги, родителей, обучение дочери и сына, в связи с чем квартира была продана. При этом никаких дивидендов с её продажи они не имели: она была продана по той же цене, что и приобретена. Кроме этого, отказ в предоставлении ему и членам его семьи жилья общей площадью 72,3 кв. метра само по себе не влечёт исключение их из числа нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства. Одновременно, предоставление им квартиры в Санкт-Петербурге общей площадью 40,1 кв. метра существенно нарушает права и законные интересы заявителя и членов его семьи. Заявитель просит суд признать действия начальника ФГУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ему жилого помещения в городе Санкт-Петербурге на него и членов его семьи общей площадью 72,3 кв. метра незаконными. В случае удовлетворения требований, взыскать с ФГУ «Востокрегионжильё» в его пользу 200 рублей в счет возмещения затрат, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд. В судебном заседании заявитель Мороз А.М. поддержал свои требования, сославшись на обстоятельства, указанные в заявлении о том, что квартиру в <адрес> они приобретали для сохранения денежных средств от инфляционных процессов. Приобретенная квартира не служила им как жилье, поскольку его постоянное место жительства и место работы находится в <адрес>. Считает, что продажей квартиры в <адрес> он не ухудшил свои жилищные условия. Просит суд заявление удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Востокрегионжилье» Шалаева И.А., действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. От представителя заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указав, что требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. ). Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, что согласно положениям ст.257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления. Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что требования Мороз А.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Мороз А.М. с августа 1982 года проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 01.05.2010 года был исключен из списков личного состава части и досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, что подтверждается приказом №55 от 28.04.2010 года Борзинского гарнизонного военного суда, (в редакции приказа №151 от 17.08.2011 года). Согласно предоставленной выписки из протокола №1 заседания жилищной комиссии Борзинского гарнизонного военного суда от 21.12.2009 года Мороз А.М. и члены его семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по избранному места жительства после увольнения с военной службы и постановлены на очередь для получения жилого помещения в <адрес> размером жилой площади не менее 74 кв.м. (54 кв.м. + не менее 20 кв.м. дополнительной жилой площади, как федеральному судье). Из пояснений заявителя следует, что вследствие отсутствия необходимого жилья в <адрес> по предложению представителей ФГУ «Востокрегионжильё» они были согласны на получения жилья в <адрес>, так как на тот период времени велось строительство жилья Министерством обороны в данном населенном пункте. Из представленного 29.03.2012 года ответа начальника ФГУ «Востокрегионжильё», следует, что распределение жилого помещения от Министерства обороны РФ для Мороз А.М. будет учитываться состав семьи из трех человек, по избранному месту жительства <адрес>, а также с учетом проданной им квартиры общей площадью 33,9 кв.м. в <адрес>. Размер предоставляемого жилого помещения должен быть предоставлен в диапазоне от 40,1 кв.м. до 58,1 кв.м. Ранее распределенная ему квартира по адресу: <адрес> площадью 72,3 кв.м. будет возвращена в Департамент жилищного обеспечения для дальнейшего перераспределения другому военнослужащему. Поводом для принятия такого решения послужило то, что супруга заявителя ДД.ММ.ГГГГ продала имевшеюся в собственности квартиру общей площадью 33,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в связи с чем заявитель вправе получить жилое помещение на состав семьи из трех человек за вычетом 33,9 кв.м., а поэтому распределенная ему квартира не соответствует норме предоставления. В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-Ф «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденному Приказом Минобороны РФ от 13.10.2011 г., зарегистрированному в Минюсте 31.01.2012 г., для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление в уполномоченный орган либо в специализированную организацию, направляет в том числе, заверенные копии документов, удостоверяющих личность военнослужащего и совместно проживающих членов его семьи. (пункты 1, 5). В соответствии с положениями статей 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника либо нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ними супруг, а также дети и родители. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76 «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. В настоящее время порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, имеющим в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, установлен Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (приложение №1). Обязанности по учёту, распределению и предоставлению жилых помещений по договору социального найма указанным военнослужащим возложены на уполномоченный Министром обороны РФ орган, каковым является федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при определении обшей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается действия, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Данная правовая норма созвучна с п. 14 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280, которой установлено, что не могут быть признаны нуждающимися ранее пяти лет после совершения действий, в том числе связанных с продажей жилого помещения. Как следует из пояснений Мороз A.M., что его супруга Мороз М.Н.. 21.07.2008 году приобрела в собственность квартиру по адресу; <адрес> площадью 33,9 кв.м., а 20.09.2011 года продала данное жилое помещение, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 20.09.2011 года. Соответственно данное имущество приобреталось в совместном браке и на денежные средства всей семьи, в силу ст. 31 СК РФ является совместно нажитым имуществом. Так, в соответствии со статьями 53 и 54 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. По смыслу этих правовых норм, а также ст. 19 ЖК РФ применение статей 53 и 54 кодекса возможно в случае, если ухудшение жилищных условий произошло в результате отчуждения жилого помещения по договорам купли-продажи, мены, дарения. В данном случае произошло по договору купли-продажи жилого помещения, принадлежащего члену семьи заявителя. Ссылка заявителя на то, что в силу прохождения военной службы в ином месте он и члены его семьи не могли каким-либо образом использовать свое имущество, суд считает несостоятельной, так как весь спектр полномочий собственника принадлежал супругам без каких-либо ограничений. Таким образом, вопрос обеспечения Мороз A.M. постоянным жильем от МО РФ должен решаться исходя из норм предоставления на состав семьи из 3 человек, с учетом права на дополнительную площадь и совершенных действий с жилым помещением: (18 кв.м, * 3 чел. + 20 кв.м;) - 33,9 кв.м, = 40,1 с учетом допустимой компенсации 18 кв.м. то есть в диапазоне от 40,1 кв.м, до 58,1 кв. метров. При этом право заявителя Мороз A.M. реализовывается установленным порядком с сохранением очередности и по избранному месту в <адрес>. Принимая во внимание, что отказ в предоставлении заявителя выделенного жилого помещения не нарушает его, гарантированное КонституциейРФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Кроме того, представителем заинтересованного лица, в представленном отзыве указал, что ими были ошибочно внесены данные о предоставлении жилого помещения на пятерых членов семьи в <адрес>. В связи отказом в удовлетворении иска требование о взыскании с ответчика судебных расходов также не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении исковых требований Мороз А.М. об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказать. Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской с момента получения решения в окончательной форме. Судья Т.А. Суворова Копия верна: Т.А. Суворова Решение принято в окончательной форме 27.07.2012 года.