Дело № 10-274-10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 января 2011 года судья Борзинского городского суда Забайкальского края Лоншакова Т.В., рассмотрев протест Борзинского межрайонного прокурора на постановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 13 декабря 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Старицыной Людмилы Викторовны,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 16.12.2010 Старицына Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Борзинский межрайонный прокурор подал протест, в котором указал, что постановление вынесено незаконно, так как Старицына Л.В. не является субъектом административного правонарушения, в ее действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Миронов В.А. протест поддержал по изложенным в нем доводам; проситпостановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 13 декабря 2010 года в отношении Марковой Т.А. отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Маниковский И.О., действующий на основании доверенности, не соглашаясь с протестом прокурора и полагая постановление законным, просит протест отклонить, постановление оставить без изменения. По его мнению, при наложении административного наказания к Старицыной Л.В. обоснованно были применены положения ст.19.16 КоАП РФ.
Старицына Л.В., извещавшаяся о дате и месте проведения судебного разбирательства по указанному в материалах дела адресу, в судебное заседание не явилась. У суда сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица отсутствуют.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Как установлено судом, 16 декабря 2010 года начальником отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в отношении Старицыной Л.В. было вынесено постановление №247 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ.
Как следует из протокола № 247 от 16.12.2010 в отделение УФМС РФ по Забайкальскому краю в Борзинском районе обратилась Маркова Т.А. с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с его непригодностью к использованию. При проверке документов и при опросе было установлено, что паспорт был испорчен 07.12.2010 при следующих обстоятельствах. Находясь в гостях у своего знакомого Шумилина Д.А., между ними произошла ссора, в результате которой Шумилин взял паспорт Старицыной с серванта, на который она его неосмотрительно выложила из сумочки, и изорвал его. В итоге паспорт гражданки Старицыной пришел в негодность.
Действия Старицыной Л.В. были квалифицированы по ст.19.16 КоАП РФ, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.
Субъектом административного правонарушения является виновное лицо, совершившее административное правонарушение и подлежащее административной ответственности в порядке, установленном административным законодательством.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом, действия Старицыной Л.В. нельзя рассматривать как небрежность по отношению к хранению паспорта, так как то обстоятельство, что она его выложила из сумочки на сервант, по мнению суда, не могло предполагать дальнейших действий, совершенных Шумилиным Д.А.
Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности Старицыной Л.В. у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в отношении Старицыной Людмилы Викторовны отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста в Борзинский городской суд.
Судья Лоншакова Т.В.