Дело № 10-275-10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 января 2011 года судья Борзинского городского суда Забайкальского края Лоншакова Т.В., рассмотрев протест Борзинского межрайонного прокурора на постановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 14 декабря 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Крыловой Галины Васильевны,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 14.12.2010 Крылова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Борзинский межрайонный прокурор подал протест, в котором указал, что постановление вынесено незаконно, так как Крылова Г.В. не является субъектом административного правонарушения, в ее действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Миронов В.А. протест поддержал по изложенным в нем доводам; проситпостановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 14 декабря 2010 года в отношении Крыловой Г.В. отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Маниковский И.О., действующий на основании доверенности, не соглашаясь с протестом прокурора и полагая постановление законным, просит протест отклонить, постановление оставить без изменения. По его мнению, при наложении административного наказания к Крыловой Г.В. обоснованно были применены положения ст.19.16 КоАП РФ.
Крылова Г.В., извещавшаяся о дате и месте проведения судебного разбирательства по указанному в материалах дела адресу, в судебное заседание не явилась. У суда сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица отсутствуют.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Как установлено судом, 14 декабря 2010 года начальником отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе в отношении Крыловой Г.В. было вынесено постановление №244 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ.
Как следует из протокола № 244 от 14.12.2010 в отделение УФМС РФ по Забайкальскому краю в Борзинском районе обратилась Крылова Г.В. с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в связи с его непригодностью к использованию. При проверке документов и при опросе было установлено, что паспорт был испорчен при следующих обстоятельствах. 05.12.2010 года в 16 часов Крылова Г.В. возвращалась к себе домой, следуя из магазина «Барс», расположенного по ул. Гастелло, в этот момент у неё в сумке лопнула бутылка с подсолнечным маслом, которая лежала вместе с паспортом, вследствие чего документ, удостоверяющий личность (паспорт), пришёл в негодность.
Действия Крыловой Г.В. были квалифицированы по ст.19.16 КоАП РФ, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.
Субъектом административного правонарушения является виновное лицо, совершившее административное правонарушение и подлежащее административной ответственности в порядке, установленном административным законодательством.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом, действия Крыловой Г.В. нельзя рассматривать как небрежность по отношению к хранению паспорта, так как то обстоятельство, что она, положив в сумку, где находился паспорт, подсолнечное масло в упаковке в виде пластиковой бутылки, по мнению суда, не могла предполагать, что указанная тара является непрочной, и нарушение ее целостности приведет к тому, что паспорт путем пролива на него масляной жидкости придет в негодность.
Таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности Крыловой Г.В. у суда не имеется, так как в ее действиях отсутствовали признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе от 14.12.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Крыловой Галины Викторовны, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста в Борзинский городской суд.
Судья Лоншакова Т.В.
Копия верна: судья Лоншакова Т.В