Дело № 05-05-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Борзя 28 февраля 2012 года Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : 30.01.2012 года начальником отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских и социальных услуг Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Варосян Г.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя. Из Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью прибытия в суд главного врача Тттян Е.В. и заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию Челышевой А.В. Судья находит ходатайство об отложении слушания дела незаконным и необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку оно не подписано должностным лицом - законным представителем юридического лица. Кроме того, то обстоятельство, что заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию Челышева А.В. находится на курсах 2 повышения квалификации в Читинской государственной медицинской академии, поэтому не может явиться в судебное заседание, судья находит неуважительной причиной, которая может повлечь отложение слушания дела. Действия законного представителя юридического лица, направленные на систематическую неявку в судебное заседание без уважительной причины, судья расценивает как направленные на умышленное затягивание рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Как усматривается из Протокола об административном правонарушении № от 30.01.2012 года, на основании приказа заместителя руководителя Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Якимовой Н.И. от 14.12.2011 года № П75-618/11 в период с 30.12.2011 года по 30.01.2012 года проведена внеплановая документальная проверка в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» с целью рассмотрения информации, поступившей из Министерства здравоохранения Забайкальского края (вх. В75-4131/11 от 13.12.2011 года), содержащей сведения об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно: осуществление Муниципальным учреждением здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» медицинской деятельности без лицензии по работам (услугам) по фтизиатрии. В ходе проверки в Муниципальном учреждении здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» выявлен факт осуществления медицинской деятельности с 28.03.2011 года по настоящее время без специального разрешения (лицензии) согласно номенклатуре работ (услуг) при осуществлении специализированной медицинской помощи по фтизиатрии, что является нарушением пп 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», приказа Минздравсоцразвития России от 10.05.2007 года № 323 «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно- 3 поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санитарно-курортной медицинской помощи». Согласно представленной выписки из штатного расписания Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» имеет в своем составе должности: врач-фтизиатр - 1 шт. ед.; медицинская сестра палатная - 6,75 шт.ед.; сестра-хозяйка - 1 шт. ед.; санитарка - 7 шт. ед. Медицинскую деятельность по работам (услугам) при осуществлении специализированной медицинской помощи по фтизиатрии осуществляет врач-фтизиатр Чипизубов В.А., в отношении которого представлены следующие документы: копия диплома об окончании Читинского государственного медицинского института по специальности «лечебное дело» в 1979 году; копия удостоверения об окончании интернатуры по специальности «терапия» в 1980 году; копия справки о профессиональной переподготовки по фтизиатрии в 1981 году; копия свидетельства о повышении квалификации по фтизиатрии в 2011 году; копия сертификата по специальности «фтизиатрия», выданного 29.04.2011 года. В соответствии с записями в трудовой книжке Чипизубова В.А. с 28.03.2011 года по настоящее время он работает в должности врача-фтизиатра в Муниципальном учреждении здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». Факт осуществления деятельности фтизиатрического отделения зафиксирован в копиях медицинских карт стационарного больного №№ 4384, 4091 и табеле учета рабочего времени Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (туберкулезное отделение). В судебном заседании установлено, что Протокол по делу об административном правонарушении № от 30.01.2012 года составлен в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 75 № 002170795; Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения 4 серии 75 № 002249866; Уставом Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», что 19.01.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». Согласно пункту 1.1 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», учреждение является правопреемником Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 6 статьи 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Принимая во внимание изложенное, судья находит, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» до составления протокола по делу об административном правонарушении от 30.01.2012 года № преобразовано в Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». Следовательно, к административной ответственности надлежало привлечь Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница». В силу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 2) о прекращении производства по делу. В силу части 1-1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносит в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое 5 производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствия состава административного правонарушения. Принимая во внимание изложенное, судья находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней. Судья Раджабова Н.М. Копия верна: судья Раджабова Н.М.