Постановление по ст. 9.11 КоАП РФ

Дело №7-03-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 21февраля 2011 года

Судья Борзинского городского суда Лоншакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Борзинская межхозяйственная строительная организация», расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Красноармейский тупик, 2а,

у с т а н о в и л:

11 февраля 2011 года в ходе проведения специалистами Забайкальского управления Ростехнадзора плановой выездной проверки безопасности электрических установок ОАО «Борзинская межхозяйственная строительная организация» (далее - ОАО «Борзинская МСО»), расположенных на территории, в зданиях организации выявлены следующие нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья людей:

1) Токоведущие части электроустановок, находящиеся под напряжением (выводы 10 кВ силового трансформатора КТП-10/0,4 кВ в гараже), доступны для случайного прикосновения, в том числе, посторонними лицами;

2)Запорные устройства на дверцах электроустановок имеются лишь частично;

3) Отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения объектов на производственной базе ОАО «Борзинская МСО»;

4) Оперативно-ремонтный персонал, осуществляющий работы в действующих электроустановках, не обеспечен в полном объеме защитными средствами, испытанными в установленном порядке и пригодными к применению в электроустановках напряжением свыше 1 000 В.;

5) В КТП - 10/0,4 кВ Sном. = 100 кВА на производственной базе организации фактически установлен силовой трансформатор Sном. = 160 кВА, габаритные размеры трансформатора при этом не позволяют обеспечить его установку на раму КТП-10/0,4 кВ, ввод шин 10 кВ выполнен при этом перемычками;

6) Корпус КТП-10/0,4 кВ и силовой трансформатор имеет сильный наклон в сторону выводов 10 кВ;

7) отсутствует защита силового трансформатора от КЗ со стороны ВН-10кВ (установлены перемычки из проволоки);

8) Загрязнена изоляция РУ-10 кВ и выводов силового трансформатора КТП-10/0,4 кВ ОАО «Борзинская МСО», что не исключает перекрытие изоляции. В ВРЩ - 0,4 кВ в гараже изоляция также загрязнена;

9) Концевая опора ВЛ-10 кВ с установленным разъединителем имеет следы гниения, элементы опоры повреждены вследствие возгорания. Не проводятся ремонты ВЛ-0,4 кВ на производственной базе ОАО «Борзинская МСО». Опоры ВЛ-0,4 кВ имеют наклоны сверх допустимых пределов, деревянные элементы опор имеют следы гниения, стрела провиса проводов превышает все допустимые нормы, изоляторы имеют сколы и трещины, металлические детали крепления на опорах покрыты коррозией;

10) Не проводятся периодические осмотры электроустановок (КТП-10/0,4 кВ, силового трансформатора, распределительных устройств, воздушных и кабельных линий, электродвигателей, РЗиА, заземляющих устройств, средств защиты от перенапряжений, электроосвещения и т.д.);

11) Отсутствуют данные о техническом состоянии заземляющих устройств электроустановок на объектах организации, не проводятся осмотры ЗУ, в том числе с выборочным вскрытием грунта;

12) Отсутствуют паспорта заземляющих устройств электроустановок;

13) Не проводится очистка светильников и ремонт сети электрического освещения на объектах предприятия;

14) Не проводятся профилактические испытания имеющихся электроустановок;

15) На прямом и обратном трубопроводах системы отопления вблизи электрокотла, установленного в помещении бухгалтерии, отсутствует тепловая изоляция;

16) Электрокотел установлен в помещении бухгалтерии;

17) Не выполнено защитное зануление корпусов электродвигателей и оборудования в гараже, отопительного электрокотла;

18) Вывод нейтрали обмотки 0,4 кВ силового трансформатора заземлен последовательно с выводом PEN - проводника к щиту 0,4 кВ;

19) Соединения и ответвления жил кабелей внутренней электропроводки не соответствуют установленным требованиям повсеместно;

20) Не установлены в местах соединения и ответвления жил кабелей внутренней электропроводки распределительные коробки, соответствующие условиям окружающей среды и способам прокладки повсеместно;

21) Кабель, питающий электрокотел, проложен через оконный проем, без крепления к стене, при этом выполнен из двух параллельных кабелей.

22) Не выполнена защита кабельных линий 0,4 кВ от механических повреждений в местах возможного повреждения в производственных помещениях повсеместно;

23) На опорах ВЛ-10 кВ и ВЛ - 0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие плакаты;

24) В ВРЩ -0,4 кВ в гараже предохранители ПН-2 с Iном. = 100 - 250 А зашунтированы перемычками из проволоки. На металлоконструкциях ВРЩ-0,4 кВ имеются следы воздействия электрической дуги, что свидетельствует об уже имеющихся фактах КЗ;

25) На концевой опоре ВЛ-10 кВ установлен разъединитель типа РЛНД - 10/400, не имеющий со стороны трансформатора заземляющих ножей, на приводе разъединителя отсутствует замок.

26) Отсутствует защита силового трансформатора от перенапряжений со стороны НН-0,4 кВ;

27) Отсутствуют ограждения вращающихся частей электродвигателей и приводимых механизмов от случайного прикосновения (сверлильный и заточный станки в гараже);

28) Отсутствуют ограничители импульсных перенапряжений в ВРЩ-0,4 кВ с вводами от ВЛ-0,4 кВ (контора, гараж, склад);

29) Не соответствуют нормативным требованиям контактные соединения питающих и отходящих линий к коммутационным и защитным аппаратам повсеместно.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ возбужденное в отношении ОАО «Борзинская МСО» дело об административном правонарушении направлено в Борзинский городской суд для разрешения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности.

В судебном заседании старший государственный инспектор Забайкальского отдела Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) Власенко Н.А., действующий на основании прав по должности, пояснил суду следующее. Проводимая выездная проверка в отношении ОАО «Борзинская МСО» являлась плановой, о чем привлекаемое лицо было уведомлено заблаговременно. В ходе проверки было выявлено всего 72 нарушения, из которых по 29 пунктам был наложен запрет на осуществление деятельности организации сроком на 5 суток, так как указанные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья окружающих, в частности, для самих работников предприятия. Просил суд применить к ОАО «Борзинская МСО» административное наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель юридического лица Слепышев В.Д., действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства факт наличия вышеуказанных правонарушений не отрицал, при этом пояснив следующее. Начиная с 2002 года в ОАО «Борзинская МСО» должность энергетика была вакантна. Только в настоящее время на работу на должность энергетика принят специалист. До этого все обязанности по соблюдению правил безопасной эксплуатации энергоустановок исполнял он сам, так как является главным инженером предприятия. Пояснил, что некоторые из выявленных при проверке нарушений ими частично устранены, а устранение других может занять длительное время, возможно, до летнего периода. Пояснил, что о предстоящей проверке электрических установок специалистами Ростехнадзора знал, так как проверка была плановой, уведомляли их заранее. В настоящее время в связи с тем, что организация не работает на полную мощность, по возможности будут устранять обнаруженные нарушения. О частичном устранении выявленных нарушений представителей Ростехнадзора не извещали. Просил суд применить административное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (пункт 1.1.2 ПТЭЭП).

Судом установлено, что в отношении ОАО «Борзинская межхозяйственная строительная организация» 11.02.2011 старшим государственным инспектором Ростехнадзора Власенко Н.А. по результатам плановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении №01-11-07-2011/юл (л.д.___)

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ОАО «Борзинская МСО» (далее - Общество) допущены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок, расположенных на территории и в зданиях Общества, что нашло отражение в Предписании за №04/11-07-2011 от 11.02.2011 (л.д.______)

По факту выявленных нарушений (всего 72 нарушения) специалистом Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ (л.д.___)

11.02.2011 с 15-00 часов представителем Ростехнадзора старшим государственным инспектором Власенко Н.А. был составлен протокол №1-11-07-2011/юл о временном запрете деятельности ОАО «Борзинская МСО», так как 29 нарушений из выявленных 72 создают угрозу для жизни и здоровья людей (л.д._____)

В качестве нарушений Обществу вменяется, в частности, несоблюдение следующих требований: не обеспечивается надежность и безопасность эксплуатации электроустановок предприятия (пункты 1.2.2., 1.4.5.2-3 ПТЭЭП); оперативно-ремонтный персонал, осуществляющий работы в действующих электроустановках, не обеспечен в полном объеме защитными средствами, испытанными в установленном порядке и пригодными к применению в электроустановках напряжением свыше 1 000 В ( пункт 1.7.16 ПТЭЭП); отсутствует защита силового трансформатора от КЗ со стороны ВН-10 кВ (установлены перемычки из проволоки) (пункт 2.2.16 ПТЭЭП).

Как видно из материалов дела, предписание содержит данные о нарушениях требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами (л.д._____)

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд усматривает в действиях ОАО «Борзинская МСО» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Как следует из пояснений представителя Общества Слепышева В.Д. на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения устранены частично. При этом доказательств, подтверждающих это утверждение, суду не представлено.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела предписания от 04.08.1998, выданного в адрес Общества, специалистами Читагосэнергонадзора была запрещена эксплуатации электроустановки КТП 10/0,4 кВ по той причине, что она не соответствовала предъявляемым требованиям по эксплуатации: в КТП - 10/0,4 кВ Sном. = 100 кВА на производственной базе организации фактически установлен силовой трансформатор Sном. = 160 кВА. Таким образом, до настоящего времени данное нарушение не устранено, эксплуатация данной электроустановки продолжается более 10 лет.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3, 4.6 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Общества, не усматривается.

На основании изложенного суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (производственной эксплуатации) электрических установок, принадлежащих ОАО «Борзинская МСО», и расположенных на территории и в зданиях организации, сроком на 60 суток.

Исходя из смысла ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Приходя к выводу о применении указанного вида наказания суд учитывает, что дальнейшая деятельность (производственная эксплуатация) электроустановок (участка ВЛ-10 кВ, КТП - 10/0,4 кВ, ВЛ - 0,4 кВ), внутренней электропроводки административного и производственных зданий производственной базы ОАО «Борзинская МСО» без получения соответствующих разрешений (согласований) угрожает непосредственно жизни и здоровью людей, в первую очередь, работникам предприятия.

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в соответствии с п.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Борзинская межхозяйственная строительная организация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности(производственной эксплуатации) электрических установок (участок ВЛ-10 кВ, КТП - 10/0,4 кВ, ВЛ - 0,4 кВ), внутренней электропроводки административного и производственных зданий производственной базы ОАО «Борзинская МСО», сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд.

Судья Лоншакова Т.В.

Копия постановления вручена, право на обжалование разъяснено и понятно «___»____________ 2011 года

_____________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Борзя 21февраля 2011 года

Судья Борзинского городского суда Лоншакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.11 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Борзинская межхозяйственная строительная организация», расположенного по адресу: г.Борзя, ул.Красноармейский тупик. 2а,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать открытое акционерное общество «Борзинская межхозяйственная строительная организация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.11 КоАП РФ.

Подвергнуть открытое акционерное общество «Борзинская межхозяйственная строительная организация» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, начиная с момента временного запрета деятельности, т.е. с 15 час. 00 мин. 11 февраля 2011 года.

Судья Лоншакова Т.В.